Parlemen mengesahkan anggaran sebesar Rs18,8 triliun TA27 pada hari Selasa, 23 Juni, 11 hari setelah presentasinya pada tanggal 12 Juni, setelah sidang harian berturut-turut. Anggaran tersebut memasukkan sekitar 30 amandemen besar yang didukung pemerintah dan menolak semua usulan oposisi. Proses persidangan tersebut ditandai dengan gangguan yang berulang-ulang dan protes panas dari partai-partai oposisi sepanjang pembahasan anggaran. Perdebatan anggaran yang kuat, dengan partisipasi aktif parlemen, pengawasan ketat Senat dan pemeriksaan rinci oleh komite parlemen, secara luas dianggap penting untuk proses anggaran yang efektif. Hal ini memperkuat pengawasan demokrasi, mendorong transparansi dan akuntabilitas, meningkatkan kualitas pengambilan keputusan fiskal dan membantu memastikan bahwa belanja publik lebih mencerminkan prioritas dan aspirasi masyarakat melalui wakil-wakil mereka yang terpilih. Terdapat beberapa kemajuan, dengan partisipasi parlemen yang lebih besar dan peran yang lebih aktif dari komite keuangan dalam pengawasan anggaran, yang didukung oleh para ahli teknis. Namun Pakistan masih mempunyai jalan panjang untuk menjadikan proses ini lebih inklusif, ketat dan efektif. Memberikan lebih banyak waktu untuk pengawasan parlemen, dibandingkan mempercepat penyelesaian anggaran hanya dalam waktu seminggu, akan menjadi sebuah langkah penting. Secara global, perdebatan anggaran legislatif berkisar antara dua minggu hingga lebih dari tiga bulan, sedangkan di Bangladesh dan Sri Lanka biasanya berlangsung setidaknya tiga minggu. Institut Pembangunan Legislatif dan Transparansi Pakistan melacak aspek kuantitatif perdebatan anggaran di kedua majelis, termasuk jumlah sidang, jam kerja, dan partisipasi legislator. "Sebagian besar pidato tidak terfokus pada anggaran namun pada isu-isu konstituensi dan politik. Saya tidak mengetahui ada orang yang secara sistematis menilai kualitas perdebatan anggaran," kata Ahmed Bilal Mehboob, presiden pendirinya. ‘Parlemen yang sedang bersidang adalah parlemen yang dipamerkan; parlemen dalam komite adalah parlemen yang sedang bekerja’ Ia enggan mengatakan bahwa kualitas perdebatan anggaran secara keseluruhan telah meningkat secara pasti, namun ia menyoroti kemajuan penting dalam dua tahun terakhir: Komite Tetap Keuangan Majelis Nasional telah mulai meneliti anggaran dengan dukungan teknis dari para ahli yang disediakan oleh Program Pembangunan PBB. Dia memuji ketua komite Syed Naveed Qamar atas inisiatif ini, dan menyebutnya sebagai kemajuan yang signifikan. Mehboob mengatakan efektivitas perdebatan anggaran harus dinilai berdasarkan alokasi waktu, kehadiran, partisipasi oposisi, aktivisme komite, dan amandemen yang dihasilkan dari musyawarah. Dia menambahkan bahwa perdebatan di parlemen dapat mempengaruhi keputusan fiskal, terutama ketika didukung secara luas dan diperkuat oleh media, dan menggambarkan meningkatnya aktivisme komite keuangan sebagai kemajuan yang paling kuat saat ini. Dalam studinya, ‘Studi kritis tentang proses pembuatan anggaran’, Saddam Hussein, seorang peneliti di Institut Ekonomi Pembangunan Pakistan, mengidentifikasi beberapa kelemahan struktural yang melemahkan formulasi dan implementasi anggaran. Selain perdebatan di parlemen yang terbatas, ia juga menunjukkan lemahnya pemahaman ekonomi para pembuat undang-undang dan dominasi birokrasi yang sangat besar dalam proses tersebut. Hussein menganjurkan penganggaran partisipatif, dimana warga secara