ISLAMABAD: La Unión Europea señaló el jueves “problemas” en el cumplimiento por parte de Pakistán de sus compromisos bajo el Esquema Generalizado de Preferencias Plus (GSP+) y advirtió que Islamabad tendría que abordar esas deficiencias para calificar bajo el marco revisado del SGP. La cautela surgió en el último informe de la Comisión Europea sobre la implementación del SGP durante el período 2023-2025, que decía que Pakistán había “enfrentado problemas de cumplimiento de sus obligaciones del SGP+” y había “retrocedido en una serie de áreas, mientras que los cambios positivos eran limitados”. Sin embargo, el informe elogió a la Comisión Nacional de Derechos Humanos por emerger como una institución importante en el avance de las obligaciones de derechos humanos de Pakistán. Citó como acontecimientos notables la legislación que establece una Comisión Nacional para las Minorías, la reducción del alcance de la pena de muerte, la continuación de la moratoria de facto sobre las ejecuciones, la adopción de normas de aplicación en virtud de la Ley contra la Tortura, la aprobación de un proyecto de ley sobre violencia doméstica para el Territorio de la Capital Islamabad y la primera condena del país por violación conyugal. El informe sí observa que “la mayor parte de los avances son de naturaleza legislativa y administrativa y deben traducirse en mejoras reales sobre el terreno”. Además de los derechos humanos, el informe también revisó la implementación por parte de Pakistán de compromisos relacionados con los derechos laborales, la protección ambiental, el cambio climático y el desarrollo sostenible. También acogió con satisfacción la ratificación por parte de Pakistán del Protocolo de 2014 de la Organización Internacional del Trabajo relativo al Convenio sobre el trabajo forzoso y la ampliación de los mecanismos de inspección laboral, pero dijo que su aplicación seguía siendo débil, que el trabajo forzoso seguía afectando a un gran número de trabajadores y que el trabajo infantil estaba disminuyendo solo gradualmente a pesar de los nuevos planes de acción provinciales. De cara al futuro, la Comisión dijo que el acceso continuo de Pakistán al régimen comercial preferencial de la UE dependería de mejoras tangibles en áreas donde persisten las preocupaciones. “Para garantizar una mayor elegibilidad para el GSP+ y el cumplimiento de los compromisos internacionales, incluso en vista de las reglas revisadas del GSP a partir de 2027, las prioridades clave para el compromiso futuro incluyen: garantizar la rendición de cuentas por las violaciones de derechos humanos; mayores esfuerzos contra la tortura; reformas en prisión y pena capital; revertir los desarrollos negativos en relación con las desapariciones forzadas y las violaciones de la libertad de expresión”, enfatizó el informe. El nuevo marco comercial preferencial, que entrará en vigor el 1 de enero de 2027, requiere que todos los beneficiarios existentes vuelvan a solicitar el estatus bajo requisitos más estrictos de sostenibilidad y gobernanza. El informe, publicado conjuntamente por la Comisión Europea y el Alto Representante de la UE para Política Exterior y de Seguridad, es la evaluación de seguimiento final según el reglamento SGP existente y cubre el período 2023-2025. La evaluación de la Comisión sobre Pakistán, que figura en un documento de trabajo adjunto, estuvo dominada por preocupaciones sobre el historial de derechos humanos del país, aunque al mismo tiempo reconoció una serie de medidas legislativas positivas adoptadas durante el período que abarca el informe. También dijo que "permanecían preocupaciones importantes, que en general afectan al Estado de derecho y al espacio de la sociedad civil", y añadió que "las desapariciones forzadas y las ejecuciones extrajudiciales aumentaron, sin que los perpetradores rindan cuentas". La Comisión también expresó preocupación por el deterioro de la libertad de expresión, diciendo que las enmiendas a las leyes contra delitos cibernéticos, antiterrorismo y blasfemia habían introducido disposiciones vagas que podrían usarse contra “disidentes, defensores de los derechos humanos, periodistas, minorías y ciudadanos comunes y corrientes”, exponiéndolos a encarcelamiento, confiscación de activos o restricciones a los viajes al extranjero. La libertad de prensa, según el informe, siguió deteriorándose a pesar de la adopción de legislación para la protección de los periodistas, y los miembros de los medios de comunicación se enfrentaron a intimidación, acoso, violencia y litigios estratégicos por informar sobre temas delicados. El informe, en particular, señala que “a veces se recurre a litigios dirigidos (juicios estratégicos contra la participación pública, SLAPP) para impedir que periodistas y abogados hagan su trabajo”. "La legislación, como la Ley de Delitos