硬化状態

課税機構の権限はますます厳しくなっていますが、実際の歳入の回復はますます困難になっています。前会計年度にFBRによって展開された新しい生産監視システムは、これらの強制力と強化された監視をどのようにダウンブレンドして、より侵入的だが懲罰的ではないものを生み出すことができるかについて、技術主導の方向性を提供する可能性がある。しかし、縮小する資源枠から抜け出すために国家が動員しなければならない次世代の歳入策を考えるとき、それが主力となることはできない。 自らの強制力の強化を求めるのは公務員の標準的な運用原則だ。税務官僚組織において、この要求は 1990 年代半ば、おそらくはそれ以前、税務当局が初めて逮捕権を獲得した頃まで遡ることができます。これらの権限は長年にわたって少しずつ拡大され、その上に別の層が追加されました。この層は監視でした。ある程度の監視権限は常に税務職員に与えられていたが、2008年に、令状なしのアクセスと資料および銀行口座の押収の権限が追加され、監視権限は大幅に強化された。さらに、ナドラ、FIA、公益事業、電気通信、銀行を含むがこれらに限定されない、さまざまな政府部門からのデータ フィードにリアルタイムでアクセスできます。 ほとんどの場合、これらの権限の強化は正常でした。経済の規模と範囲は拡大し、テクノロジーは進歩し、国家が主宰する経済活動の範囲をより広く、より深く浸透させる必要性が増大していました。紙の台帳からコンピューター、インターネット、AI に移行すると、税務職員の権限は必然的に進化することになります。これらの権限の強化の多くはこのルートに沿ったものでした。 しかし、別の意味で、それは正常ではありませんでした。執行と監査の権限の強化は、税務行政を合理化し、より効果的なものにする方法です。収益計画ではありません。国家が緊急に必要とする次世代の歳入を執行と監査の権限強化に固定するのは間違いである。そして、時の政府が自らの政策ビジョンをまったく持ち込まないときに間違いが発生します。これが起こると、国家が直面する次世代の課題に対処するためのアイデアを考える主導権は当然公務員に移ります。 国家が緊急に必要とする次世代の歳入を執行と監査の権限強化に固定するのは間違いである。 イムラン・カーン氏は首相に選出された後、国民に向けた最初の演説で徹底的な改革を約束し、「FBRから始める」と述べた。しかし、その後何か月も苦しみ、財務大臣を更迭し、IMFプログラムに署名し、厳しいマクロ経済調整を余儀なくされた後、彼が提案できる唯一の「改革」は、税制政策と税務行政を分離するという漠然とした約束だけだった。そして、そのささやかな約束さえ、税制改革のための事務所を設立し、そこに数名のスタッフを配置したとき、実質的には果たされずに放置され、何日も続けて放置されたままだった。 今日でもそれは変わりません。次世代の歳入を増やすために政府がどのようなビジョンを持っているのかを特定するのは難しい。彼らは昨年、税務当局の執行、監視、監査の権限を強化することに全面的に依存する「課税深化」と呼ぶ路線にコミットした。しかし、課税拡大についてはほとんど言及されなかった。その過程で、これらの強化された権限が得点に貢献する可能性がある多くの成功を収める可能性がありましたが、途中で下方修正されたにもかかわらず、年初に約束した収益目標を大幅に下回ったため、恥ずかしいことに近づきました。 収益計画は、単に行っているすべてのことのリストではありません。現在税網を逃れている所得や取引に到達することを目指す必要がある。何年にもわたって税務官僚の強制力が増大するにつれて、税務官僚はこれを怠ってきました。 彼らは1990年代に逮捕権を導入した。 2000 年代初頭に、彼らは銀行、通信会社、ナドラ、公益事業からサードパーティ データを強制する権限を獲得しました。 2008 年に、彼らはこれらのデータ フィードへのリアルタイム アクセスを取得する権限と、令状なしの捜索および押収の権限を強化しました。 2013 年に、同社は特定商品の追跡技術を導入しました。 2015 年にバーコードを導入しました。 2020 年財政法は所得税セクション 175A を修正し、ナドラ (身元記録)、FIA および出入国管理局 (海外旅行および入国/出国)、州の土地記録当局 (財産記録)、物品税および税務部門 (車両の登録/譲渡)、およびすべての電気およびガス事業者 (消費量および請求データ、国家レベルに至るまで) を強制する常設のリアルタイム データ共有義務を導入しました。誰が接続を共有しているか) を使用して、FBR システムにデータを継続的に供給します。 2022 年に、ナドラはデータを共有するだけでなく、AI または「その他の最新デバイス」を使用して「所得と納税額の目安」を計算できるようになりました。 2025年には、所得税条例の同じ条項をさらに強化し、銀行に対し、顧客データをFBRが提供する「高リスク者」のアルゴリズムと照合し、異常を報告するよう義務付けた。同じ財政法には売上税セクション 38B(5) が追加され、長官がインターネット サービス プロバイダー、通信会社、パキスタン電気通信局に対し、税金詐欺の調査のために加入者の IP 関連情報の引き渡しを強制できるようになり、監視網がインターネット活動にまで拡大されました。 これは省略されたリストです。近年のこの軌跡は、驚くべき読書をもたらします。しかし、非公式活動の規模を測る便利な指標の一つである銀行預金に対する流通通貨の比率は依然として頑固に高く、これらの強化された権力の前に屈することを拒否している。おそらく、これらの権限が民間部門の主体に、それに応じて自らを守ることを強いているからでしょう。そして州は依然として、財政均衡を正すために、地方からの資源の逆流を要求するなど、異例の介入を求めている。ハンマーが必ずしも解決策になるわけではありません。そして、すべての問題が釘であるわけではありません。難しい問題を解決するには、少しの心、少しの信頼、そして少しの創造性が必要な場合があります。 著者はビジネス・経済ジャーナリスト。 [email protected] X: @khurramhusain 2026 年 7 月 9 日の夜明けに掲載