सख्त होने की अवस्था

कर तंत्र की शक्तियाँ अधिक तीव्र हो रही हैं लेकिन वास्तविक राजस्व की वसूली कठिन से कठिन होती जा रही है। पिछले वित्त वर्ष में एफबीआर द्वारा शुरू की गई नई उत्पादन निगरानी प्रणाली कुछ प्रौद्योगिकी-आधारित दिशा प्रदान कर सकती है कि कैसे इन जबरदस्त शक्तियों को बढ़ी हुई निगरानी के साथ मिश्रित किया जा सकता है ताकि कुछ और अधिक घुसपैठिया लेकिन कम दंडात्मक परिणाम प्राप्त किया जा सके। लेकिन अगली पीढ़ी के राजस्व उपायों के बारे में सोचते समय यह मुख्य आधार नहीं हो सकता है, जिसे राज्य को अपने संसाधन दायरे की सिकुड़ती सीमाओं से बचने के लिए जुटाना होगा। अपने लिए बढ़ी हुई दमनात्मक शक्तियों की मांग करना सिविल सेवकों के लिए एक मानक संचालन सिद्धांत है। कर नौकरशाही में, इस मांग को 1990 के दशक के मध्य से देखा जा सकता है, और शायद उससे भी पहले, जब कर अधिकारियों को पहली बार गिरफ्तारी की शक्तियां मिली थीं। इन शक्तियों को वर्षों के दौरान टुकड़ों में बढ़ाया गया और शीर्ष पर एक और परत जोड़ी गई। यह परत थी निगरानी. कुछ हद तक, निगरानी शक्तियां हमेशा कर अधिकारियों के पास निहित थीं, लेकिन 2008 में, जब वारंट रहित पहुंच और सामग्री के साथ-साथ बैंक खातों की जब्ती की शक्तियां जोड़ दी गईं, तो उन्हें महत्वपूर्ण बढ़ावा मिला। और इसके अतिरिक्त, विभिन्न सरकारी विभागों से डेटा फ़ीड तक वास्तविक समय तक पहुंच, जिसमें नादरा, एफआईए, यूटिलिटीज, दूरसंचार और बैंक शामिल हैं, लेकिन इन्हीं तक सीमित नहीं हैं। काफी हद तक इन शक्तियों का बढ़ना सामान्य था। अर्थव्यवस्था आकार और दायरे में बढ़ रही थी, प्रौद्योगिकी आगे बढ़ रही थी, और जिस आर्थिक गतिविधि पर राज्य की अध्यक्षता थी, उस तक व्यापक और गहराई तक पहुंचने की आवश्यकता बढ़ रही थी। जब हम कागजी बही-खाते से कंप्यूटर, इंटरनेट से एआई की ओर बढ़ते हैं, तो कर आधिकारिकता की शक्तियां आवश्यक रूप से विकसित होंगी, और इन शक्तियों की अधिकांश वृद्धि इसी मार्ग का अनुसरण कर रही थी। लेकिन दूसरी हद तक यह सामान्य नहीं था. प्रवर्तन और लेखापरीक्षा की बढ़ी हुई शक्तियां कर प्रशासन को सुव्यवस्थित करने और इसे और अधिक प्रभावी बनाने का एक तरीका है। यह कोई राजस्व योजना नहीं है. राजस्व की अगली पीढ़ी को आंकना, जिसकी राज्य को प्रवर्तन और लेखापरीक्षा की बढ़ी हुई शक्तियों के लिए तत्काल आवश्यकता है, एक गलती है। और गलती तब होती है जब तत्कालीन सरकार काम के लिए अपनी कोई नीतिगत दृष्टि नहीं लाती है। जब ऐसा होता है, तो पहल स्वाभाविक रूप से सिविल सेवकों के पास चली जाती है कि वे ऐसे विचार लेकर आएं जिससे राज्य के सामने आने वाली अगली पीढ़ी की चुनौतियों का सामना किया जा सके। राजस्व की अगली पीढ़ी को आंकना, जिसकी राज्य को प्रवर्तन और लेखापरीक्षा की बढ़ी हुई शक्तियों के लिए तत्काल आवश्यकता है, एक गलती है। प्रधान मंत्री चुने जाने के बाद राष्ट्र के नाम अपने पहले संबोधन में, इमरान खान ने गहन सुधार का वादा किया और कहा कि वह "एफबीआर से शुरुआत करेंगे"। लेकिन उसके बाद कई महीनों तक लड़खड़ाते रहने और अपने वित्त मंत्री को बदलने, आईएमएफ कार्यक्रम पर हस्ताक्षर करने और भीषण व्यापक आर्थिक समायोजन करने के बाद, वह जो एकमात्र "सुधार" पेश कर सकते थे, वह कर नीति को कर प्रशासन से अलग करने का एक अस्पष्ट वादा था। और यहां तक ​​कि वह छोटा सा वादा भी काफी हद तक अधूरा रह गया जब उन्होंने कर नीति में सुधार के लिए एक कार्यालय बनाया और इसमें मुट्ठी भर व्यक्तियों को नियुक्त किया, जिन्हें लगातार कई दिनों तक बेकार बैठने के लिए छोड़ दिया गया। यह आज भी अलग नहीं है. यह पहचानना कठिन है कि अगली पीढ़ी के राजस्व को बढ़ाने के लिए सरकार के पास क्या दृष्टिकोण है। उन्होंने