حالت سخت شدن

قدرت ماشین‌آلات مالیاتی در حال افزایش است، اما بازیابی درآمد واقعی سخت‌تر و سخت‌تر می‌شود. سیستم نظارت بر تولید جدید که توسط FBR در سال مالی گذشته راه اندازی شد، ممکن است برخی از جهت گیری های مبتنی بر فناوری را ارائه دهد که چگونه این قدرت های قهری را می توان با نظارت تقویت شده کاهش داد تا چیزی مداخله جویانه تر اما کمتر مجازاتی به دست آورد. اما وقتی به فکر نسل بعدی اقدامات درآمدی می‌شویم که دولت باید برای فرار از محدودیت‌های محدود منابع خود بسیج شود، نمی‌تواند تکیه‌گاه باشد. درخواست افزایش قدرت اجباری برای خود یک اصل عملیاتی استاندارد برای کارمندان دولت است. در بوروکراسی مالیاتی، می توان این تقاضا را به اواسط دهه 1990، و شاید قبل از آن، زمانی که مقامات مالیاتی برای اولین بار اختیارات بازداشت را دریافت کردند، جستجو کرد. این قدرت ها در طول سال ها به صورت تکه ای گسترش یافتند و یک لایه دیگر روی آن اضافه شد. این لایه نظارتی بود. تا حدودی، اختیارات نظارتی همیشه در اختیار افسران مالیاتی بود، اما در سال 2008، زمانی که اختیارات دسترسی بدون ضمانت و توقیف مواد و همچنین حساب‌های بانکی به آنها اضافه شد، افزایش قابل توجهی دریافت کردند. و علاوه بر این، دسترسی بلادرنگ به داده‌ها از بخش‌های مختلف دولتی، از جمله اما نه محدود به Nadra، FIA، تاسیسات، مخابرات و بانک‌ها به داده‌ها می‌رسد. تا حد زیادی افزایش این قدرت ها طبیعی بود. اقتصاد از نظر اندازه و گستره در حال رشد بود، تکنولوژی در حال پیشرفت بود و نیاز به دستیابی به انبوه فعالیت های اقتصادی که دولت بر آن اداره می شد بیشتر و عمیق تر می شد. قدرت‌های مقامات مالیاتی لزوماً زمانی تکامل می‌یابند که از دفتر کل کاغذی به رایانه‌ها و اینترنت و هوش مصنوعی حرکت کنیم، و بیشتر افزایش این قدرت‌ها در این مسیر بود. اما تا حدودی عادی نبود. افزایش اختیارات اجرایی و حسابرسی راهی برای ساده‌سازی اداره مالیات و مؤثرتر کردن آن است. این یک طرح درآمدی نیست. پیوند دادن نسل بعدی درآمدهایی که دولت فوراً به آن نیاز دارد به افزایش قدرت اجرایی و حسابرسی یک اشتباه است. و این اشتباه زمانی رخ می‌دهد که دولت وقت هیچ چشم‌انداز سیاستی خود را به کار ندهد. وقتی این اتفاق می‌افتد، طبیعتاً ابتکار عمل به کارمندان دولت منتقل می‌شود تا ایده‌هایی برای مقابله با نسل بعدی چالش‌های پیش روی دولت ارائه کنند. پیوند دادن نسل بعدی درآمدهایی که دولت فوراً به آن نیاز دارد به افزایش قدرت اجرایی و حسابرسی یک اشتباه است. عمران خان در اولین سخنرانی خود به ملت پس از انتخاب شدن به عنوان نخست وزیر، وعده اصلاحات عمیق را داد و گفت که «از FBR شروع خواهد کرد». اما پس از ماه‌ها دست و پا زدن و مجبور به جایگزینی وزیر دارایی‌اش، امضای برنامه صندوق بین‌المللی پول و داشتن یک تعدیل طاقت‌فرسا اقتصاد کلان، تنها «اصلاحی» که او می‌توانست ارائه دهد، وعده‌ای مبهم برای جدا کردن سیاست مالیاتی از اداره مالیات بود. و حتی آن وعده کوچک نیز زمانی که دفتری برای اصلاح سیاست های مالیاتی ایجاد کردند و تعداد انگشت شماری از افراد در آن مشغول به کار شدند، به طور قابل توجهی محقق نشد. امروز فرقی نمی کند. تشخیص اینکه دولت چه چشم اندازی برای افزایش درآمدهای نسل بعدی دارد دشوار است. آنها در سال گذشته به مسیری متعهد شدند که آن را «تعمیق مالیات» نامیدند، که کاملاً متکی بر افزایش قدرت اجرایی، نظارت و حسابرسی برای مقامات مالیاتی