이슬라마바드: 유럽 연합은 목요일에 파키스탄이 일반 특혜 플러스 제도(GSP+)에 따른 약속을 준수하는 데 있어 "문제"를 지적하고 이슬라마바드가 개정된 GSP 프레임워크에 따라 자격을 갖추려면 이러한 단점을 해결해야 한다고 경고했습니다. 2023~2025년 기간의 GSP 이행에 관한 유럽연합 집행위원회의 최신 보고서에는 파키스탄이 "GSP+ 의무 준수 문제에 직면해 있었고" "긍정적인 변화가 제한되는 동안 여러 영역에서 후퇴했다"고 적힌 보고서에서 주의가 나왔습니다. 그러나 보고서는 국가인권위원회가 파키스탄의 인권 의무를 이행하는 데 중요한 기관으로 부상한 점을 높이 평가했습니다. 보고서는 소수자를 위한 국가위원회 설립 법안, 사형 범위 축소, 사실상 사형집행 유예 지속, 고문방지법 시행 규칙 채택, 이슬라마바드 수도 준주 가정폭력 법안 통과, 결혼 강간에 대한 국가 최초의 유죄판결 등을 주목할만한 발전으로 꼽았다. The report did observe that “most progress is of legislative and administrative nature and needs to be translated into real improvements on the ground”. 인권 외에도 보고서는 노동권, 환경 보호, 기후 변화 및 지속 가능한 개발과 관련된 파키스탄의 약속 이행도 검토했습니다. 또한 파키스탄이 2014년 강제 노동 협약에 대한 국제 노동 기구 의정서를 비준하고 노동 감독 메커니즘을 확대한 것을 환영했지만, 강제 노동은 여전히 ​​취약하고 강제 노동은 계속해서 많은 근로자들에게 영향을 미치며 새로운 주정부 조치 계획에도 불구하고 아동 노동은 점차적으로 줄어들고 있다고 말했습니다. 위원회는 앞으로 파키스탄이 EU의 특혜 무역 체제에 지속적으로 접근하려면 우려가 지속되는 분야의 실질적인 개선에 달려 있다고 말했습니다. 보고서는 “2027년 개정된 GSP 규칙을 포함해 추가 GSP+ 적격성과 국제 약속 준수를 보장하기 위해 향후 참여의 주요 우선순위에는 인권 침해에 대한 책임 보장, 고문에 대한 노력 강화, 교도소 및 사형 개혁, 강제실종 및 표현의 자유 침해와 관련된 부정적인 발전 반전이 포함된다”고 강조했습니다. 2027년 1월 1일부터 발효될 새로운 특혜 무역 프레임워크는 기존의 모든 수혜자가 보다 엄격한 지속 가능성 및 거버넌스 요구 사항에 따라 지위를 다시 신청하도록 요구합니다. 유럽연합 집행위원회와 유럽연합 외교안보정책고위대표가 공동으로 발행한 이 보고서는 기존 GSP 규정에 따른 최종 모니터링 평가이며 2023~2025년의 기간을 다루었습니다. 첨부된 실무 문서에 제시된 파키스탄에 대한 위원회의 평가는 국가의 인권 기록에 대한 우려가 지배적이었지만, 동시에 보고 기간 동안 채택된 여러 가지 긍정적인 입법 조치도 인정했습니다. 또한 “법치주의와 시민사회 공간에 전반적으로 영향을 미치는 상당한 우려가 남아 있다”며 “가해자에 대한 책임 없이 강제실종과 초법적 살인이 증가했다”고 덧붙였다. 위원회는 또한 사이버 범죄, 테러 방지 및 신성 모독법 개정으로 인해 “반체제 인사, 인권 운동가, 언론인, 소수자 및 일반 시민”에 대해 사용될 수 있는 모호한 조항이 도입되어 투옥, 자산 몰수 또는 해외 여행 제한에 노출될 수 있다고 말하면서 표현의 자유가 악화되는 것에 대해 우려를 표명했습니다. 보고서에 따르면 언론인 보호를 위한 법률이 채택되었음에도 불구하고 언론의 자유는 계속해서 악화되었으며 언론인들은 민감한 문제를 보도하기 위한 위협, 괴롭힘, 폭력 및 전략적 소송에 직면해 있습니다. 