एफसीसी ने उन आदेशों को वापस ले लिया जिसके कारण कराची में नस्ला टॉवर को ध्वस्त किया गया था

इस्लामाबाद/कराची: संघीय संवैधानिक न्यायालय (एफसीसी) ने गुरुवार को 2018 और 2019 के सुप्रीम कोर्ट के व्यापक आदेशों को वापस ले लिया, जिसने सिंध सरकार को कराची में कई अवैध रूप से निर्मित इमारतों को ध्वस्त करने के लिए अधिकृत किया था, जिसमें शराए फैसल पर कुख्यात 15 मंजिला नस्ला टॉवर भी शामिल था। न्यायिक अधिकार के प्रयोग की सीमाओं को फिर से परिभाषित करने वाले एक फैसले में, एफसीसी ने फैसला सुनाया कि हालांकि अवैध इमारतों को ध्वस्त करने के सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों के पीछे का उद्देश्य नेक इरादे वाला था और इसका उद्देश्य शहर में सुधार करना था, भवन निर्माण कानूनों का प्रवर्तन मुख्य रूप से प्रांतीय सरकार के क्षेत्र में रहा, न कि न्यायपालिका के। फैसला लिखने वाले न्यायमूर्ति आमेर फारूक दो-न्यायाधीशों वाली एफसीसी पीठ का नेतृत्व कर रहे थे, जिसने शुरुआत में सुप्रीम कोर्ट के समक्ष दायर अपीलों के एक सेट पर सुनवाई की थी, लेकिन बाद में 27वें संवैधानिक संशोधन के पारित होने के बाद इसे एफसीसी में स्थानांतरित कर दिया गया। फैसले में इस बात पर जोर दिया गया कि यह सरकार और उसकी एजेंसियों पर निर्भर है कि वे प्रत्येक मामले में उचित प्रक्रिया सुनिश्चित करने के लिए सभी आवश्यक कानूनी उपाय करें। एफसीसी, अकेले सिंध बिल्डिंग कंट्रोल अथॉरिटी (एसबीसीए) की कुछ रिपोर्टों के आधार पर, उचित प्रक्रिया की आवश्यकताओं के पालन के बिना आवासों के विध्वंस का निर्देश नहीं दे सकती है। सत्तारूढ़ को खेद है कि कैसे सुप्रीम कोर्ट ने पूरे कराची में विध्वंस अभियान शुरू करने में अपनी भूमिका से आगे बढ़कर उन मामलों में विस्तार किया जो अदालत के सामने नहीं रखे गए थे अदालत ने कहा कि सुप्रीम कोर्ट के समक्ष कार्यवाही में अप्रत्याशित मोड़ आ गया जब वह अपने सामने मौजूद मुद्दों से आगे बढ़ गई और शहर में कथित तौर पर अवैध रूप से निर्मित इमारतों के विध्वंस के संबंध में निर्देश जारी करने के लिए आगे बढ़ी। यह मामला ल्यारी के मुसा लेन में एक बहुमंजिला इमारत के निर्माण की वैधता से संबंधित मामले से उपजा है। नवंबर 2016 में, सिंध उच्च न्यायालय ने एसबीसीए को इमारत को ध्वस्त करने का आदेश दिया, जिसे इमारत के मालिक ने एससी के समक्ष चुनौती दी थी। अपील पर 2017 से सुनवाई जारी रही और पूरे कराची में अवैध निर्माणों के खिलाफ विभिन्न आदेश पारित किए गए, और एसबीसीए के जिम्मेदार अधिकारियों के खिलाफ कार्रवाई का आदेश दिया गया। जुलाई 2018 में, कार्यवाही ने एक उल्लेखनीय और अप्रत्याशित मोड़ ले लिया, जब तत्कालीन न्यायमूर्ति गुलज़ार अहमद सहित एससी बेंच ने इमारतों की पूरी सूची और विवरण उनकी स्थिति के साथ तलब किया, जिनका निर्माण ल्यारी टाउन में उनके भवन योजना की मंजूरी के बिना किया गया था। 21 दिसंबर, 2018 को सुप्रीम कोर्ट ने पाया कि यह सिर्फ ल्यारी टाउन नहीं था, बल्कि पूरे कराची में अवैध निर्माण किया गया था। नतीजतन, एसबीसीए महानिदेशक को ऐसे अवैध निर्माणों को सहायता और बढ़ावा देने में शामिल पाए गए सभी जिम्मेदार अधिकारियों के खिलाफ कार्रवाई करने का निर्देश दिया गया। जस्टिस फारूक ने कहा कि 22 जनवरी, 2019 को जस्टिस गुलजार - जो बाद में सुप्रीम कोर्ट के मुख्य न्यायाधीश बने - की अध्यक्षता वाली एससी बेंच ने एक व्यापक आदेश देते हुए कहा कि जाम सादिक अली पार्क में विभिन्न व्यावसायिक गतिविधियां चल रही थीं, और वहां बने सभी मैरिज हॉल, बाजार, शॉपिंग सेंटर को ध्वस्त करने का आदेश दिया। इसने प्रांतीय अधिकारियों को यह सुनिश्चित करने का भी निर्देश दिया था कि शहर को उसके मूल मास्टर प्लान के अनुरूप बहाल किया जाए, और इससे किसी भी विचलन की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए। इन आदेशों के अनुसरण में, पूरे कराची में व्यापक प्रवर्तन कार्रवाई की गई, जिसके परिणामस्वरूप