यूरोपीय संघ ने पाकिस्तान के जीएसपी+ अनुपालन में 'मुद्दों' को नोट किया, इस्लामाबाद से 'कमियों' को दूर करने का आग्रह किया

इस्लामाबाद: यूरोपीय संघ ने गुरुवार को सामान्यीकृत प्राथमिकता प्लस योजना (जीएसपी+) के तहत अपनी प्रतिबद्धताओं के साथ पाकिस्तान के अनुपालन में "मुद्दों" पर ध्यान दिया और आगाह किया कि इस्लामाबाद को संशोधित जीएसपी ढांचे के तहत अर्हता प्राप्त करने के लिए उन कमियों को दूर करना होगा। 2023-2025 की अवधि में जीएसपी के कार्यान्वयन पर यूरोपीय आयोग की नवीनतम रिपोर्ट में यह चेतावनी दी गई है, जिसमें कहा गया है कि पाकिस्तान "अपने जीएसपी + दायित्वों के अनुपालन के मुद्दों का सामना कर रहा है" और "कई क्षेत्रों में पिछड़ गया है जबकि सकारात्मक परिवर्तन सीमित थे"। हालाँकि, रिपोर्ट में पाकिस्तान के मानवाधिकार दायित्वों को आगे बढ़ाने में एक महत्वपूर्ण संस्था के रूप में उभरने के लिए राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग की प्रशंसा की गई। इसने उल्लेखनीय विकास के रूप में राष्ट्रीय अल्पसंख्यक आयोग की स्थापना करने वाले कानून, मौत की सजा के दायरे को कम करने, फांसी पर वास्तविक रोक जारी रखने, अत्याचार विरोधी अधिनियम के तहत कार्यान्वयन नियमों को अपनाने, इस्लामाबाद राजधानी क्षेत्र के लिए घरेलू हिंसा विधेयक के पारित होने और वैवाहिक बलात्कार के लिए देश की पहली सजा का हवाला दिया। रिपोर्ट में कहा गया है कि "अधिकांश प्रगति विधायी और प्रशासनिक प्रकृति की है और इसे जमीनी स्तर पर वास्तविक सुधारों में बदलने की जरूरत है"। मानवाधिकारों के अलावा, रिपोर्ट में पाकिस्तान द्वारा श्रम अधिकारों, पर्यावरण संरक्षण, जलवायु परिवर्तन और सतत विकास से संबंधित प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन की भी समीक्षा की गई। इसने जबरन श्रम सम्मेलन और श्रम निरीक्षण तंत्र के विस्तार के लिए 2014 अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन प्रोटोकॉल के पाकिस्तान के अनुसमर्थन का भी स्वागत किया, लेकिन कहा कि प्रवर्तन कमजोर रहा, जबरन श्रम बड़ी संख्या में श्रमिकों को प्रभावित करता रहा और नई प्रांतीय कार्य योजनाओं के बावजूद बाल श्रम में धीरे-धीरे गिरावट आ रही थी। आगे देखते हुए, आयोग ने कहा कि यूरोपीय संघ के तरजीही व्यापार शासन तक पाकिस्तान की निरंतर पहुंच उन क्षेत्रों में ठोस सुधार पर निर्भर करेगी जहां चिंताएं बनी हुई हैं। रिपोर्ट में जोर देकर कहा गया है, "2027 तक संशोधित जीएसपी नियमों को ध्यान में रखते हुए जीएसपी+ पात्रता और अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए, भविष्य की प्रतिबद्धताओं की प्रमुख प्राथमिकताओं में शामिल हैं: मानवाधिकारों के उल्लंघन के लिए जवाबदेही सुनिश्चित करना; यातना के खिलाफ प्रयासों में वृद्धि; जेल और मृत्युदंड सुधारों में; जबरन गायब होने और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के उल्लंघन के संबंध में नकारात्मक विकास को उलटना।" नया तरजीही व्यापार ढांचा, जो 1 जनवरी, 2027 से प्रभावी होगा, सभी मौजूदा लाभार्थियों को अधिक कठोर स्थिरता और शासन आवश्यकताओं के तहत स्थिति के लिए फिर से आवेदन करने की आवश्यकता है। यूरोपीय आयोग और विदेश और सुरक्षा नीति के लिए यूरोपीय