اسلام‌آباد: اتحادیه اروپا روز پنج‌شنبه به «مشکلات» در پایبندی پاکستان به تعهداتش تحت «طرح عمومی ترجیحات پلاس» (GSP+) اشاره کرد و هشدار داد که اسلام‌آباد برای واجد شرایط شدن در چارچوب بازنگری‌شده GSP باید این کاستی‌ها را برطرف کند. این احتیاط در آخرین گزارش کمیسیون اروپا در مورد اجرای GSP در دوره 2023-2025 آمده است که می گوید پاکستان "با مسائل مربوط به رعایت تعهدات GSP+ خود مواجه بوده است" و "در تعدادی از زمینه ها پسرفت کرده در حالی که تغییرات مثبت محدود بوده است". با این حال، این گزارش از کمیسیون ملی حقوق بشر به دلیل ظهور به عنوان یک نهاد مهم در پیشبرد تعهدات حقوق بشری پاکستان تمجید کرده است. این قانون از قانون تشکیل کمیسیون ملی اقلیت ها، محدود شدن دامنه مجازات اعدام، ادامه توقف عملی اعدام ها، تصویب قوانین اجرایی تحت قانون ضد شکنجه، تصویب لایحه خشونت خانگی برای قلمرو پایتختی اسلام آباد و اولین محکومیت غیرقابل توسعه زناشویی در کشور به عنوان محکومیت غیرقابل انکشاف در کشور یاد کرد. در این گزارش اشاره شد که "بیشتر پیشرفت ها ماهیت قانونی و اداری دارد و باید به بهبودهای واقعی در محل تبدیل شود". علاوه بر حقوق بشر، این گزارش همچنین اجرای تعهدات پاکستان در رابطه با حقوق کار، حفاظت از محیط زیست، تغییرات آب و هوا و توسعه پایدار را بررسی کرد. این کشور همچنین از تصویب پروتکل 2014 سازمان بین‌المللی کار به کنوانسیون کار اجباری توسط پاکستان و گسترش مکانیسم‌های بازرسی کار استقبال کرد، اما گفت که اجرای آن ضعیف است، کار اجباری همچنان بر تعداد زیادی از کارگران تأثیر می‌گذارد و کار کودکان با وجود برنامه‌های اقدام جدید استانی تنها به تدریج کاهش می‌یابد. با نگاهی به آینده، کمیسیون گفت که ادامه دسترسی پاکستان به رژیم تجارت ترجیحی اتحادیه اروپا به بهبودهای محسوس در مناطقی که نگرانی ها ادامه دارد بستگی دارد. برای اطمینان از صلاحیت بیشتر GSP+ و انطباق با تعهدات بین‌المللی، از جمله با توجه به قوانین بازنگری شده GSP از سال 2027، اولویت‌های کلیدی برای تعامل آتی عبارتند از: اطمینان از پاسخگویی در مورد نقض حقوق بشر، افزایش تلاش‌ها علیه شکنجه، اصلاحات در زندان و مجازات اعدام، معکوس کردن تحولات منفی در رابطه با ناپدید شدن اجباری و نقض بیانیه اجباری، گزارش تاکید بر آزادی. چارچوب تجارت ترجیحی جدید، که از اول ژانویه 2027 اجرایی می‌شود، همه ذینفعان موجود را ملزم می‌کند تا برای این وضعیت تحت شرایط پایداری و حاکمیتی سخت‌گیرانه‌تر درخواست دهند. این گزارش که به طور مشترک توسط کمیسیون اروپا و نماینده عالی اتحادیه اروپا برای سیاست خارجی و امنیتی منتشر شده است، ارزیابی نظارتی نهایی تحت مقررات GSP موجود است و دوره 2023-2025 را پوشش می دهد. ارزیابی کمیسیون در مورد پاکستان، که در یک سند کاری ضمیمه ارائه شد، با نگرانی در مورد سابقه حقوق بشر در این کشور غالب