اسلام آباد/ کراچی: دادگاه قانون اساسی فدرال (FCC) روز پنجشنبه احکام گسترده دیوان عالی سال های 2018 و 2019 را که به دولت سند اجازه داده بود تعدادی از ساختمان های غیرقانونی ساخته شده در کراچی از جمله برج بدنام 15 طبقه نسلا در شرای فیصل را تخریب کند، فراخواند. در حکمی که به عنوان بازتعریف مرزهای اعمال اختیارات قضایی اعلام شد، FCC حکم داد که اگرچه هدف پشت دستورات SC برای تخریب ساختمان‌های غیرقانونی با نیت خوب و با هدف بهبود شهر بود، اما اجرای قوانین ساختمان عمدتاً در حیطه حکومت استانی باقی می‌ماند، نه قوه قضاییه. قاضی عامر فاروق، نویسنده قضاوت، ریاست یک هیئت دو قاضی FCC را بر عهده داشت که مجموعه ای از درخواست های تجدیدنظر را در ابتدا به دیوان عالی منتقل کرده بود، اما بعد از تصویب بیست و هفتمین متمم قانون اساسی به FCC منتقل شد. در این حکم تاکید شده است که این وظیفه دولت و نهادهای آن است که تمام اقدامات قانونی لازم را برای تضمین روند مناسب در هر مورد انجام دهند. FCC نمی‌تواند، بر اساس برخی گزارش‌های سازمان کنترل ساختمان سند (SBCA) به تنهایی، تخریب خانه‌ها را بدون رعایت الزامات روند قانونی هدایت کند. این حکم متأسف است که چگونه SC از نقش خود در راه اندازی عملیات تخریب در سراسر کراچی تجاوز کرده و به موضوعاتی که در دادگاه مطرح نشده است گسترش یافته است. دادگاه خاطرنشان کرد که روند رسیدگی به SC زمانی که فراتر از موضوعات پیش روی خود بود، روند غیرمنتظره ای به خود گرفت و اقدام به صدور دستورالعمل هایی در مورد تخریب ساختمان هایی کرد که ادعا می شود به طور غیرقانونی در شهر ساخته شده بودند. موضوع از یک پرونده در مورد قانونی بودن ساخت یک ساختمان چند طبقه در Lyari's Mussa Lane ناشی می شود. در نوامبر 2016، دادگاه عالی سند به SBCA دستور داد تا ساختمان را تخریب کند، که توسط مالک ساختمان در دادگاه SC مورد اعتراض قرار گرفت. رسیدگی به درخواست تجدیدنظر از سال 2017 به بعد ادامه یافت و دستورات مختلفی علیه ساخت و سازهای غیرقانونی در سراسر کراچی صادر شد و علیه مقامات مسئول SBCA حکم صادر شد. در ژوئیه 2018، روند رسیدگی به یک چرخش مشخص و غیرمنتظره به خود گرفت، زمانی که هیئت دادگاه، از جمله قاضی آن زمان گلزار احمد، فهرست کامل و جزئیات ساختمان‌هایی را که در شهر لیاری بدون تأیید نقشه ساختمانی آن‌ها ساخته شده بودند، فراخواند. در 21 دسامبر 2018، شورای امنیت مشاهده کرد که این فقط شهر لیاری نیست، بلکه ساخت و ساز غیرقانونی در سراسر کراچی انجام شده است. در نتیجه، به اداره SBCA دستور داده شد تا علیه تمام افسران مسئولی که در کمک و مشارکت در ساخت و سازهای غیرقانونی دست دارند، اقدام کند. قاضی فاروق خاطرنشان کرد: در 22 ژانویه 2019، شعبه دادگاه به ریاست قاضی گلزار - که متعاقباً به سمت قاضی دیوان عالی کشور منصوب شد - با صدور حکمی مبنی بر انجام فعالیت‌های تجاری مختلف در پارک جام صادقعلی، دستور تخریب تمامی تالارهای ازدواج، بازارها، مراکز خرید ساخته شده در آن را صادر کرد. همچنین به مقامات استانی دستور داده بود که اطمینان حاصل کنند که شهر مطابق با طرح جامع اولیه خود احیا شده و هیچ گونه انحرافی از آن نباید مجاز باشد. بر اساس این دستورات، اقدامات