Electrónicos de Pakistán (Peca) y las leyes penales sobre difamación, blasfemia, sedición y lucha contra el terrorismo, contienen conceptos vagos de discurso de odio, difamación, terrorismo y noticias falsas". Dijo que las disposiciones de las leyes Peca, difamación penal, blasfemia, sedición y antiterrorismo habían creado "un efecto paralizador significativo sobre disidentes, periodistas, defensores de los derechos humanos e individuos pertenecientes a minorías étnicas o religiosas". Mencionó además que las recientes enmiendas constitucionales habían sido criticadas por “socavar aún más la independencia judicial”, agravando preocupaciones de larga data relacionadas con las garantías judiciales justas y el acceso a la justicia. "Sin embargo, las últimas enmiendas constitucionales han generado preocupación sobre el impacto de tales reformas en la independencia del poder judicial, la rendición de cuentas de los militares y el respeto por el Estado de derecho", afirmó. El informe, que según la comisión estuvo “moldeado por quejas persistentes sobre la integridad del proceso electoral de 2024, duras medidas contra líderes y partidarios de los partidos de oposición y una mayor influencia militar”, también abordó la situación de los derechos políticos. Declaró: “Los derechos políticos se ven afectados negativamente, entre otras cosas, por procedimientos judiciales abusivos y la detención de partidarios y líderes de la oposición, incluido un ex primer ministro, con preocupaciones en términos de juicio justo y condiciones de detención, incluso en relación con el acceso a abogados, visitantes y asistencia médica”. “Los juicios militares no cumplen los requisitos del artículo 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que estipula el derecho a un juicio justo y público, en un tribunal independiente, imparcial y competente, y a una representación legal adecuada y efectiva”. El informe dedicó considerable atención a las desapariciones forzadas, diciendo que los informes seguían indicando un número elevado y creciente de casos, particularmente en Baluchistán y Khyber Pakhtunkhwa, mientras que la Comisión de Investigación sobre Desapariciones Forzadas no había establecido la responsabilidad de los perpetradores. También criticó la continua ausencia de legislación que tipifique específicamente como delito las desapariciones forzadas. La Comisión Europea también destacó la continua discriminación contra las minorías religiosas, en particular los áhmadis, la violencia persistente contra mujeres y niños, el elevado número de niños sin escolarizar, los matrimonios infantiles, el trabajo infantil, el hacinamiento en las cárceles y la preocupación por el trato a los refugiados afganos devueltos bajo el programa de repatriación de Pakistán. El informe reconoció los esfuerzos de Pakistán para fortalecer la protección social, promover reformas penitenciarias, introducir medidas contra la violencia de género, ampliar las iniciativas educativas y mejorar los mecanismos institucionales para la protección de los derechos humanos. La última evaluación llega en un momento en que Pakistán es el mayor beneficiario del acuerdo SGP+ de la UE, según el cual los exportadores disfrutan de acceso preferencial al mercado europeo a cambio de implementar 27 convenios internacionales que cubren derechos humanos, derechos laborales, protección ambiental, acción climática y buena gobernanza. La Comisión subrayó además que los beneficios económicos que obtendría Pakistán gracias al acuerdo seguían siendo sustanciales. Las importaciones de la UE desde Pakistán alcanzaron los 9.400 millones de euros en 2022 antes de disminuir a 7.900 millones de euros en 2023 debido a una demanda europea más débil y recuperarse a 8.300 millones de euros en 2024. La UE sigue siendo el principal destino de las exportaciones de Pakistán, representando el 28 por ciento de sus exportaciones totales, mientras que los textiles y el vestido constituyeron entre el 70 y el 76 por ciento de las exportaciones paquistaníes al mercado europeo. Alrededor del 90 por ciento de las exportaciones de Pakistán a la UE siguieron siendo elegibles para las preferencias del SPG+ durante 2022-2024, con una utilización promedio del 93 por ciento y recuperándose al 95 por ciento en 2024. Según la Comisión, Pakistán se benefició de aproximadamente 732 millones de euros en exenciones arancelarias solo el año pasado, equivalente a alrededor del 9 por ciento de sus exportaciones a la Unión Europea. La Comisión también evaluó el desempeño de Pakistán en el marco de las convenciones internacionales que tratan de la protección ambiental, la acción climática y el desarrollo sostenible, diciendo que estas obligaciones, junto con los compromisos de gobernanza, seguirían sujetos a un seguimiento regular en el marco del SGP revisado a partir de 2027.