İSLAMABAD: Avrupa Birliği Perşembe günü Pakistan'ın Genelleştirilmiş Tercihler Artı Planı (GSP+) kapsamındaki taahhütlerine uyumundaki "sorunlara" dikkat çekti ve İslamabad'ın revize edilmiş GSP çerçevesine hak kazanmak için bu eksiklikleri gidermesi gerektiği konusunda uyardı. Bu uyarı, Avrupa Komisyonu'nun 2023-2025 döneminde GSP'nin uygulanmasına ilişkin son raporunda geldi; bu raporda Pakistan'ın "GSP+ yükümlülüklerine uyum sorunlarıyla karşı karşıya olduğu" ve "olumlu değişim sınırlıyken bazı alanlarda gerilediği" belirtildi. Ancak raporda, Pakistan'ın insan hakları yükümlülüklerini ilerletmede önemli bir kurum olarak ortaya çıkan Ulusal İnsan Hakları Komisyonu'na övgüde bulunuldu. Raporda, Ulusal Azınlıklar Komisyonu kuran mevzuatın, ölüm cezasının kapsamının daraltılmasının, infazlara ilişkin fiili moratoryumun devam etmesinin, İşkenceyi Önleme Yasası kapsamında uygulama kurallarının kabul edilmesinin, İslamabad Başkent Bölgesi için Aile İçi Şiddet Yasa Tasarısının kabul edilmesinin ve ülkenin evlilik içi tecavüzden ilk mahkumiyetinin dikkate değer gelişmeler olduğu belirtildi. Raporda, "ilerlemenin çoğunun yasal ve idari nitelikte olduğu ve sahadaki gerçek iyileştirmelere dönüştürülmesi gerektiği" gözlemlendi. Raporda insan haklarının yanı sıra Pakistan'ın işçi hakları, çevre koruma, iklim değişikliği ve sürdürülebilir kalkınma ile ilgili taahhütlerinin uygulanması da gözden geçirildi. Ayrıca, Pakistan'ın 2014 Uluslararası Çalışma Örgütü Zorunlu Çalıştırma Sözleşmesi Protokolünü onaylamasını ve iş denetim mekanizmalarının genişletilmesini de memnuniyetle karşıladı, ancak uygulamanın zayıf kaldığını, zorla çalıştırmanın çok sayıda işçiyi etkilemeye devam ettiğini ve çocuk işçiliğinin yeni eyalet eylem planlarına rağmen yalnızca kademeli olarak azaldığını söyledi. İleriye dönük olarak Komisyon, Pakistan'ın AB'nin tercihli ticaret rejimine erişiminin devam etmesinin, endişelerin devam ettiği alanlardaki somut iyileştirmelere bağlı olacağını söyledi. Raporda, "2027 itibarıyla revize edilen GSP kuralları da dahil olmak üzere, GSP+'nın uluslararası taahhütlere daha fazla uygunluğunu ve uluslararası taahhütlere uyumunu sağlamak için, gelecekteki katılımın temel öncelikleri arasında şunlar yer alıyor: insan hakları ihlalleri konusunda hesap verebilirliğin sağlanması; işkenceye karşı çabaların arttırılması; hapishane ve idam cezası reformları; zorla kaybetmeler ve ifade özgürlüğü ihlalleriyle ilgili olumsuz gelişmelerin tersine çevrilmesi." 1 Ocak 2027'de yürürlüğe girecek yeni tercihli ticaret çerçevesi, mevcut tüm yararlanıcıların daha katı sürdürülebilirlik ve yönetişim gereklilikleri kapsamında statü için yeniden başvurmasını gerektiriyor. Avrupa Komisyonu ve AB Dış ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi tarafından ortaklaşa yayınlanan rapor, mevcut GSP düzenlemesi kapsamındaki nihai izleme değerlendirmesidir ve 2023-2025 dönemini kapsamaktadır. Komisyon'un ekteki Personel Çalışma Belgesinde verilen Pakistan hakkındaki değerlendirmesinde, ülkenin insan hakları siciline ilişkin endişeler hakimdi, ancak aynı zamanda rapor döneminde kabul edilen bir dizi olumlu yasal önlemi de kabul etti. Ayrıca "genel olarak hukukun üstünlüğünü ve sivil toplum alanını etkileyen önemli endişelerin devam ettiğini" belirterek, "faillere hesap sorulmaksızın zorla kaybetmelerin ve yargısız infazların arttığını" ekledi. Komisyon ayrıca, siber suçlar, terörle mücadele ve küfür yasalarında yapılan değişikliklerin "muhaliflere, insan hakları savunucularına, gazetecilere, azınlıklara ve sıradan vatandaşlara" karşı kullanılabilecek, onları hapis, mal varlıklarına el konulması veya yurtdışına seyahat kısıtlamalarına maruz bırakabilecek muğlak hükümler getirdiğini söyleyerek ifade özgürlüğündeki bozulma konusundaki endişelerini de dile getirdi. Rapora göre, gazetecilerin korunmasına yönelik mevzuatın kabul edilmesine rağmen medya özgürlüğü kötüleşmeye devam etti; medya mensupları hassas konularda haber yaptıkları için sindirme, taciz, şiddet ve stratejik davalarla karşı karşıya kaldı. Raporda özellikle "hedefe yönelik davaların (halkın katılımına karşı stratejik davalar, SLAPP'ler) bazen gazetecilerin ve avukatların işlerini yapmalarını engellemek için