بود. اما در مورد افزایش مالیات صحبت نشده است. در طول مسیر، آن‌ها می‌توانستند موفقیت‌های زیادی را ارائه دهند که این قدرت‌های تقویت‌شده ممکن است به آنها کمک کند، اما آن‌قدر از هدف درآمدی خود که در ابتدای سال تعیین شده بود، فاصله گرفتند، علی‌رغم اینکه در میانه‌دستی به سمت پایین بازنگری شد، که تقریباً مایه شرمساری بود. برنامه درآمد صرفاً فهرستی از تمام کارهایی نیست که فرد انجام می دهد. باید هدفش دستیابی به آن دسته از درآمدها و معاملاتی باشد که در حال حاضر از شبکه مالیاتی فرار می کنند. در طول سال‌ها، با افزایش قدرت اجباری بوروکراسی مالیاتی، آنها نتوانسته‌اند این کار را انجام دهند. آنها در دهه 1990 اختیارات دستگیری را به دست آوردند. در اوایل دهه 2000، آنها قدرتی را به دست آوردند که داده های شخص ثالث را از بانک ها، مخابرات، Nadra و شرکت های خدمات شهری وادار کنند. در سال 2008، آنها این قدرت‌ها را برای دستیابی به دسترسی بلادرنگ به این فیدهای داده و همچنین قدرت جستجو و توقیف بدون حکم افزایش دادند. در سال 2013، آنها فناوری ردیابی و ردیابی را برای کالاهای مشخص به ارمغان آوردند. در سال 2015 بارکدها را وارد کردند. قانون مالی 2020، بخش 175A مالیات بر درآمد را اصلاح کرد تا یک دستور دائمی و بی‌درنگ به اشتراک گذاری داده را معرفی کند که نادرا (سوابق هویتی)، FIA و اداره مهاجرت (سفر بین‌المللی و ورود/خروج)، مقامات ثبت زمین استانی (سوابق دارایی)، بخش‌های ثبت نام مالیات و مالیات (بخش‌های انتقال و انتقال گاز) و کلیه امور مالیاتی (و بخش‌های انتقال و انتقال گاز) و کلیه امور مالیاتی داده‌های صورت‌حساب، تا سطح افرادی که اتصال را به اشتراک می‌گذارند) تا داده‌ها را به طور مداوم به سیستم‌های FBR تغذیه کنند. در سال 2022، آنها Nadra را قادر ساختند که نه تنها داده ها را به اشتراک بگذارد، بلکه «درآمد و بدهی مالیاتی شاخص» را با استفاده از هوش مصنوعی، «یا هر دستگاه مدرن دیگری» محاسبه کند. در سال 2025، آن‌ها همان بخش از فرمان مالیات بر درآمد را بیشتر کردند و بانک‌ها را ملزم کردند که داده‌های مشتریان را با الگوریتم‌های ارائه‌شده توسط FBR برای «افراد پرخطر» تطبیق دهند و در صورت وجود ناهنجاری گزارش دهند. همان قانون مالی، بخش 38B (5) مالیات بر فروش را اضافه کرد که به کمیسیونر اجازه می‌دهد ارائه‌دهندگان خدمات اینترنت، شرکت‌های مخابراتی و اداره مخابرات پاکستان را وادار کند که اطلاعات مربوط به IP مشترک را برای تحقیق در مورد تقلب مالیاتی ارائه دهند - شبکه نظارت را به فعالیت‌های اینترنتی گسترش می‌دهد. این یک لیست کوتاه شده است. این مسیر در سال‌های اخیر باعث می‌شود کتاب خوانی سرسام‌آور باشد. با این حال، نسبت پول در گردش به سپرده‌های بانکی، یکی از معیارهای مناسب برای اندازه‌گیری اندازه فعالیت‌های غیررسمی، سرسختانه بالاست و از تعظیم در برابر این قدرت‌های افزایش‌یافته خودداری می‌کند. شاید به این دلیل که این قدرت ها بازیگران بخش خصوصی را وادار می کنند تا از خود محافظت کنند. و دولت همچنان به دنبال مداخلات فوق‌العاده است، مانند تقاضای جریان معکوس منابع از استان‌ها، تا معادله مالی خود را اصلاح کند. چکش همیشه راه حل نیست. و هر مشکلی یک میخ نیست. گاهی برای شکستن یک مهره سخت، کمی ذهن، کمی اعتماد و کمی خلاقیت لازم است. نویسنده یک روزنامه نگار تجاری و اقتصادی است. [email protected] X: @khurramhusain منتشر شده در سپیده دم، 9 جولای 2026