اجرایی گسترده ای در سراسر کراچی انجام شد که منجر به دادرسی علیه طیف گسترده ای از اماکن ادعا شده غیرقانونی شد که در نتیجه آن برج نسلا نیز پس از چند سال تخریب شد. پس از آن، بسیاری از افراد، از جمله انجمن سازندگان و توسعه‌دهندگان (آباد)، بین سال‌های 2019 تا 2025، درخواست‌هایی را برای مداخله‌گری در دادخواست مورد نظر به دیوان عالی کشور ارسال کردند. پس از تشکیل دادگاه قانون اساسی فدرال، همه این موارد به FCC رسید. رای FCC متاسف شد، آنچه در ابتدا به عنوان داوری در مورد یک دستور SHC آغاز شد، به تدریج به یک اقدام ضد تجاوز گسترده‌تر، همراه با اقدامات قضایی در مورد ساختمان‌ها و خانه‌هایی که ادعا می‌شد غیرقانونی ساخته شده بودند، تبدیل شد. به گفته FCC، در حالی که رسیدگی در ابتدا تنها به بررسی قانونی بودن حکم مورد اعتراض محدود می شد، اما به تدریج به حوزه ای گسترش یافت که می توان به درستی به عنوان قلمرو "مانداموس مستمر" توصیف کرد که در آن SC شروع به اعمال نقش نظارتی کرد. FCC تأکید کرد که این یک قانون پیش پا افتاده است که وقتی یک دادگاه به موضوعی رسیدگی می شود، باید محدود به موضوع مورد نظر بماند و نباید هیچ تحقیقی را انجام دهد که برای قضاوت موضوع در مقابل آن غیرضروری باشد. FCC متاسف شد که مماس روی نیمکت SC درست نبود. بنابراین، دستورالعمل‌های گسترده‌تر صادر شده توسط دیوان عالی، شرط لازم برای حل و فصل اختلافات در انتظار قضاوت را برآورده نمی‌کند. در همان زمان، این حکم خاطرنشان کرد که به دنبال قانونی کردن غیرقانونی یا اعطای هرگونه پوشش قانونی برای ساخت و سازهای غیرمجاز در کراچی نیست. در این حکم آمده است که یک چارچوب قانونی جامع از قبل وجود دارد که توسط قوانین و مقامات نظارتی تعیین شده ای که وظیفه رسیدگی به چنین تخلفاتی را دارند پشتیبانی می شود. در این حکم تاکید شده است که دولت سند و سایر ادارات مربوطه تحت وظیفه قانون اساسی و قانونی مربوطه برای نظارت و تنظیم این امور هستند. دادگاه سپس دستورات قبلی دیوان عالی در 21 دسامبر 2018 و 22 ژانویه 2019 را یادآوری کرد و همه دستورالعمل‌های صادر شده و همه گزارش‌ها، رسیدگی‌ها و اقدامات انجام شده یا در انتظار اجرا در این مورد را پس گرفت. قاضی سید ارشد حسین شاه در یادداشت دیگری تاکید کرد که حمایت و حفظ حقوق اساسی شهروندان کراچی در درجه اول اهمیت قرار دارد. عدالت شاه مشاهده کرد که شهروندان حق دارند از امکانات عمومی و امکانات مدنی که به زندگی سالم، ایمن و آبرومندانه کمک می کند، بهره مند شوند. این دارایی‌های عمومی بخش جدایی‌ناپذیر حق حیات و کرامت انسانی شهروندان را تشکیل می‌دهد و باید از تعرض غیرقانونی، تبدیل خودسرانه، سوء استفاده یا محرومیت محافظت شود، تبصره الحاقی که اضافه می‌کند هیچ شخص یا مقامی تحت عنوان هیچ سیاست، دستورالعمل اجرایی یا دستور اداری نمی‌تواند حقوقی را که قبلاً بر اساس قانون اساسی موجود و تصویب شده است، محدود یا کاهش دهد. در یادداشت الحاقی آمده است، بنابراین از تمامی ادارات، آژانس‌ها و مقامات محلی مربوطه انتظار می‌رود که از حفظ، نگهداری و دسترسی به چنین امکانات عمومی به نفع نسل‌های حال و آینده اطمینان حاصل کنند. منتشر شده در سپیده دم، 10 جولای 2026