संघ के उच्च प्रतिनिधि द्वारा संयुक्त रूप से प्रकाशित रिपोर्ट, मौजूदा जीएसपी विनियमन के तहत अंतिम निगरानी मूल्यांकन है और 2023-2025 की अवधि को कवर करती है। पाकिस्तान के बारे में आयोग का आकलन, जो एक संलग्न स्टाफ वर्किंग दस्तावेज़ में दिया गया था, देश के मानवाधिकार रिकॉर्ड पर चिंताओं पर हावी था, हालांकि इसने रिपोर्टिंग अवधि के दौरान अपनाए गए कई सकारात्मक विधायी उपायों को मान्यता दी। इसमें यह भी कहा गया है कि "महत्वपूर्ण चिंताएं बनी हुई हैं, जो आम तौर पर कानून के शासन और नागरिक समाज को प्रभावित कर रही हैं", यह भी कहा गया है कि "अपराधियों के लिए जवाबदेही के बिना, जबरन गायब होने और गैर-न्यायिक हत्याएं बढ़ गई हैं"। आयोग ने अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता में गिरावट पर भी चिंता व्यक्त की, कहा कि साइबर अपराध, आतंकवाद विरोधी और ईशनिंदा कानूनों में संशोधन ने अस्पष्ट प्रावधान पेश किए हैं जिनका इस्तेमाल "असंतुष्टों, मानवाधिकार रक्षकों, पत्रकारों, अल्पसंख्यकों और आम नागरिकों" के खिलाफ किया जा सकता है, जिससे उन्हें कारावास, संपत्ति जब्त करने या विदेश यात्रा पर प्रतिबंध लगाने का प्रावधान किया जा सकता है। रिपोर्ट के अनुसार, पत्रकारों की सुरक्षा के लिए कानून अपनाने के बावजूद मीडिया की स्वतंत्रता में गिरावट जारी है, मीडिया के सदस्यों को संवेदनशील मुद्दों पर रिपोर्टिंग के लिए धमकी, उत्पीड़न, हिंसा और रणनीतिक मुकदमे का सामना करना पड़ रहा है। रिपोर्ट में, विशेष रूप से, कहा गया है कि "लक्षित मुकदमेबाजी (सार्वजनिक भागीदारी, एसएलएपीपी के खिलाफ रणनीतिक मुकदमे) कभी-कभी पत्रकारों और वकीलों को अपना काम करने से रोकने के लिए नियोजित की जाती है"। "पाकिस्तान इलेक्ट्रॉनिक अपराध अधिनियम (पेका) और आपराधिक मानहानि, ईशनिंदा, राजद्रोह और आतंकवाद विरोधी कानूनों जैसे कानूनों में नफरत फैलाने वाले भाषण, मानहानि, आतंकवाद और झूठी खबरों की अस्पष्ट अवधारणाएं शामिल हैं।" इसमें कहा गया है कि पेका, आपराधिक मानहानि, ईशनिंदा, राजद्रोह और आतंकवाद विरोधी कानूनों के प्रावधानों ने "असंतुष्टों, पत्रकारों, मानवाधिकार रक्षकों और जातीय या धार्मिक अल्पसंख्यकों से संबंधित व्यक्तियों पर एक महत्वपूर्ण प्रभाव डाला है"। इसमें आगे उल्लेख किया गया है कि हाल के संवैधानिक संशोधनों की "न्यायिक स्वतंत्रता को और कम करने" के लिए आलोचना की गई थी, जिससे निष्पक्ष सुनवाई की गारंटी और न्याय तक पहुंच से संबंधित लंबे समय से चली आ रही चिंताएं बढ़ गई थीं। “हालांकि, नवीनतम संवैधानिक संशोधनों ने न्यायपालिका की स्वतंत्रता, सेना की जवाबदेही और कानून के शासन के सम्मान पर ऐसे सुधारों के प्रभाव के बारे में चिंताएं बढ़ा दी हैं।” रिपोर्ट, जिसके बारे में आयोग ने कहा था, "2024 की चुनावी प्रक्रिया की अखंडता के बारे में लगातार शिकायतों, विपक्षी पार्टी के नेताओं और समर्थकों के खिलाफ कठोर उपायों और आगे बढ़े हुए सैन्य प्रभाव से आकार ली गई थी", राजनीतिक अधिकारों की स्थिति पर भी चर्चा की गई। इसमें कहा गया है: "अपमानजनक न्यायिक कार्यवाही और एक पूर्व प्रधान मंत्री सहित विपक्षी समर्थकों और नेताओं की हिरासत से राजनीतिक अधिकार नकारात्मक रूप से प्रभावित होते हैं, जिसमें