कथित तौर पर अवैध परिसरों की एक विस्तृत श्रृंखला के खिलाफ कार्यवाही हुई, जिसके परिणामस्वरूप कुछ वर्षों के बाद नास्ला टॉवर को भी ध्वस्त कर दिया गया। इसके बाद, एसोसिएशन ऑफ बिल्डर्स एंड डेवलपर्स (एबीएडी) सहित ऐसे आदेशों से व्यथित कई व्यक्तियों ने विचाराधीन अपील में हस्तक्षेपकर्ता बनने के लिए 2019 से 2025 के बीच सुप्रीम कोर्ट के समक्ष आवेदन दायर किए थे। संघीय संवैधानिक न्यायालय के गठन के बाद, ये सभी मामले एफसीसी में आ गए। शुरुआत में एसएचसी आदेश के फैसले के रूप में जो शुरू हुआ वह धीरे-धीरे एक व्यापक अतिक्रमण विरोधी अभियान में बदल गया, जिसमें विभिन्न कथित अवैध रूप से निर्मित इमारतों और घरों से संबंधित न्यायिक कार्यवाही भी शामिल थी, एफसीसी के फैसले में खेद व्यक्त किया गया। एफसीसी ने कहा, हालांकि कार्यवाही शुरू में केवल विवादित आदेश की वैधता की जांच करने तक ही सीमित थी, लेकिन धीरे-धीरे इसका विस्तार "निरंतर परमादेश" के दायरे के रूप में किया जा सकता है, जिसमें एससी ने पर्यवेक्षी भूमिका निभानी शुरू कर दी। एफसीसी ने इस बात पर जोर दिया कि यह एक घिसा-पिटा कानून है कि जब किसी अदालत को कोई मामला सौंपा जाता है, तो उसे मौजूदा मुद्दे तक ही सीमित रहना चाहिए और ऐसी कोई जांच नहीं करनी चाहिए जो उसके समक्ष मामले के फैसले के लिए अनावश्यक हो। एफसीसी ने खेद व्यक्त किया कि जिस स्पर्शरेखा पर एससी-बेंच आगे बढ़ी वह सही नहीं थी। इसलिए, सर्वोच्च न्यायालय द्वारा जारी किए गए व्यापक निर्देश वास्तव में लंबित विवाद को सुलझाने के लिए आवश्यक होने की आवश्यकता को पूरा नहीं करते हैं। साथ ही, फैसले में कहा गया कि इसका उद्देश्य अवैधता को वैध बनाना या कराची के भीतर अनधिकृत निर्माणों को कोई वैध कवर प्रदान करना नहीं था। फैसले में कहा गया है कि एक व्यापक कानूनी ढांचा पहले से ही मौजूद है, जो नियमों और नामित नियामक अधिकारियों द्वारा समर्थित है, जो इस तरह के उल्लंघनों को संबोधित करते हैं। सिंध सरकार और अन्य संबंधित विभाग इन मामलों की निगरानी और विनियमन के लिए एक संवैधानिक और वैधानिक कर्तव्य के तहत हैं, सत्तारूढ़ ने जोर दिया। इसके बाद अदालत ने 21 दिसंबर, 2018 और 22 जनवरी, 2019 के सुप्रीम कोर्ट के पहले के आदेशों को वापस ले लिया और जारी किए गए सभी निर्देश, और सभी परिणामी रिपोर्ट, कार्यवाही, और की गई कार्रवाई या मामले में कार्यान्वयन की प्रतीक्षा में वापस ले लिया। एक अतिरिक्त नोट में, न्यायमूर्ति सैयद अरशद हुसैन शाह ने इस बात पर जोर दिया कि कराची के नागरिकों के मौलिक अधिकारों की सुरक्षा और संरक्षण सर्वोपरि है। नागरिक सार्वजनिक सुविधाओं और नागरिक सुविधाओं का आनंद लेने के हकदार हैं जो स्वस्थ, सुरक्षित और सम्मानजनक जीवन में योगदान करते हैं, न्यायमूर्ति शाह ने कहा कि ऐसी सुविधाओं में सार्वजनिक पार्क, खेल के मैदान, ग्रीन बेल्ट, मनोरंजक स्थान, पुस्तकालय, सामुदायिक केंद्र, फुटपाथ, पैदल यात्री पैदल मार्ग, सार्वजनिक समुद्र तट, खुले स्थान, खेल सुविधाएं, स्वास्थ्य देखभाल और शैक्षणिक संस्थान और सार्वजनिक उपयोग और कल्याण के लिए अन्य नागरिक सुविधाएं शामिल हैं। अतिरिक्त नोट में कहा गया है कि ये सार्वजनिक संपत्ति नागरिकों के जीवन और मानवीय सम्मान के अधिकार का एक अभिन्न अंग हैं और इन्हें गैरकानूनी अतिक्रमण, मनमाने ढंग से रूपांतरण, दुरुपयोग या वंचित होने से बचाया जाना चाहिए, किसी भी नीति, कार्यकारी निर्देश या प्रशासनिक आदेश की आड़ में कोई भी व्यक्ति या प्राधिकरण संविधान और कानून के अलावा मास्टर प्लान में पहले से मौजूद और अनुमोदित अधिकारों को कम या कम नहीं कर सकता है। अतिरिक्त नोट में कहा गया है, इसलिए, सभी संबंधित विभागों, एजेंसियों और स्थानीय अधिकारियों से वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों के लाभ के लिए ऐसी सार्वजनिक सुविधाओं के संरक्षण, रखरखाव और पहुंच सुनिश्चित करने की अपेक्षा की जाती है। डॉन, 10 जुलाई, 2026 में प्रकाशित