ISLAMABAD / KARATSCHI: Das Bundesverfassungsgericht (FCC) hat am Donnerstag weitreichende Anordnungen des Obersten Gerichtshofs aus den Jahren 2018 und 2019 zurückgerufen, die die Regierung von Sindh ermächtigt hatten, eine Reihe illegal errichteter Gebäude in Karatschi abzureißen, darunter den berüchtigten 15-stöckigen Nasla-Turm in Sharae Faisal. In einem Urteil, das die Grenzen der Ausübung der richterlichen Gewalt neu definieren sollte, entschied die FCC, dass das Ziel hinter den SC-Anweisungen zum Abriss illegaler Gebäude zwar gut gemeint war und auf eine Verbesserung der Stadt abzielte, die Durchsetzung der Baugesetze jedoch in erster Linie in der Zuständigkeit der Provinzregierung und nicht der Justiz blieb. Richter Aamer Farooq, der das Urteil verfasste, leitete eine aus zwei Richtern bestehende Kammer der FCC, die sich mit einer Reihe von Berufungen befasst hatte, die ursprünglich vor dem Obersten Gerichtshof eingereicht wurden, später aber nach der Verabschiedung des 27. Verfassungszusatzes an die FCC übertragen wurden. In dem Urteil wurde betont, dass es Sache der Regierung und ihrer Behörden sei, alle erforderlichen rechtlichen Maßnahmen zu ergreifen, um in jedem Fall ein ordnungsgemäßes Verfahren sicherzustellen. Die FCC kann allein auf der Grundlage einiger Berichte der Sindh Building Control Authority (SBCA) den Abriss von Wohngebäuden nicht anordnen, ohne die Anforderungen eines ordnungsgemäßen Verfahrens einzuhalten. Das Urteil bedauert, dass SC seine Rolle bei der Einleitung der Abrissaktion in ganz Karatschi überschritten hat und sich auf Angelegenheiten ausgeweitet hat, die nicht vor Gericht gebracht wurden Das Gericht stellte fest, dass das Verfahren vor dem Obersten Gerichtshof eine unerwartete Wendung nahm, als es über die ihm vorliegenden Fragen hinausging und Anweisungen zum Abriss von Gebäuden erließ, die angeblich illegal in der Stadt errichtet wurden. Die Angelegenheit geht auf einen Fall zurück, bei dem es um die Rechtmäßigkeit des Baus eines mehrstöckigen Gebäudes in der Mussa Lane in Lyari ging. Im November 2016 wies das Oberste Gericht von Sindh die SBCA an, das Gebäude abzureißen, was der Gebäudeeigentümer vor dem SC angefochten hatte. Die Berufung wurde ab 2017 weiterhin verhandelt und es wurden verschiedene Anordnungen gegen illegale Bauten in ganz Karatschi erlassen und es wurden Maßnahmen gegen verantwortliche Beamte der SBCA angeordnet. Im Juli 2018 nahm das Verfahren eine markante und unerwartete Wendung, als die Jury des Obersten Gerichtshofs, zu der auch der damalige Richter Gulzar Ahmed gehörte, eine vollständige Liste und Einzelheiten der Gebäude mit ihrem Status vorlegte, die in der Stadt Lyari ohne Genehmigung ihres Bauplans errichtet wurden. Am 21. Dezember 2018 stellte der Überwachungsausschuss fest, dass nicht nur die Stadt Lyari, sondern überall in Karatschi illegale Bauarbeiten durchgeführt wurden. Folglich wurde die Generaldirektion SBCA angewiesen, gegen alle verantwortlichen Beamten vorzugehen, die an der Beihilfe zu solchen illegalen Bauvorhaben beteiligt waren. Richter Farooq wies darauf hin, dass am 22. Januar 2019 die Richterbank des Obersten Gerichtshofs unter Vorsitz von Richter Gulzar – der später Oberster Richter des Obersten Gerichtshofs wurde – eine übergeordnete Anordnung erließ, in der es hieß, dass im Jam Sadiq Ali Park verschiedene kommerzielle Aktivitäten im Gange seien, und den Abriss aller dort errichteten Hochzeitssäle, Märkte und Einkaufszentren anordnete. Außerdem hatte es die Provinzbehörden angewiesen, dafür zu sorgen, dass die Stadt im Einklang mit ihrem ursprünglichen Masterplan wiederhergestellt wird und dass keine Abweichungen davon zugelassen werden dürfen. Aufgrund dieser Anordnungen wurden in ganz Karatschi umfassende Durchsetzungsmaßnahmen durchgeführt, die zu Verfahren gegen eine Vielzahl von angeblich illegalen Räumlichkeiten führten, in deren Folge auch der Nasla Tower nach einigen Jahren abgerissen wurde. Danach hatten viele