의회는 연속적인 일일 회의를 거쳐 6월 12일 발표 후 11일 만에 6월 23일 화요일에 18조 8천억 루피의 27회계연도 예산을 통과시켰습니다. 예산에는 정부가 지원하는 약 30개 주요 개정안이 포함됐고 야당의 제안은 모두 거부됐다. 예산안 심의 과정 내내 야당의 반복적인 방해와 열띤 항의가 진행되었습니다. 활발한 의회 참여, 상원의 의미 있는 조사, 의회 위원회의 상세한 검토를 통한 활발한 예산 논의는 효과적인 예산 과정에 필수적인 것으로 널리 알려져 있습니다. 이는 민주적 감독을 강화하고, 투명성과 책임성을 촉진하며, 재정 의사결정의 질을 향상시키고, 선출된 대표를 통해 국민의 우선순위와 열망이 공공 지출에 더 잘 반영되도록 돕습니다. 기술 전문가의 지원을 받아 예산 조사에서 의회 참여가 늘어나고 재무위원회가 보다 적극적인 역할을 하는 등 어느 정도 진전이 있었습니다. 그러나 파키스탄은 이 과정을 더욱 포괄적이고 엄격하며 효과적으로 만들기 위해 아직 갈 길이 멀다. 일주일 남짓 예산을 성급하게 처리하는 것보다 국회 심의에 더 많은 시간을 주는 것이 중요한 조치일 것이다. 전 세계적으로 입법예산 논의는 2주에서 3개월 이상 진행되는 반면, 방글라데시와 스리랑카에서는 일반적으로 최소 3주 동안 지속됩니다. 파키스탄 입법 개발 및 투명성 연구소(Pakistan Institute of Legislative Development and Transparency)는 좌석 수, 시간, 의원 참여 등을 포함하여 양원에서 예산 토론의 정량적 측면을 추적합니다. 창립 회장인 Ahmed Bilal Mehboob은 "대부분의 연설은 예산이 아니라 선거구 문제와 정치에 초점을 맞추고 있습니다. 예산 토론의 질을 체계적으로 평가하는 사람은 본 적이 없습니다."라고 말했습니다. '회기의 의회는 전시된 의회이다. 위원회 안의 의회는 일하는 의회이다' 그는 예산 논의의 전반적인 질이 확실히 향상되었다고 말하기를 꺼렸지만 지난 2년 동안 눈에 띄는 진전이 있었다고 강조했습니다. 국회 재정 상임위원회는 UN 개발 계획이 제공하는 전문가들의 기술 지원을 받아 예산을 면밀히 조사하기 시작했습니다. 그는 이 이니셔티브에 대해 위원회 위원장인 Syed Naveed Qamar를 높이 평가하며 이것이 상당한 개선이라고 말했습니다. Mehboob 씨는 예산 토론의 효율성은 할당된 시간, 참석률, 야당 참여, 위원회 활동 및 심의 결과 수정 사항을 기준으로 판단해야 한다고 말했습니다. 그는 특히 언론의 폭넓은 지지와 증폭이 있을 때 의회 논의가 재정 결정에 영향을 미칠 수 있다고 덧붙였으며, 재무위원회의 활동 증가가 최근 가장 강력한 개선점이라고 설명했습니다. 파키스탄 개발 경제 연구소(Pakistan Institute of Development Economics)의 연구원인 사담 후세인(Saddam Hussein)은 자신의 연구 '예산 편성 과정에 대한 비판적 연구'에서 예산 편성 및 집행을 저해하는 몇 가지 구조적 결함을 식별합니다. 제한된 의회 토론 외에도 그는 입법자들의 취약한 경제적 이해와 관료집단의 압도적인 지배력을 지적합니다. 후세인 씨는 시민들이 공공 자금의 일부가 어떻게 사용될지 결정하는 데 직접 도움을 주는 참여 예산 제도를 옹호합니다. “이를 통해 납세자는 정부와 협력하여 자신의 삶에 영향을 미치는 예산 결정을 내릴 수 있습니다.”라고 그는 설명합니다. 그는 브라질의 경험을 인용하면서 주민참여예산제도가 후원, 불평등, 부패에 대응하는 데 도움이 되었으며 파키스탄의 실험을 통해 투명성, 책임성, 세입 및 지출 결정에 대한 시민 참여를 향상시킬 수 있었다고 주장합니다. OECD는 승인 전 최소 3개월 전에 예산을 제출할 것을 권장하지만 파키스탄 의회는 일반적으로 인도의 7~8주에 비해 2~3주가 채 안 걸립니다. 평화개발이니셔티브센터(CPDI)의 무크타르 아마드 알리(Mukhtar Ahmad Ali) 사무총장은 민주적 책임을 위해서는 모금되거나 지출된 모든 루피가 의미 있는 의회 조사를 받아야 한다고 주장했습니다. 그러나 그는 파키스탄 입법부가 예산 준비, 승인 및 감독에 있어 제한된 역할을 한다고 말했습니다. 경제협력개발기구(OECD)는 승인 전 최소 3개월 전에 예산을 제출할 것을 권고하고 있지만, 파키스탄 의회는 일반적으로 2~3주밖에 걸리지 않는다. 인도의 경우 주제 위원회가 3~4주 동안 세부 조사를 실시하는 데 비해 인도는 7~8주밖에 걸리지 않는다. 그는 파키스탄 예산이 관련 상임위원회에 회부되지 않고 하나하나 검토되지 않는다는 것이 가장 큰 약점이라고 지적했다. 대신 시간이 거의 없고 주로 헤드라인 수치에만 초점을 맞춰 재무위원회에서만 이를 검토합니다. 일반적으로 위원회의 조사 없이 일주일 이내에 예산을 통과시키는 지방의회에서는 상황이 더 나쁩니다. 알리 총리는 상임위원회에 상세한 검토를 수행하고 전문가와 시민사회에 자문을 구할 수 있는 권한을 부여함으로써 의회의 감독을 강화할 것을 촉구했습니다. 그는 “회기의 의회는 전시된 의회이고, 위원회의 의회는 일하는 의회이다”라고 말하면서 파키스탄의 예산 논의는 진지한 조사가 거의 이루어지지 않은 채 정치적인 연극으로 변하는 경우가 많다고 주장했다. 자유롭고 공정한 선거 네트워크(Free and Fair Election Network)의 선임 전문가인 살라후딘 사프다르(Salahuddin Safdar)는 올해 예산 과정이 아직 분석되지 않았다고 말했습니다. 그러나 연합 정부는 일반적으로 단일 정당 행정부보다 더 많은 조사를 받고 있다고 지적했습니다. 연합 파트너들은 종종 예산에 포함된 수정안을 요구하기 때문입니다. 이와 대조적으로 여당 의원들이 당이 제시한 예산을 지원하도록 요구하는 헌법 조항은 대다수 정부에서 변화의 여지를 거의 남기지 않습니다. 그는 또한 부처가 3월까지 개발예산안을 관련 상임위원회에 제출하여 의견을 받도록 국회 규정을 개정한 2015년경에 도입된 개혁을 지적했습니다. 이번 변화로 인해 의회 감독이 강화될 가능성이 있지만 Safdar 씨는 시행이 주로 위원회 위원장의 의지에 달려 있고 그 과정이 의도한 만큼 엄격하게 따르지 않았기 때문에 그 영향은 제한적이라고 말했습니다. 2026년 6월 29일 Dawn, The Business and Finance Weekly에 게시됨