بود، اگرچه در همان زمان تعدادی از اقدامات قانونی مثبت اتخاذ شده در دوره گزارش را به رسمیت شناخت. این بیانیه همچنین گفت: «نگرانی‌های قابل توجهی وجود دارد که عموماً بر حاکمیت قانون و فضای جامعه مدنی تأثیر می‌گذارد» و افزود که «ناپدید شدن‌های قهری و قتل‌های غیرقانونی بدون پاسخگویی به عاملان افزایش یافته است». کمیسیون همچنین نسبت به وخامت آزادی بیان ابراز نگرانی کرد و گفت که اصلاحیه‌های قوانین جرایم سایبری، ضد تروریسم و ​​توهین به مقدسات، مقررات مبهمی را ارائه کرده است که می‌تواند علیه «ناراضی‌ها، مدافعان حقوق بشر، روزنامه‌نگاران، اقلیت‌ها و شهروندان عادی» استفاده شود و آنها را در معرض زندان، مصادره دارایی‌های خارجی یا محدودیت‌های سفر خارجی قرار دهد. بر اساس این گزارش، آزادی رسانه‌ها علیرغم تصویب قوانینی برای حمایت از روزنامه‌نگاران، همچنان رو به وخامت گذاشته است و اعضای رسانه‌ها به دلیل گزارش در مورد موضوعات حساس با ارعاب، آزار و اذیت، خشونت و دعوای راهبردی مواجه هستند. در این گزارش، به ویژه اشاره شده است که «دعوای حقوقی هدفمند (دعوای حقوقی استراتژیک علیه مشارکت عمومی، SLAPP) گاهی اوقات برای جلوگیری از انجام کار روزنامه نگاران و وکلا به کار گرفته می شود. قوانینی مانند قانون جرایم الکترونیکی پاکستان (پکا) و قوانین جنایی افترا، توهین به مقدسات، فتنه و مبارزه با تروریسم حاوی مفاهیم مبهمی از سخنان نفرت انگیز، افترا، تروریسم و ​​اخبار نادرست است. در این بیانیه آمده است که مقررات در Peca، هتک حرمت جنایی، توهین به مقدسات، فتنه و قوانین ضد تروریسم "اثر وحشتناک قابل توجهی بر مخالفان، روزنامه نگاران، مدافعان حقوق بشر و افراد متعلق به اقلیت های قومی یا مذهبی" ایجاد کرده است. در ادامه اشاره شد که اصلاحات اخیر قانون اساسی به دلیل "تضعیف بیشتر استقلال قضایی" مورد انتقاد قرار گرفته است، که نگرانی های دیرینه مربوط به تضمین دادرسی عادلانه و دسترسی به عدالت را تشدید می کند. در این بیانیه آمده است: «با این حال، آخرین اصلاحات قانون اساسی نگرانی هایی را در مورد تأثیر چنین اصلاحاتی بر استقلال قوه قضاییه، پاسخگویی ارتش و احترام به حاکمیت قانون ایجاد کرده است». این گزارش که به گفته کمیسیون «به دلیل شکایات مداوم در مورد یکپارچگی روند انتخابات 2024، اقدامات سختگیرانه علیه رهبران و حامیان احزاب مخالف، و افزایش نفوذ نظامی بیشتر شکل گرفته است»، همچنین به وضعیت حقوق سیاسی اشاره کرد. در این بیانیه آمده است: «حقوق سیاسی در میان سایر موارد تحت تأثیر اقدامات قضایی سوءاستفاده‌کننده، و بازداشت حامیان و رهبران مخالفان، از جمله نخست‌وزیر سابق، با نگرانی‌هایی از نظر محاکمه عادلانه و شرایط بازداشت، از جمله در ارتباط با دسترسی به وکلا، ملاقات‌کنندگان و کمک‌های پزشکی قرار می‌گیرد.» محاکمات نظامی الزامات ماده 14 میثاق بین المللی حقوق مدنی و حقوق مدنی و سیاسی