لقد أسفر العام الأول من تطبيق نظام ضريبة الدخل الزراعي الموحد في باكستان عن نتيجة لا ينبغي أن تفاجئ أحدا. على الرغم من التشريعات الشاملة التي تم تقديمها في إطار برنامج صندوق النقد الدولي، لم تجمع حكومات المقاطعات سوى 5.62 مليار روبية بالكاد، أو أقل من 2 في المائة من 306 مليارات روبية أعلنها دافعو الضرائب في الدخل الزراعي. ومن الواضح أن التشريع وحده لا يستطيع التغلب على المصالح السياسية الراسخة. لعقود من الزمن، كان الدخل الزراعي واحدا من أكثر الحالات الشاذة الصارخة في نظامنا الضريبي. وفي حين يتحمل العمال بأجر والشركات الموثقة عبئا ضريبيا متزايدا، فإن أحد أكبر القطاعات الاقتصادية في باكستان ظل إلى حد كبير خارج نطاق الضرائب الفعالة. سعت الإصلاحات الأخيرة إلى تغيير ذلك من خلال تنسيق قوانين AIT عبر المقاطعات. وبدلا من ذلك، لم تسفر سوى عن كشف الفجوات بين الالتزامات السياسية والواقع السياسي. وتبنت الأقاليم الإصلاح بدرجات متفاوتة من الحماس، ونفذته كل منها على نحو مختلف، وهو ما يعكس عزوفاً أعمق عن مواجهة النخب الريفية القوية. وهذا التردد ليس من قبيل الصدفة. تقع الضرائب الزراعية في قلب الاقتصاد السياسي في باكستان. وتتأثر المقاطعات بشدة بمصالح الأراضي، مما يجعل التنفيذ الهادف مكلفًا من الناحية السياسية. إن مطالبتهم بفرض ضرائب صارمة على الدخل الزراعي يعني مطالبة الأحزاب الحاكمة، وخاصة في البنجاب والسند، بفرض ضرائب على قاعدتها السياسية. ولن يتمكن حتى صندوق النقد الدولي من إرغام الحكومات الإقليمية على تحدي الدوائر الانتخابية التي لا تزال تهيمن على السياسة الانتخابية. ولا شك أن ضعف سجلات الأراضي، وإدارة الإيرادات القديمة، وبيانات المحاصيل غير المكتملة، واستمرار نظام باتواري، يقوض تحصيل الضرائب. ولكن نقاط الضعف المؤسسية هذه ظلت قائمة لأن الحكومات المتعاقبة لم يكن لديها حافز كبير لتصحيحها. ولا يمكن للتكنولوجيا - سواء كانت سجلات الأراضي الرقمية أو أنظمة حفظ الملفات عبر الإنترنت - أن تحسن الامتثال إلا إذا تحركت السلطات ضد المتخلفين عن السداد من ذوي النفوذ. وتعزز البيانات الإقليمية هذا الرأي. لم تجمع ولاية البنجاب سوى جزء صغير من إيراداتها المحتملة، واضطرت إلى خفض حتى هدفها المتواضع من التحصيل. لقد استثمرت ولاية السند في إدارة ضريبية أقوى نسبياً، لكن الالتزام بها لا يزال ضعيفاً. منذ التعديل الثامن عشر، طالبت المقاطعات بقدر أكبر من الاستقلال المالي وحصة أكبر من الموارد الوطنية. لكن الاستقلالية تستلزم المسؤولية. تهدف الضرائب المخصصة دستوريًا، مثل ضريبة الدخل الزراعي، إلى تعزيز الموارد المالية للمقاطعات وتقليل الاعتماد على التحويلات الفيدرالية. ويؤدي الفشل في تعبئة هذه الإيرادات إلى إضعاف الحجة المطالبة بمزيد من الموارد في حين يستمر ملاك الأراضي الأثرياء في التمتع بامتيازات غير متاحة لدافعي الضرائب في كل قطاع آخر من قطاعات الاقتصاد تقريبا. وما لم تعمل الأقاليم على تطوير القدرة المؤسسية والعزيمة السياسية اللازمة لفرض القانون بشكل فعال، فإن الدخل الزراعي سوف يظل خارج النظام الضريبي. إن أزمة الإيرادات المزمنة لدينا سوف تستمر ليس لأن باكستان تعاني من نقص الدخل الخاضع للضريبة، بل لأنها مستمرة في إعفاء أصحاب النفوذ السياسي الأعظم من المساهمة بنصيبهم العادل. نُشرت في الفجر، 4 يوليو، 2026