• Совет FRLD откладывает принятие решения о финансировании до декабря, получил 176 запросов от 119 штатов • Пакистан представил три предложения по сельскому хозяйству, здравоохранению и потерям от ливневых наводнений. • Гражданское общество обеспокоено «отсутствием прозрачности» и бюрократической волокитой. ИСЛАМАБАД: Пакистану и другим климатически уязвимым странам придется дольше ждать выплат из Фонда реагирования на потери и ущерб (FRLD) после того, как его правление решило предоставить больше времени для оценки подавляющего числа предложений о финансировании на фоне ограниченных финансовых ресурсов. Девятое заседание Совета ФРЛД, состоявшееся в Маниле с 8 по 10 июля, закончилось без какого-либо существенного прогресса – событие, которое вызвало критику со стороны групп гражданского общества, которые заявили, что Фонд терпит неудачу в уязвимых сообществах, которые все больше подвергаются воздействию стихийных бедствий, связанных с климатом. Фонд был создан на COP27 в Египте в 2022 году. Решение о его вводе в действие было принято на COP28 в Дубае, после чего его полная операционализация последовала на COP29 в Азербайджане. Имея на своем счету почти 500 миллионов долларов, Фонд объявил свой первый конкурс заявок на COP30 в Бразилии. По данным группы гражданского общества Fill the Fund, в результате этого призыва было подано 176 запросов на финансирование из 119 развивающихся стран на общую сумму 2,8 миллиарда долларов США, что более чем в 11 раз превышает 250 миллионов долларов США, выделенных на выплату. Согласно документу FRLD, средняя сумма, запрошенная за одно предложение, составляет около 15,9 млн долларов США и варьируется от 5 до 20 млн долларов США. Ожидалось, что на встрече в Маниле совет рассмотрит предложения Гаити, Ямайки, Нигерии и Кот-д'Ивуара, чтобы определить их запросы на финансирование и установить процедуры для будущих грантов. Однако теперь принятие решения отложено до декабря 2026 года, поскольку большое количество предложений еще не рассмотрено. Активист гражданского общества и участник кампании «Наполните фонд» Харджит Сингх сказал, что только на четыре предложения приходится около 30 процентов первоначального ассигнования в 250 миллионов долларов. Правление, по его словам, «колебалось отдать такую ​​сумму денег, не рассмотрев полную корзину предложений». По данным источников, знакомых с этим вопросом, совет намеревался рассмотреть и одобрить четыре предложения, чтобы упростить процедуры утверждения и выплаты средств. Однако принятие окончательного решения было отложено, поскольку подавляющее большинство из 176 представлений еще не прошло рассмотрение. «15 июня был крайним сроком подачи заявок, и только в этот день совет получил почти 100 запросов», — сказал Али Таукир Шейх, представитель Пакистана в совете ФРЛД. В настоящее время лишь несколько предложений прошли первоначальную проверку, сказал он, добавив, что совет надеется оценить около двух третей предложений к декабрю, прежде чем начать выплаты. Он сказал, что ожидается, что около дюжины запросов на финансирование будут одобрены на 10-м заседании совета директоров, особенно если к пулу финансирования будут добавлены дополнительные 100 миллионов долларов. Проекты будут одобрены в рамках двухлетнего пилотного этапа, известного как Барбадосский механизм реализации (BIM), на который выделено 250 миллионов долларов. Однако, по словам Брэндона Ву, который курирует политику и кампании в ActionAid USA, на сегодняшний день Фонд фактически получил менее 500 миллионов долларов. В заявлении кампании Fill the Fund говорится, что $342 млн, «теперь выделенные на BIM, по-прежнему будут покрыть 12% из запрошенных $2,8 млрд, профинансировав не более примерно 22 запросов на финансирование, в среднем по $15 млн на каждый запрос». Три пакистанских предложения Пакистан, который часто испытывает разрушительные наводнения и волны тепла, также представил в ФРЛД три предложения. Официальные источники сообщили Dawn, что одно предложение прошло экспертную оценку, и страна получила обнадеживающие отзывы, в то время как комментарии по второму предложению по созданию климатически устойчивых систем здравоохранения в Белуджистане все еще ожидаются. Согласно документам FRLD, трехлетние проекты Пакистана включают «Реагирование на неизбежные климатические воздействия посредством восстановления и укрепления систем», на которые требуется 20 миллионов долларов США через своего партнера-исполнителя, ПРООН. Еще одно предложение, «Системы здравоохранения, устойчивые к изменению климата для уязвимых сообществ в Пакистане» — проект, ориентированный на Белуджистан, согласно источникам — претендует на грант в размере 18 миллионов долларов через ВОЗ. Третье предложение, в котором не указан партнер-исполнитель, но требуется 20 миллионов долларов на компенсацию и восстановление частных рыбных ферм и государственных рыбоводных заводов, пострадавших в результате недавних ливневых наводнений в Хайбер-Пахтунхве. Источники признали трудности с финансированием, с которыми сталкивается как правление, так и секретариат FRLD, но выразили надежду, что Пакистан обеспечит финансирование хотя бы для одного из трех проектов. Между тем, группы гражданского общества раскритиковали совет по нескольким направлениям, помимо задержки с утверждением финансирования. Кампания Fill the Fund заявила, что реализация важнейшей стратегии мобилизации ресурсов была отложена до декабря, в результате чего у Фонда не было четких сроков или целей для мобилизации примерно 400 миллиардов долларов, необходимых ежегодно. В нем также говорится, что нерешенные проблемы, связанные с размещением Всемирного банка, продолжают препятствовать способности Фонда работать эффективно и быстро распределять деньги передовым сообществам — проблемы, которые один из членов правления назвал «проблемами прорезывания зубов». Кампания также подвергла критике ограничения на участие наблюдателей, заявив, что ее члены были исключены из нескольких закрытых заседаний во время заседания совета директоров. В своем комментарии Сингх сказал, что совет директоров «должен срочно освободиться от институциональных препятствий и немедленно мобилизовать сотни миллиардов долларов»; в противном случае это останется «не чем иным, как пустым, нарушенным обещанием». Опубликовано в журнале Dawn 16 июля 2026 г.