kullanıldığı" belirtiliyor. "Pakistan Elektronik Suçlar Yasası (Peca) ve cezai hakaret, küfür, isyana teşvik ve terörle mücadele yasaları gibi mevzuat, nefret söylemi, iftira, terörizm ve yalan haber gibi muğlak kavramlar içeriyor." Peca'daki cezai hakaret, küfür, isyana teşvik ve terörle mücadele yasalarındaki hükümlerin "muhalifler, gazeteciler, insan hakları savunucuları ve etnik veya dini azınlıklara mensup bireyler üzerinde önemli bir caydırıcı etki" yarattığı belirtildi. Ayrıca, son anayasa değişikliklerinin "yargı bağımsızlığını daha da zayıflattığı" gerekçesiyle eleştirildiği ve bu durumun adil yargılanma güvenceleri ve adalete erişimle ilgili uzun süredir devam eden endişeleri artırdığı belirtildi. "Ancak son anayasa değişiklikleri, bu tür reformların yargının bağımsızlığı, ordunun hesap verebilirliği ve hukukun üstünlüğüne saygı üzerindeki etkisine ilişkin endişeleri artırdı" dedi. Komisyonun "2024 seçim sürecinin bütünlüğüne ilişkin ısrarlı şikayetler, muhalefet partisi liderlerine ve destekçilerine yönelik sert tedbirler ve daha da artan askeri nüfuzla şekillendiğini" söylediği raporda siyasi hakların durumuna da değinildi. Açıklamada şu ifadelere yer verildi: "Adil yargılama ve avukatlara, ziyaretçilere ve tıbbi yardıma erişim de dahil olmak üzere gözaltı koşullarıyla ilgili endişelerle, diğerlerinin yanı sıra, kötü niyetli adli işlemler ve eski bir başbakan da dahil olmak üzere muhalefet destekçileri ve liderlerinin tutuklanması nedeniyle siyasi haklar olumsuz etkilenmektedir." “Askeri yargılamalar, bağımsız, tarafsız ve yetkili bir mahkemede adil ve kamuya açık yargılanma ve yeterli ve etkili hukuki temsil hakkını öngören ICCPR Madde 14'ün gerekliliklerini karşılamamaktadır.” Rapor, zorla kaybetmelere büyük önem verdi ve raporların özellikle Belucistan ve Hayber Pakhtunkhwa'da yüksek ve artan sayıda vakaya işaret etmeye devam ettiğini, buna karşın Zorla Kaybedilmeleri Soruşturma Komisyonu'nun failler için hesap verebilirlik sağlamada başarısız olduğunu söyledi. Ayrıca, özellikle zorla kaybetmeleri suç sayan bir mevzuatın bulunmamasının devam etmesini de eleştirdi. Avrupa Komisyonu ayrıca, başta Ahmediler olmak üzere dini azınlıklara karşı devam eden ayrımcılığın, kadınlara ve çocuklara yönelik sürekli şiddetin, çok sayıda okula gitmeyen çocuğun, çocuk yaşta evliliklerin, çocuk işçiliğinin, hapishanelerin aşırı kalabalıklığının ve Pakistan'ın geri dönüş programı kapsamında geri gönderilen Afgan mültecilere yönelik muameleye ilişkin kaygıların altını çizdi. Raporda Pakistan'ın sosyal korumayı güçlendirme, hapishane reformlarını ilerletme, cinsiyete dayalı şiddete karşı önlemler alma, eğitim girişimlerini genişletme ve insan haklarının korunmasına yönelik kurumsal mekanizmaları geliştirme çabaları kabul edildi. En son değerlendirme, Pakistan'ın, ihracatçıların insan hakları, işçi hakları, çevre koruma, iklim eylemi ve iyi yönetişimi kapsayan 27 uluslararası sözleşmeyi uygulama karşılığında Avrupa pazarına ayrıcalıklı erişimden yararlandığı AB'nin GSP+ düzenlemesinden en büyük yararlanıcısı olduğu bir zamana denk geliyor. Komisyon ayrıca düzenleme kapsamında Pakistan'a sağlanan ekonomik faydaların önemli düzeyde kaldığını vurguladı. AB'nin Pakistan'dan ithalatı 2022'de 9,4 milyar avroya ulaştı, ardından zayıf Avrupa talebi nedeniyle 2023'te 7,9 milyar avroya düştü ve 2024'te 8,3 milyar avroya yükseldi. AB, toplam ihracatının yüzde 28'ini oluşturarak Pakistan'ın en büyük ihracat noktası olmaya devam ederken, tekstil ve hazır giyim Pakistan'ın Avrupa pazarına ihracatının yaklaşık yüzde 70 ila 76'sını oluşturuyor. Pakistan'ın AB'ye ihracatının yaklaşık yüzde 90'ı 2022-2024 döneminde GSP+ tercihlerine uygun kaldı; kullanım ortalaması yüzde 93'tü ve 2024'te yüzde 95'e yükseldi. Komisyona göre Pakistan yalnızca geçen yıl yaklaşık 732 milyon Euro'luk tarife muafiyetinden yararlandı; bu, Avrupa Birliği'ne ihracatının yaklaşık yüzde 9'una denk geliyor. Komisyon ayrıca Pakistan'ın çevre koruma, iklim eylemi ve sürdürülebilir kalkınma ile ilgili uluslararası sözleşmeler kapsamındaki performansını da değerlendirdi ve bu yükümlülüklerin yönetişim taahhütleriyle birlikte 2027'den itibaren revize edilmiş GSP çerçevesi kapsamında düzenli izlemeye tabi kalacağını söyledi.