ISLAMABAD: A União Europeia notou na quinta-feira “problemas” no cumprimento por parte do Paquistão dos seus compromissos ao abrigo do Sistema de Preferências Generalizadas Plus (GSP+) e advertiu que Islamabad teria de resolver essas deficiências para se qualificar ao abrigo do quadro revisto do SPG. A cautela surgiu no último relatório da Comissão Europeia sobre a implementação do SPG durante o período 2023-2025, que afirmava que o Paquistão tinha “enfrentado problemas de cumprimento das suas obrigações do SPG+” e tinha “regredido em várias áreas, embora as mudanças positivas fossem limitadas”. No entanto, o relatório elogiou a Comissão Nacional para os Direitos Humanos por emergir como uma instituição importante no avanço das obrigações do Paquistão em matéria de direitos humanos. Citou como desenvolvimentos notáveis ​​a legislação que estabelece uma Comissão Nacional para as Minorias, a redução do âmbito da pena de morte, a continuação da moratória de facto sobre as execuções, a adopção de regras de implementação ao abrigo da Lei Anti-Tortura, a aprovação de uma Lei sobre Violência Doméstica para o Território da Capital Islamabad e a primeira condenação do país por violação conjugal. O relatório observou que “a maior parte dos progressos é de natureza legislativa e administrativa e precisa de ser traduzida em melhorias reais no terreno”. Além dos direitos humanos, o relatório também analisou a implementação, por parte do Paquistão, dos compromissos relativos aos direitos laborais, à protecção ambiental, às alterações climáticas e ao desenvolvimento sustentável. Congratulou-se também com a ratificação pelo Paquistão do Protocolo da Organização Internacional do Trabalho de 2014 à Convenção do Trabalho Forçado e com a expansão dos mecanismos de inspecção do trabalho, mas afirmou que a aplicação continua fraca, o trabalho forçado continua a afectar um grande número de trabalhadores e o trabalho infantil está a diminuir apenas gradualmente, apesar dos novos planos de acção provinciais. Olhando para o futuro, a Comissão afirmou que a continuação do acesso do Paquistão ao regime comercial preferencial da UE dependeria de melhorias tangíveis em áreas onde persistiam preocupações. “Para garantir uma maior elegibilidade para o SPG+ e o cumprimento dos compromissos internacionais, nomeadamente tendo em vista as regras revistas do SPG a partir de 2027, as principais prioridades para o envolvimento futuro incluem: garantir a responsabilização pelas violações dos direitos humanos; aumentar os esforços contra a tortura; nas reformas das prisões e da pena capital; inverter os desenvolvimentos negativos em relação aos desaparecimentos forçados e às violações da liberdade de expressão”, sublinha o relatório. O novo quadro comercial preferencial, que entrará em vigor em 1 de janeiro de 2027, exige que todos os beneficiários existentes se candidatem novamente ao estatuto ao abrigo de requisitos mais rigorosos de sustentabilidade e governação. O relatório, publicado conjuntamente pela Comissão Europeia e pelo Alto Representante da UE para a Política Externa e de Segurança, é a avaliação de acompanhamento final ao abrigo do regulamento SPG existente e abrange o período de 2023-2025. A avaliação da Comissão sobre o Paquistão, apresentada num documento de trabalho dos serviços da Comissão em anexo, foi dominada por preocupações sobre o historial do país em matéria de direitos humanos, embora reconhecesse ao mesmo tempo uma série de medidas legislativas positivas adoptadas durante o período abrangido pelo relatório. Afirmou também que “permanecem preocupações significativas, com impacto geral no Estado de direito e no espaço da sociedade civil”, acrescentando que “aumentaram os desaparecimentos forçados e as execuções extrajudiciais, sem responsabilização dos perpetradores”. A Comissão também manifestou preocupação com a deterioração da liberdade de expressão, afirmando que as alterações às leis sobre crimes cibernéticos, antiterrorismo e blasfémia introduziram disposições vagas que poderiam ser utilizadas contra “dissidentes, defensores dos direitos humanos, jornalistas, minorias e cidadãos comuns”, expondo-os à prisão, confisco de bens ou restrições a viagens ao estrangeiro. A liberdade dos meios de comunicação social, segundo o relatório, continuou a deteriorar-se, apesar da adopção de legislação para a protecção dos jornalistas, com os membros dos meios de comunicação social a enfrentarem intimidação, assédio, violência e litígios estratégicos por reportarem questões sensíveis. O relatório, em particular, observou que “o litígio específico (ações judiciais estratégicas contra a participação pública, SLAPPs) é por vezes utilizado para impedir que jornalistas e advogados