पिछले साल 'कर गहनता' नामक एक मार्ग के लिए प्रतिबद्धता जताई थी, जो पूरी तरह से कर अधिकारियों के लिए प्रवर्तन, निगरानी और लेखा परीक्षा की शक्तियों को बढ़ाने पर आधारित था। लेकिन कर विस्तार के बारे में बहुत कम कहा गया। रास्ते में, वे कई सफलताएँ पेश कर सकते थे जो इन बढ़ी हुई शक्तियों ने उन्हें हासिल करने में मदद की होती, लेकिन वे वर्ष की शुरुआत में किए गए अपने राजस्व लक्ष्य से इतने पीछे रह गए, बावजूद इसके कि इसे बीच में ही संशोधित किया गया, यह शर्मिंदगी के करीब था। एक राजस्व योजना केवल उन सभी चीजों की एक सूची नहीं है जो कोई कर रहा है। इसका लक्ष्य उन आय और लेनदेन तक पहुंचना है जो वर्तमान में कर के दायरे से बाहर हैं। पिछले कुछ वर्षों में जैसे-जैसे कर नौकरशाही की दमनकारी शक्तियां बढ़ी हैं, वे ऐसा करने में विफल रहे हैं। वे 1990 के दशक में गिरफ्तारी की शक्तियां लेकर आये। 2000 के दशक की शुरुआत में उन्होंने बैंकों, टेलीकॉम कंपनियों, नादरा और उपयोगिताओं से तीसरे पक्ष के डेटा को मजबूर करने की शक्तियां हासिल कर लीं। 2008 में, उन्होंने इन डेटा फ़ीड तक वास्तविक समय पहुंच के साथ-साथ वारंट रहित खोज और जब्ती की शक्तियां हासिल करने के लिए इन शक्तियों को बढ़ाया। 2013 में, वे निर्दिष्ट वस्तुओं के लिए ट्रैक और ट्रेस तकनीक लाए। 2015 में, वे बारकोड लाए। वित्त अधिनियम 2020 ने स्थायी, वास्तविक समय डेटा-साझाकरण जनादेश पेश करने के लिए आयकर धारा 175ए में संशोधन किया, जो नादरा (पहचान रिकॉर्ड), एफआईए और प्रवासन ब्यूरो (अंतर्राष्ट्रीय यात्रा और प्रवेश / निकास), प्रांतीय भूमि रिकॉर्ड प्राधिकरण (संपत्ति रिकॉर्ड), उत्पाद शुल्क और कराधान विभाग (वाहन पंजीकरण / स्थानांतरण), और सभी बिजली और गैस उपयोगिताओं (खपत और बिलिंग डेटा, कनेक्शन साझा करने वाले के स्तर तक) को एफबीआर को लगातार डेटा फीड करने के लिए मजबूर करता है। सिस्टम. 2022 में, उन्होंने नाद्रा को न केवल डेटा साझा करने में सक्षम बनाया, बल्कि एआई, "या किसी अन्य आधुनिक उपकरण" का उपयोग करके "सांकेतिक आय और कर देयता" की गणना भी की। 2025 में, उन्होंने आयकर अध्यादेश के उसी खंड को और बढ़ाया, जिससे बैंकों को "उच्च जोखिम वाले व्यक्तियों" के लिए एफबीआर-आपूर्ति किए गए एल्गोरिदम के खिलाफ ग्राहक डेटा को क्रॉस-मैच करने और विसंगतियों के साथ वापस रिपोर्ट करने की आवश्यकता हुई। उसी वित्त अधिनियम में बिक्री कर धारा 38बी(5) जोड़ी गई, जिससे आयुक्त को इंटरनेट सेवा प्रदाताओं, दूरसंचार कंपनियों और पाकिस्तान दूरसंचार प्राधिकरण को कर-धोखाधड़ी जांच के लिए ग्राहक की आईपी-संबंधित जानकारी सौंपने के लिए बाध्य करने की अनुमति मिल गई - जिससे इंटरनेट गतिविधि पर निगरानी का दायरा बढ़ गया। यह एक संक्षिप्त सूची है. हाल के वर्षों में यह प्रक्षेप पथ चौंका देने वाला है। फिर भी, प्रचलन में मुद्रा और बैंक जमा का अनुपात, अनौपचारिक गतिविधि के आकार को मापने के लिए एक आसान प्रॉक्सी, इन बढ़ी हुई शक्तियों के सामने झुकने से इनकार करते हुए, लगातार ऊंचा बना हुआ है। शायद इसलिए क्योंकि ये शक्तियां निजी क्षेत्र के अभिनेताओं को अपने अनुसार अपनी सुरक्षा करने के लिए मजबूर करती हैं। और राज्य अभी भी अपने राजकोषीय समीकरण को संतुलित करने के लिए, प्रांतों से संसाधनों के विपरीत प्रवाह की मांग करने जैसे असाधारण हस्तक्षेप की मांग करने तक ही सीमित है। हथौड़ा हमेशा समाधान नहीं होता. और हर समस्या नाख़ून नहीं होती. कभी-कभी एक कठिन चीज़ को तोड़ने के लिए थोड़ा दिमाग, थोड़ा विश्वास और थोड़ी रचनात्मकता की आवश्यकता होती है। लेखक एक व्यवसाय और अर्थव्यवस्था पत्रकार हैं। [email protected] एक्स: @खुर्रमहुसैन डॉन, 9 जुलाई, 2026 में प्रकाशित