निष्पक्ष सुनवाई और हिरासत की शर्तों के संदर्भ में चिंताएं शामिल हैं, जिसमें वकीलों, आगंतुकों और चिकित्सा सहायता तक पहुंच शामिल है।" "सैन्य परीक्षण आईसीसीपीआर अनुच्छेद 14 की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं जो एक स्वतंत्र, निष्पक्ष और सक्षम अदालत में निष्पक्ष और सार्वजनिक सुनवाई और पर्याप्त और प्रभावी कानूनी प्रतिनिधित्व का अधिकार निर्धारित करता है।" रिपोर्ट में जबरन गुमशुदगी पर काफी ध्यान दिया गया है, जिसमें कहा गया है कि रिपोर्टें विशेष रूप से बलूचिस्तान और खैबर पख्तूनख्वा में मामलों की उच्च और बढ़ती संख्या का संकेत दे रही हैं, जबकि जबरन गायब करने पर जांच आयोग अपराधियों के लिए जवाबदेही स्थापित करने में विफल रहा है। इसने विशेष रूप से जबरन गुमशुदगी को अपराध बनाने वाले कानून की निरंतर अनुपस्थिति की भी आलोचना की। यूरोपीय आयोग ने धार्मिक अल्पसंख्यकों, विशेष रूप से अहमदियों के खिलाफ लगातार भेदभाव, महिलाओं और बच्चों के खिलाफ लगातार हिंसा, स्कूल न जाने वाले बच्चों की उच्च संख्या, बाल विवाह, बाल श्रम, जेलों में भीड़भाड़ और पाकिस्तान के प्रत्यावर्तन कार्यक्रम के तहत लौटे अफगान शरणार्थियों के इलाज पर चिंताओं पर भी प्रकाश डाला। रिपोर्ट में सामाजिक सुरक्षा को मजबूत करने, जेल सुधारों को आगे बढ़ाने, लिंग आधारित हिंसा के खिलाफ उपाय शुरू करने, शिक्षा पहल का विस्तार करने और मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए संस्थागत तंत्र में सुधार करने के पाकिस्तान के प्रयासों को स्वीकार किया गया है। नवीनतम मूल्यांकन ऐसे समय में आया है जब पाकिस्तान यूरोपीय संघ की जीएसपी+ व्यवस्था का सबसे बड़ा लाभार्थी है, जिसके तहत निर्यातकों को मानवाधिकार, श्रम अधिकार, पर्यावरण संरक्षण, जलवायु कार्रवाई और सुशासन को कवर करने वाले 27 अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों को लागू करने के बदले में यूरोपीय बाजार में तरजीही पहुंच का आनंद मिलता है। आयोग ने आगे रेखांकित किया कि इस व्यवस्था के तहत पाकिस्तान को होने वाला आर्थिक लाभ पर्याप्त बना हुआ है। कमजोर यूरोपीय मांग के कारण 2023 में घटकर €7.9bn और 2024 में €8.3bn तक पहुंचने से पहले पाकिस्तान से यूरोपीय संघ का आयात 2022 में €9.4 बिलियन तक पहुंच गया। यूरोपीय संघ पाकिस्तान का सबसे बड़ा निर्यात गंतव्य बना हुआ है, जो इसके कुल निर्यात का 28 प्रतिशत हिस्सा है, जबकि कपड़ा और कपड़े यूरोपीय बाजार में पाकिस्तानी निर्यात का लगभग 70 से 76 प्रतिशत हिस्सा हैं। यूरोपीय संघ को पाकिस्तान का लगभग 90 प्रतिशत निर्यात 2022-2024 के दौरान जीएसपी+ प्राथमिकताओं के लिए पात्र रहा, जिसका उपयोग औसत 93 प्रतिशत था और 2024 में 95 प्रतिशत हो गया। आयोग के अनुसार, पाकिस्तान को अकेले पिछले साल टैरिफ छूट में लगभग €732 मिलियन का लाभ हुआ, जो यूरोपीय संघ को उसके निर्यात के लगभग 9 प्रतिशत के बराबर है। आयोग ने पर्यावरण संरक्षण, जलवायु कार्रवाई और सतत विकास से संबंधित अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों के तहत पाकिस्तान के प्रदर्शन का भी आकलन किया और कहा कि ये दायित्व, शासन प्रतिबद्धताओं के साथ, 2027 से संशोधित जीएसपी ढांचे के तहत नियमित निगरानी के अधीन रहेंगे।