façam o seu trabalho”. “A legislação, como a Lei de Crimes Eletrônicos do Paquistão (Peca) e as leis criminais de difamação, blasfêmia, sedição e combate ao terrorismo, contêm conceitos vagos de discurso de ódio, difamação, terrorismo e notícias falsas.” Afirmou que as disposições das leis de Peca, difamação criminal, blasfémia, sedição e combate ao terrorismo criaram “um efeito inibidor significativo sobre dissidentes, jornalistas, defensores dos direitos humanos e indivíduos pertencentes a minorias étnicas ou religiosas”. Mencionou ainda que as recentes alterações constitucionais foram criticadas por “minarem ainda mais a independência judicial”, agravando preocupações de longa data relacionadas com garantias de julgamento justo e acesso à justiça. “As últimas alterações constitucionais levantaram, no entanto, preocupações sobre o impacto de tais reformas na independência do poder judicial, na responsabilização dos militares e no respeito pelo Estado de direito”, afirmou. O relatório, que a comissão disse ter sido “moldado por queixas persistentes sobre a integridade do processo eleitoral de 2024, medidas duras contra líderes e apoiantes dos partidos da oposição e maior influência militar”, também abordou a situação dos direitos políticos. Afirmou: “Os direitos políticos são afetados negativamente, entre outros, por processos judiciais abusivos e pela detenção de apoiantes e líderes da oposição, incluindo de um antigo primeiro-ministro, com preocupações em termos de julgamento justo e condições de detenção, incluindo em relação ao acesso a advogados, visitantes e assistência médica”. “Os julgamentos militares não cumprem os requisitos do Artigo 14 do PIDCP, que estipula o direito a um julgamento justo e público, num tribunal que seja independente, imparcial e competente, e a uma representação legal adequada e eficaz.” O relatório dedicou atenção considerável aos desaparecimentos forçados, afirmando que os relatórios continuavam a indicar um número elevado e crescente de casos, particularmente no Baluchistão e em Khyber Pakhtunkhwa, enquanto a Comissão de Inquérito sobre Desaparecimentos Forçados não conseguiu estabelecer a responsabilização dos perpetradores. Criticou também a contínua ausência de legislação que criminalize especificamente os desaparecimentos forçados. A Comissão Europeia também destacou a discriminação contínua contra as minorias religiosas, especialmente os ahmadis, a violência persistente contra mulheres e crianças, o elevado número de crianças que não frequentam a escola, os casamentos infantis, o trabalho infantil, a sobrelotação das prisões e as preocupações com o tratamento dos refugiados afegãos repatriados no âmbito do programa de repatriamento do Paquistão. O relatório reconheceu os esforços do Paquistão no reforço da protecção social, na promoção das reformas prisionais, na introdução de medidas contra a violência baseada no género, na expansão das iniciativas educativas e na melhoria dos mecanismos institucionais para a protecção dos direitos humanos. A última avaliação surge num momento em que o Paquistão é o maior beneficiário do regime SPG+ da UE, ao abrigo do qual os exportadores beneficiam de acesso preferencial ao mercado europeu em troca da implementação de 27 convenções internacionais que abrangem direitos humanos, direitos laborais, protecção ambiental, acção climática e boa governação. A Comissão sublinhou ainda que os benefícios económicos obtidos para o Paquistão ao abrigo do acordo continuaram a ser substanciais. As importações da UE provenientes do Paquistão atingiram 9,4 mil milhões de euros em 2022, antes de diminuírem para 7,9 mil milhões de euros em 2023 devido à procura europeia mais fraca e recuperarem para 8,3 mil milhões de euros em 2024. A UE continuou a ser o maior destino das exportações do Paquistão, representando 28 por cento do total das suas exportações, enquanto os têxteis e o vestuário constituíram cerca de 70 a 76% das exportações paquistanesas para o mercado europeu. Cerca de 90% das exportações do Paquistão para a UE permaneceram elegíveis para preferências SPG+ durante 2022-2024, com uma utilização média de 93% e recuperação para 95% em 2024. Segundo a Comissão, o Paquistão beneficiou de aproximadamente 732 milhões de euros em isenções pautais só no ano passado, o equivalente a cerca de 9% das suas exportações para a União Europeia. A Comissão também avaliou o desempenho do Paquistão no âmbito das convenções internacionais que tratam da protecção ambiental, da acção climática e do desenvolvimento sustentável, afirmando que estas obrigações, juntamente com os compromissos de governação, continuariam sujeitas a monitorização regular no âmbito do quadro revisto do SPG a partir de 2027.