특히 보고서는 “언론인과 변호사가 업무를 수행하는 것을 방해하기 위해 표적 소송(대중 참여에 대한 전략적 소송, SLAPP)이 때때로 채택된다”고 지적했습니다. “파키스탄 전자범죄법(Peca)과 명예훼손, 신성모독, 선동, 대테러법 등의 법률에는 증오심 표현, 명예 훼손, 테러, 허위 뉴스라는 모호한 개념이 포함되어 있습니다.” 보고서는 페카의 명예훼손, 신성모독, 선동, 대테러법 조항이 “반체제 인사, 언론인, 인권 옹호자, 소수 민족이나 종교적 소수자에 속한 개인들에게 심각한 위축 효과”를 만들어냈다고 말했습니다. 또한 최근 헌법 개정이 “사법 독립성을 더욱 훼손”한다는 비판을 받아 공정한 재판 보장 및 사법 접근과 관련된 오랜 우려를 가중시켰다고 언급했습니다. 그러나 최근 헌법 개정은 그러한 개혁이 사법부 독립, 군의 책임, 법치 존중에 미치는 영향에 대한 우려를 불러일으켰습니다. 위원회는 “2024년 선거 과정의 무결성에 대한 지속적인 불만, 야당 지도자와 지지자들에 대한 가혹한 조치, 군사적 영향력 증가로 인해 형성됐다”고 밝힌 이 보고서는 정치권 상황도 다루었습니다. “오만한 사법 절차, 전 총리를 포함한 야당 지지자들과 지도자들의 구금으로 인해 정치적 권리가 부정적인 영향을 받고 있으며, 공정한 재판과 변호사, 방문객, 의료 지원에 대한 접근을 포함한 구금 조건에 대한 우려가 있습니다.” “군사재판은 독립적이고 공평하며 유능한 법원에서 공정하고 공개적인 재판을 받을 권리와 적절하고 효과적인 법적 대리를 받을 권리를 규정하는 ICCPR 제14조의 요건을 충족하지 않습니다.” 보고서는 강제실종에 상당한 관심을 기울였으며, 특히 발루치스탄과 카이베르 파크툰크와에서 사례가 계속 늘어나고 있는 것으로 나타났으며, 강제실종 조사위원회는 가해자에 대한 책임을 규명하지 못했다고 밝혔습니다. 또한 강제실종을 구체적으로 범죄화하는 법안이 계속 부재하고 있다는 점도 비판했다. 유럽연합 집행위원회는 또한 종교적 소수자, 특히 아마디족에 대한 지속적인 차별, 여성과 아동에 대한 지속적인 폭력, 학교 밖 아동의 높은 수, 아동 결혼, 아동 노동, 교도소 과밀화, 파키스탄 송환 프로그램에 따라 송환된 아프가니스탄 난민의 처우에 대한 우려를 강조했습니다. 보고서는 사회 보호 강화, 교도소 개혁 진전, 성 기반 폭력에 대한 조치 도입, 교육 계획 확대, 인권 보호를 위한 제도적 메커니즘 개선을 위한 파키스탄의 노력을 인정했습니다. 최근 평가는 파키스탄이 EU의 GSP+ 협정의 가장 큰 수혜자인 시기에 나온 것입니다. 이 협정에 따라 수출업체는 인권, 노동권, 환경 보호, 기후 조치 및 올바른 거버넌스를 다루는 27개 국제 협약을 이행하는 대가로 유럽 시장에 대한 우선적인 접근을 누릴 수 있습니다. 위원회는 또한 이 합의에 따라 파키스탄에 발생하는 경제적 이익이 여전히 상당하다는 점을 강조했습니다. 파키스탄으로부터의 EU 수입은 2022년에 94억 유로에 이르렀다가 유럽 수요 약화로 인해 2023년에 79억 유로로 감소했다가 2024년에 83억 유로로 회복되었습니다. EU는 파키스탄 전체 수출의 28%를 차지하는 최대 수출 대상국으로 남아 있으며, 파키스탄의 유럽 시장 수출의 약 70~76%를 섬유 및 의류가 차지합니다. 파키스탄의 EU로의 수출 중 약 90%는 2022~2024년 동안 GSP+ 특혜 자격을 유지했으며, 활용률은 평균 93%이고 2024년에는 95%로 회복되었습니다. 위원회에 따르면 파키스탄은 지난해에만 약 7억 3,200만 유로의 관세 면제 혜택을 받았는데, 이는 유럽 연합으로의 수출의 약 9%에 해당합니다. 위원회는 또한 환경 보호, 기후 조치 및 지속 가능한 개발을 다루는 국제 협약에 따라 파키스탄의 성과를 평가했으며 이러한 의무는 거버넌스 약속과 함께 2027년부터 개정된 GSP 프레임워크에 따라 정기적으로 모니터링될 것이라고 말했습니다.