حالة تصلب

إن صلاحيات الآلية الضريبية تزداد قوة، لكن استعادة الإيرادات الفعلية تزداد صعوبة. إن نظام مراقبة الإنتاج الجديد الذي طرحه FBR في السنة المالية الأخيرة قد يوفر بعض التوجيه القائم على التكنولوجيا لكيفية دمج هذه القوى القسرية مع تعزيز المراقبة للحصول على شيء أكثر تدخلاً ولكن أقل عقابية. ولكنه من غير الممكن أن يكون الدعامة الأساسية عند التفكير في الجيل التالي من تدابير الإيرادات التي يتعين على الدولة تعبئتها من أجل الهروب من القيود المتقلصة لمواردها. إن المطالبة بزيادة السلطات القسرية لأنفسهم هو مبدأ تشغيل قياسي لموظفي الخدمة المدنية. في البيروقراطية الضريبية، يمكن للمرء أن يتتبع هذا الطلب إلى منتصف التسعينيات، وربما قبل ذلك أيضًا، عندما حصلت السلطات الضريبية لأول مرة على صلاحيات الاعتقال. تم توسيع هذه السلطات تدريجيًا على مر السنين وأضيفت إليها طبقة أخرى. وكانت هذه الطبقة المراقبة. إلى حد ما، كانت صلاحيات المراقبة منوطة دائمًا بمسؤولي الضرائب، ولكن في عام 2008، حصلوا على دفعة كبيرة عندما أضيفت صلاحيات الوصول دون إذن قضائي ومصادرة المواد وكذلك الحسابات المصرفية. بالإضافة إلى ذلك، الوصول في الوقت الفعلي إلى خلاصات البيانات من مختلف الإدارات الحكومية، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر، Nadra وFIA والمرافق والاتصالات والبنوك. وكان تعزيز هذه السلطات أمرا طبيعيا إلى حد كبير. كان الاقتصاد ينمو من حيث الحجم والنطاق، وكانت التكنولوجيا تتقدم، وكانت الحاجة إلى الوصول بشكل أوسع وأعمق إلى كتلة النشاط الاقتصادي التي ترأسها الدولة تتزايد. سوف تتطور صلاحيات المسؤولين الضريبيين بالضرورة عندما ننتقل من دفاتر الأستاذ الورقية إلى أجهزة الكمبيوتر إلى الإنترنت إلى الذكاء الاصطناعي، وكان الكثير من تعزيز هذه السلطات يتبع هذا المسار. ولكن إلى حد آخر، لم يكن الأمر طبيعيا. ويعد تعزيز صلاحيات التنفيذ والمراجعة وسيلة لتبسيط إدارة الضرائب وجعلها أكثر فعالية. إنها ليست خطة الإيرادات. إن ربط الجيل القادم من الإيرادات التي تحتاجها الدولة بشكل عاجل بصلاحيات التنفيذ والتدقيق المعززة هو أمر خاطئ. ويتم ارتكاب الخطأ عندما لا تقدم الحكومة الحالية رؤية سياسية خاصة بها إلى الوظيفة. وعندما يحدث ذلك، تنتقل المبادرة بطبيعة الحال إلى موظفي الخدمة المدنية للتوصل إلى أفكار لمواجهة الجيل القادم من التحديات التي تواجه الدولة. إن ربط الجيل القادم من الإيرادات التي تحتاجها الدولة بشكل عاجل بصلاحيات التنفيذ والتدقيق المعززة هو أمر خاطئ. في أول خطاب له إلى الأمة بعد انتخابه رئيسًا للوزراء، وعد عمران خان بإصلاحات عميقة وقال إنه "سيبدأ مع FBR". ولكن بعد تعثره لعدة أشهر بعد ذلك، واضطراره إلى استبدال وزير ماليته، والتوقيع على برنامج صندوق النقد الدولي، وإجراء تعديلات مرهقة على الاقتصاد الكلي، كان "الإصلاح" الوحيد الذي كان بوسعه تقديمه يتلخص في وعد غامض بفصل السياسة الضريبية عن إدارة الضرائب. وحتى هذا الوعد الضئيل لم يتحقق إلى حد كبير عندما أنشأوا مكتبًا لإصلاح السياسة الضريبية وزودوه بحفنة من الأفراد، الذين تُركوا بلا عمل لأيام متواصلة. الأمر لا يختلف اليوم. ومن الصعب تحديد الرؤية التي تمتلكها الحكومة لجمع الجيل القادم من الإيرادات. لقد التزموا بمسار أطلقوا عليه "تعميق الضرائب" في العام الماضي، والذي اعتمد بالكامل