Einzelpersonen, die von solchen Anordnungen betroffen waren, darunter die Association of Builders and Developers (ABAD), zwischen 2019 und 2025 beim Obersten Gerichtshof Anträge auf Zulassung als Streithelfer in der betreffenden Berufung eingereicht. Nach der Gründung des Bundesverfassungsgerichts landeten alle diese Angelegenheiten beim Bundesverfassungsgericht. Was zunächst als Entscheidung über eine SHC-Anordnung begann, verwandelte sich nach und nach in eine umfassendere Anti-Eingriffskampagne, begleitet von Gerichtsverfahren wegen verschiedener angeblich illegal errichteter Gebäude und Häuser, heißt es in dem Urteil der FCC. Während sich das Verfahren zunächst nur auf die Prüfung der Rechtmäßigkeit der angefochtenen Anordnung beschränkte, dehnte es sich nach und nach auf das aus, was man treffend als den Bereich des „kontinuierlichen Mandamus“ bezeichnen könnte, in dem der Oberste Gerichtshof begann, eine Aufsichtsfunktion auszuüben, so die FCC. Die FCC betonte, dass es sich um ein banales Gesetz handele, dass sich ein Gericht, wenn es mit einer Angelegenheit befasst werde, auf die vorliegende Angelegenheit beschränken müsse und keine Untersuchungen durchführen dürfe, die für die Entscheidung der ihm vorliegenden Angelegenheit unnötig seien. Die FCC bedauerte, dass die Tangente, nach der die SC-Bank vorging, nicht korrekt war. Daher genügten die weiter gefassten Weisungen des Obersten Gerichtshofs nicht dem Erfordernis, für die Beilegung tatsächlich anhängiger Rechtsstreitigkeiten erforderlich zu sein. Gleichzeitig stellte das Urteil fest, dass es nicht darauf abzielte, die Illegalität zu legalisieren oder unerlaubten Bauten in Karatschi einen rechtmäßigen Schutz zu gewähren. Es bestehe bereits ein umfassender Rechtsrahmen, der durch Regeln und benannte Regulierungsbehörden gestützt werde, die mit der Bekämpfung solcher Verstöße beauftragt seien, heißt es in dem Urteil. Die Regierung von Sindh und andere relevante Ministerien hätten eine entsprechende verfassungsmäßige und gesetzliche Pflicht, diese Angelegenheiten zu überwachen und zu regeln, betonte das Urteil. Das Gericht erinnerte daraufhin an die früheren Beschlüsse des Obersten Gerichtshofs vom 21. Dezember 2018 und 22. Januar 2019 und zog alle erteilten Anweisungen sowie alle Folgeberichte, Verfahren und Maßnahmen zurück, die in dieser Angelegenheit ergriffen wurden oder auf ihre Umsetzung warten. In einer zusätzlichen Anmerkung betonte Richter Syed Arshad Hussain Shah, dass der Schutz und die Wahrung der Grundrechte der Bürger von Karatschi von größter Bedeutung seien. Bürger haben das Recht, öffentliche Einrichtungen und bürgerliche Einrichtungen zu nutzen, die zu einem gesunden, sicheren und würdigen Leben beitragen, stellte Richter Shah fest und fügte hinzu, dass zu diesen Einrichtungen öffentliche Parks, Spielplätze, Grünanlagen, Erholungsräume, Bibliotheken, Gemeindezentren, Fußwege, Fußgängerwege, öffentliche Strände, Freiflächen, Sportanlagen, Gesundheits- und Bildungseinrichtungen sowie andere bürgerliche Einrichtungen gehören, die der öffentlichen Nutzung und dem Wohlergehen dienen. Diese öffentlichen Vermögenswerte stellen einen integralen Bestandteil des Rechts der Bürger auf Leben und Menschenwürde dar und müssen vor rechtswidrigem Eingriff, willkürlicher Umwandlung, Missbrauch oder Entzug geschützt werden. In der zusätzlichen Anmerkung heißt es, dass keine Person oder Autorität unter dem Deckmantel einer Richtlinie, einer exekutiven Anweisung oder einer behördlichen Anordnung die bereits bestehenden und in Masterplänen genehmigten Rechte beschneiden oder mindern dürfe, außer in Übereinstimmung mit der Verfassung und dem Gesetz. Von allen betroffenen Abteilungen, Behörden und lokalen Behörden wird daher erwartet, dass sie die Erhaltung, Wartung und Zugänglichkeit solcher öffentlichen Einrichtungen zum Nutzen heutiger und zukünftiger Generationen sicherstellen, heißt es in der zusätzlichen Mitteilung. Veröffentlicht in Dawn, 10. Juli 2026