langsung membantu memutuskan bagaimana sebagian dana publik dibelanjakan. “Hal ini memungkinkan pembayar pajak untuk bekerja sama dengan pemerintah dalam membuat keputusan anggaran yang berdampak pada kehidupan mereka,” jelasnya. Mengutip pengalaman Brasil, ia berpendapat bahwa penganggaran partisipatif membantu melawan patronase, ketidakadilan, dan korupsi serta layak untuk dicoba di Pakistan untuk meningkatkan transparansi, akuntabilitas, dan partisipasi warga negara dalam pengambilan keputusan pendapatan dan belanja. OECD merekomendasikan untuk menyajikan anggaran setidaknya tiga bulan sebelum disetujui, namun parlemen Pakistan biasanya hanya memiliki waktu dua hingga tiga minggu, dibandingkan dengan tujuh hingga delapan minggu di India. Mukhtar Ahmad Ali, Direktur Eksekutif Pusat Inisiatif Perdamaian dan Pembangunan (CPDI), berpendapat bahwa akuntabilitas demokratis mengharuskan setiap rupee yang dikumpulkan atau dibelanjakan harus menjalani pengawasan parlemen yang berarti. Namun, katanya, badan legislatif Pakistan hanya memainkan peran terbatas dalam persiapan, persetujuan, dan pengawasan anggaran. Meskipun Organisasi untuk Kerja Sama Ekonomi dan Pembangunan (OECD) merekomendasikan untuk menyajikan anggaran setidaknya tiga bulan sebelum disetujui, parlemen Pakistan biasanya hanya memiliki waktu dua hingga tiga minggu, dibandingkan dengan tujuh hingga delapan minggu di India, di mana komite-komite terkait melakukan pengawasan terperinci selama tiga hingga empat minggu. Kelemahan utama, katanya, adalah bahwa anggaran Pakistan tidak dirujuk ke komite tetap yang relevan untuk diperiksa secara rinci. Sebaliknya, hanya komite keuangan yang mengkajinya, dengan sedikit waktu dan fokus pada angka-angka utama. Situasinya lebih buruk terjadi di DPRD provinsi, yang biasanya mengesahkan anggaran dalam waktu seminggu tanpa pengawasan komite. Ali menyerukan pengawasan parlemen yang lebih kuat dengan memberdayakan komite tetap untuk melakukan tinjauan rinci dan berkonsultasi dengan para ahli dan masyarakat sipil. “Parlemen dalam sidang adalah parlemen yang dipamerkan; parlemen dalam komite adalah parlemen yang sedang bekerja,” katanya, dengan alasan bahwa perdebatan anggaran di Pakistan sering kali menjadi teater politik sementara pengawasan yang serius sebagian besar masih belum ada. Salahuddin Safdar, pakar senior di Jaringan Pemilu yang Bebas dan Adil, mengatakan proses anggaran tahun ini belum dianalisis, namun ia mencatat bahwa pemerintahan koalisi umumnya menghadapi pengawasan yang lebih ketat dibandingkan pemerintahan partai tunggal, karena mitra koalisi sering kali mendesak agar dilakukan amandemen untuk dimasukkan ke dalam anggaran. Sebaliknya, ketentuan-ketentuan dalam konstitusi yang mengharuskan legislator dari partai yang berkuasa untuk mendukung anggaran yang diajukan oleh partainya hanya menyisakan sedikit ruang untuk perubahan di pemerintahan mayoritas. Ia juga menunjuk pada reformasi yang diperkenalkan sekitar tahun 2015, ketika peraturan Majelis Nasional diamandemen yang mewajibkan kementerian untuk menyerahkan proposal anggaran pembangunan kepada komite tetap terkait pada bulan Maret untuk mendapatkan masukan. Meskipun perubahan ini berpotensi memperkuat pengawasan parlemen, Safdar mengatakan dampaknya terbatas karena implementasinya sangat bergantung pada komitmen ketua komite, dan prosesnya belum diikuti seketat yang diharapkan. Diterbitkan di Dawn, The Business and Finance Weekly, 29 Juni 2026