파키스탄의 통합 농업 소득세 제도가 시행된 첫 해에 누구도 놀랄 만한 결과가 나오지 않았습니다. IMF 프로그램에 따라 도입된 전면적인 법안에도 불구하고, 지방 정부는 간신히 56억 2천만 루피, 즉 납세자가 농업 소득으로 신고한 3,060억 루피의 2%에도 못 미치는 금액을 징수했습니다. 분명히, 입법만으로는 확고한 정치적 이해관계를 극복할 수 없습니다. 수십 년 동안 농업 소득은 우리 조세 제도에서 가장 눈에 띄는 변칙 중 하나였습니다. 급여 근로자와 서류를 갖춘 기업은 증가하는 세금 부담을 안고 있지만 파키스탄의 가장 큰 경제 부문 중 하나는 대체로 효과적인 과세 범위를 벗어났습니다. 최근 개혁에서는 주 전체에 걸쳐 AIT 법률을 조화시켜 이러한 상황을 바꾸려고 했습니다. 대신 그들은 단지 정책 약속과 정치적 현실 사이의 격차를 드러냈을 뿐입니다. 각 지방은 다양한 열정을 가지고 개혁을 채택했고, 각 지방은 강력한 농촌 엘리트들과 대결하는 것을 더욱 꺼리는 마음을 반영하여 다르게 시행했습니다. 그 거부감은 우연이 아닙니다. 농업세는 파키스탄 정치경제의 핵심이다. 지방은 토지 이익의 영향을 크게 받기 때문에 의미 있는 집행에는 정치적 비용이 많이 듭니다. 농업 소득에 대해 엄격하게 세금을 부과하도록 요청하는 것은 특히 펀자브와 신드의 여당에 자신의 정치적 기반에 세금을 부과하도록 요청하는 것을 의미합니다. IMF조차도 지방 정부가 계속해서 선거 정치를 장악하고 있는 선거구에 도전하도록 강요할 수는 없습니다. 취약한 토지 기록, 시대에 뒤떨어진 세입 관리, 불완전한 농작물 데이터, 지속되는 파트와리 시스템은 의심할 여지 없이 세금 징수를 저해합니다. 그러나 이러한 제도적 약점은 역대 정부가 이를 바로잡을 동기가 거의 없었기 때문에 살아남았습니다. 디지털화된 토지 기록이든 온라인 파일링 시스템이든 기술은 당국이 영향력 있는 채무 불이행자에 대해 조치를 취하는 경우에만 규정 준수를 개선할 수 있습니다. 지방 데이터는 이러한 견해를 뒷받침합니다. 펀자브는 잠재 수익의 극히 일부만을 모았고, 적당한 모금 목표도 삭감할 수밖에 없었습니다. Sindh는 상대적으로 강력한 조세 행정에 투자했지만 규정 준수는 여전히 취약합니다. 수정헌법 18조 이후 주정부는 더 큰 재정 자율성과 더 많은 국가 자원 할당을 요구해 왔습니다. 그러나 자율에는 책임이 따릅니다. 농업 소득세와 같이 헌법에 따라 할당된 세금은 주 재정을 강화하고 연방 이전에 대한 의존도를 줄이기 위한 것입니다. 이러한 수입을 동원하지 못하면 더 많은 자원을 확보할 수 없게 되고, 부유한 토지 소유자는 경제의 거의 모든 부문에서 납세자가 누릴 수 없는 특권을 계속 누리게 됩니다. 지방이 법을 효과적으로 집행하기 위한 제도적 역량과 정치적 결단을 모두 개발하지 않는 한, 농업 소득은 조세 체계에서 벗어나게 될 것입니다. 우리의 만성적인 수입 위기는 파키스탄이 과세 소득이 부족해서가 아니라 가장 큰 정치적 영향력을 가진 사람들이 정당한 몫을 기부하는 것을 계속해서 면제하고 있기 때문에 지속될 것입니다. 2026년 7월 4일 새벽에 게시됨