على تعزيز صلاحيات التنفيذ والمراقبة والتدقيق لمسؤولي الضرائب. ولكن لم يُقال الكثير عن توسيع نطاق الضرائب. وعلى طول الطريق، كان بإمكانهم تحقيق العديد من النجاحات التي كان من الممكن أن تساعدهم هذه السلطات المعززة على تحقيقها، لكنهم فشلوا حتى الآن في تحقيق هدف الإيرادات الذي تم الالتزام به في بداية العام، على الرغم من تعديله نزولاً في منتصف الطريق، لدرجة أنه كان محرجًا تقريبًا. خطة الإيرادات ليست مجرد قائمة بكل الأشياء التي يقوم بها الشخص. ويجب أن تهدف إلى الوصول إلى تلك الدخول والمعاملات التي تفلت حاليًا من شبكة الضرائب. وعلى مر السنين، ومع تزايد القوى القسرية للبيروقراطية الضريبية، فشلت في القيام بذلك. لقد جلبوا صلاحيات الاعتقال في التسعينيات. في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، اكتسبوا صلاحيات لإجبار بيانات الطرف الثالث من البنوك وشركات الاتصالات والنادرة والمرافق العامة. وفي عام 2008، قاموا بتعزيز هذه الصلاحيات للحصول على إمكانية الوصول في الوقت الحقيقي إلى خلاصات البيانات هذه بالإضافة إلى صلاحيات التفتيش والمصادرة دون إذن قضائي. وفي عام 2013، جلبوا تقنية التتبع والتتبع لسلع محددة. وفي عام 2015، جلبوا الرموز الشريطية. قانون المالية لعام 2020 يعدل قسم ضريبة الدخل 175A لإدخال تفويض دائم لمشاركة البيانات في الوقت الفعلي يلزم نادرة (سجلات الهوية)، ووكالة الاستخبارات المالية (FIA) ومكتب الهجرة (السفر الدولي والدخول / الخروج)، وسلطات تسجيل الأراضي في المقاطعات (سجلات الملكية)، وإدارات الضرائب والضرائب (تسجيل / نقل المركبات)، وجميع مرافق الكهرباء والغاز (بيانات الاستهلاك والفواتير، وصولاً إلى مستوى من يشارك الاتصال) لتغذية البيانات بشكل مستمر لأنظمة FBR. وفي عام 2022، قاموا بتمكين نادرة ليس فقط من مشاركة البيانات، ولكن أيضًا من حساب "الدخل الإرشادي والالتزام الضريبي" باستخدام الذكاء الاصطناعي، "أو أي جهاز حديث آخر". وفي عام 2025، عززوا نفس القسم من قانون ضريبة الدخل بشكل أكبر، حيث طالبوا البنوك بمطابقة بيانات العملاء مع الخوارزميات التي يوفرها FBR لـ "الأشخاص المعرضين لمخاطر عالية" والإبلاغ عن الحالات الشاذة. أضاف قانون المالية نفسه القسم 38 ب (5) من ضريبة المبيعات، مما يسمح للمفوض بإجبار مقدمي خدمات الإنترنت، وشركات الاتصالات، وهيئة الاتصالات الباكستانية على تسليم المعلومات المتعلقة بالملكية الفكرية الخاصة بالمشترك للتحقيق في الاحتيال الضريبي - وتوسيع شبكة المراقبة لتشمل نشاط الإنترنت. هذه قائمة مختصرة. هذا المسار في السنوات الأخيرة يجعل القراءة مذهلة. ومع ذلك، فإن نسبة العملة المتداولة إلى الودائع المصرفية، وهي أداة مفيدة لقياس حجم النشاط غير الرسمي، تظل مرتفعة بشكل عنيد، وترفض الخضوع لهذه القوى المعززة. ربما لأن هذه القوى تجبر الجهات الفاعلة في القطاع الخاص على حماية نفسها وفقًا لذلك. ولا تزال الدولة مضطرة إلى البحث عن تدخلات غير عادية، مثل المطالبة بتدفق عكسي للموارد من الأقاليم، من أجل تسوية معادلتها المالية. المطرقة ليست دائما الحل. وليست كل مشكلة مسماراً. في بعض الأحيان، يتطلب الأمر القليل من العقل، والقليل من الثقة، والقليل من الإبداع لكسر الجوز الصعب. الكاتب صحفي في مجال الأعمال والاقتصاد. [email protected] عاشرا: @خورام حسين نُشرت في الفجر، 9 يوليو، 2026