حقوق مدنی و سیاسی حقوق مدنی و سیاسی حقوق مدنی و سیاسی حقوق مدنی و سیاسی حقوق مدنی و سیاسی حقوق مدنی و حقوق مدنی و حقوق مدنی حقوق مدنی و سیاسی سیاسی را که حق داشتن یک محاکمه عادلانه و علنی، در دادگاهی مستقل، بی طرف و صالح و داشتن نمایندگی قانونی کافی و مؤثر را تصریح می کند، مطابقت ندارد. این گزارش توجه قابل توجهی را به ناپدید شدن های اجباری معطوف کرد و گفت که گزارش ها همچنان حاکی از تعداد زیاد و رو به رشد موارد، به ویژه در بلوچستان و خیبر پختونخوا است، در حالی که کمیسیون تحقیق در مورد ناپدید شدن اجباری نتوانسته است برای عاملان پاسخگویی ایجاد کند. همچنین از عدم وجود قانونی که به طور خاص ناپدید شدن اجباری را جرم انگاری می کند، انتقاد کرد. کمیسیون اروپا همچنین بر ادامه تبعیض علیه اقلیت‌های مذهبی، به ویژه احمدی‌ها، خشونت مداوم علیه زنان و کودکان، تعداد بالای کودکان خارج از مدرسه، ازدواج کودکان، کار کودکان، شلوغی زندان‌ها و نگرانی‌ها در مورد رفتار با پناهجویان افغان که تحت برنامه استرداد پاکستان به کشورشان بازگشته‌اند، تاکید کرد. این گزارش از تلاش‌های پاکستان در تقویت حمایت اجتماعی، پیشبرد اصلاحات در زندان‌ها، ارائه تدابیری علیه خشونت مبتنی بر جنسیت، گسترش طرح‌های آموزشی و بهبود مکانیسم‌های نهادی برای حمایت از حقوق بشر قدردانی کرد. آخرین ارزیابی در زمانی انجام می شود که پاکستان بزرگترین ذینفع از ترتیبات GSP+ اتحادیه اروپا است که بر اساس آن صادرکنندگان در ازای اجرای 27 کنوانسیون بین المللی حقوق بشر، حقوق کار، حفاظت از محیط زیست، اقدام آب و هوا و حکمرانی خوب، دسترسی ترجیحی به بازار اروپا دارند. کمیسیون همچنین تأکید کرد که منافع اقتصادی حاصل از این توافق برای پاکستان همچنان قابل توجه است. واردات اتحادیه اروپا از پاکستان در سال 2022 به 9.4 میلیارد یورو رسید و در سال 2023 به دلیل کاهش تقاضای اروپا به 7.9 میلیارد یورو کاهش یافت و به 8.3 میلیارد یورو در سال 2024 بهبود یافت. اتحادیه اروپا بزرگترین مقصد صادرات پاکستان باقی مانده است و 28 درصد از کل صادرات آن را تشکیل می دهد، در حالی که منسوجات و پوشاک حدود 70 تا 76 درصد از صادرات پاکستان به بازار اروپا را تشکیل می دهند. حدود 90 درصد از صادرات پاکستان به اتحادیه اروپا در طول سال‌های 2022-2024 واجد شرایط اولویت‌های GSP+ باقی ماند، با استفاده از میانگین 93 درصد و بهبود به 95 درصد در سال 2024. به گفته کمیسیون، پاکستان از حدود 732 میلیون یورو معافیت‌های تعرفه‌ای برای صادرات اتحادیه اروپا در سال گذشته به ارزش 9 برابری اتحادیه اروپا بهره برد. کمیسیون همچنین عملکرد پاکستان را تحت کنوانسیون های بین المللی مربوط به حفاظت از محیط زیست، اقدام آب و هوا و توسعه پایدار ارزیابی کرد و گفت که این تعهدات، همراه با تعهدات حاکمیتی، تحت نظارت منظم تحت چارچوب اصلاح شده GSP از سال 2027 باقی خواهند ماند.