• FRLD-Vorstand verschiebt Finanzierungsentscheidungen auf Dezember und erhält 176 Anträge aus 119 Staaten • Pakistan legt drei Vorschläge zu den Themen Landwirtschaft, Gesundheit und Sturzflutschäden vor • Zivilgesellschaft besorgt über „Mangel an Transparenz“ und Bürokratie ISLAMABAD: Pakistan und andere klimagefährdete Länder müssen länger auf Auszahlungen aus dem Fonds zur Reaktion auf Verluste und Schäden (FRLD) warten, nachdem sein Vorstand beschlossen hat, angesichts begrenzter finanzieller Ressourcen mehr Zeit für die Bewertung einer überwältigenden Anzahl von Finanzierungsvorschlägen einzuräumen. Die neunte Sitzung des FRLD-Vorstands, die vom 8. bis 10. Juli in Manila stattfand, endete ohne nennenswerte Fortschritte – eine Entwicklung, die Kritik von zivilgesellschaftlichen Gruppen hervorrief, die sagten, der Fonds lasse gefährdete Gemeinschaften im Stich, die zunehmend klimabedingten Katastrophen ausgesetzt seien. Der Fonds wurde auf der COP27 in Ägypten im Jahr 2022 gegründet. Auf der COP28 in Dubai wurde beschlossen, ihn zu implementieren, gefolgt von seiner vollständigen Operationalisierung auf der COP29 in Aserbaidschan. Mit fast 500 Millionen US-Dollar auf seinem Konto startete der Fonds seinen ersten Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen auf der COP30 in Brasilien. Der Aufruf führte zu 176 Finanzierungsanträgen aus 119 Entwicklungsländern mit einem Gesamtfinanzierungsbedarf von 2,8 Milliarden US-Dollar – mehr als das Elffache der für die Auszahlung vorgesehenen 250 Millionen US-Dollar, so die Zivilgesellschaftsgruppe „Fill the Fund“. Laut einem FRLD-Dokument beträgt der durchschnittliche beantragte Betrag pro Vorschlag etwa 15,9 Millionen US-Dollar und schwankt zwischen 5 und 20 Millionen US-Dollar. Auf der Tagung in Manila sollte der Vorstand Vorschläge aus Haiti, Jamaika, Nigeria und der Elfenbeinküste prüfen, um deren Finanzierungsanträge festzulegen und Verfahren für künftige Zuschüsse festzulegen. Allerdings wurde die Entscheidung nun auf Dezember 2026 verschoben, da eine Vielzahl von Vorschlägen noch geprüft werden muss. Harjeet Singh, Aktivist der Zivilgesellschaft und Mitglied der Kampagne „Fill the Fund“, sagte, dass allein die vier Vorschläge etwa 30 Prozent der ursprünglichen Zuweisung von 250 Millionen US-Dollar ausmachten. Der Vorstand, sagte er, zögerte, einen solchen Geldbetrag zu verschenken, ohne sich den gesamten Korb der Vorschläge anzusehen. Mit der Angelegenheit vertrauten Quellen zufolge hatte der Vorstand beabsichtigt, die vier Vorschläge zu prüfen und zu genehmigen, um seine Genehmigungs- und Auszahlungsverfahren zu rationalisieren. Eine endgültige Entscheidung wurde jedoch verschoben, da die überwiegende Mehrheit der 176 Einreichungen noch keiner Prüfung unterzogen worden war. „Der 15. Juni war die Frist für Einreichungen, und allein an diesem Tag gingen beim Vorstand fast 100 Anfragen ein“, sagte Ali Tauqeer Sheikh, Pakistans Vertreter im FRLD-Vorstand. Derzeit seien nur eine Handvoll Vorschläge einer ersten Prüfung unterzogen worden, sagte er und fügte hinzu, dass der Vorstand hofft, bis Dezember etwa zwei Drittel der Vorschläge bewerten zu können, bevor mit der Auszahlung begonnen wird. Er sagte, man erwarte, dass auf der 10. Vorstandssitzung etwa ein Dutzend Finanzierungsanträge genehmigt würden, insbesondere wenn dem Finanzierungspool weitere 100 Millionen US-Dollar hinzugefügt würden. Die Projekte werden im Rahmen der zweijährigen Pilotphase genehmigt, die als Barbados Implementation Mechanism (BIM) bekannt ist und für die 250 Millionen US-Dollar bereitgestellt wurden. Laut Brandon Wu, der die Richtlinien und Kampagnen bei ActionAid USA überwacht, hat der Fonds bisher jedoch tatsächlich weniger als 500 Millionen US-Dollar erhalten. In einer Erklärung sagte die Fill the Fund-Kampagne, dass die 342 Millionen US-Dollar, die jetzt dem BIM zugewiesen werden, weiterhin nur zur Verfügung stehen decken 12 Prozent der beantragten 2,8 Milliarden US-Dollar ab und finanzieren höchstens etwa 22 Finanzierungsanträge mit einem Durchschnitt von 15 Millionen US-Dollar pro Antrag.“ Drei pakistanische Vorschläge Auch Pakistan, das häufig verheerenden Überschwemmungen und Hitzewellen ausgesetzt ist, hat der FRLD drei Vorschläge vorgelegt. Offizielle Quellen teilten Dawn mit, dass ein Vorschlag die Peer-Review abgeschlossen habe und das Land ermutigende Rückmeldungen erhalten habe, während Kommentare zu einem zweiten Vorschlag für klimaresistente Gesundheitssysteme in Belutschistan noch erwartet würden. Laut FRLD-Dokumenten umfasst Pakistans dreijähriges Projekt „Reaktion auf unvermeidbare Klimaauswirkungen durch Wiederherstellung und Systemstärkung“, das über seinen Implementierungspartner UNDP 20 Millionen US-Dollar anstrebt. Ein weiterer Vorschlag, klimaresistente Gesundheitssysteme für gefährdete Gemeinschaften in Pakistan – laut Quellen ein auf Belutschistan ausgerichtetes Projekt – strebt einen Zuschuss von 18 Millionen US-Dollar durch die WHO an. Der dritte Vorschlag, der keinen Durchführungspartner nennt, sondern 20 Millionen US-Dollar für die Entschädigung und Sanierung privater Fischfarmen und öffentlicher Fischbrutstätten vorsieht, die bei den jüngsten Überschwemmungen in Khyber Pakhtunkhwa beschädigt wurden. Quellen bestätigten die Finanzierungsengpässe sowohl des Vorstands als auch des FRLD-Sekretariats, äußerten jedoch die Hoffnung, dass Pakistan die Finanzierung mindestens eines der drei Projekte sicherstellen würde. Unterdessen kritisierten zivilgesellschaftliche Gruppen den Ausschuss an mehreren Fronten, über die Verzögerung bei der Genehmigung der Finanzierung hinaus. Laut der Kampagne „Fill the Fund“ sei die entscheidende Strategie zur Ressourcenmobilisierung auf Dezember verschoben worden, sodass der Fonds keinen klaren Zeitplan oder klare Ziele für die Mobilisierung der geschätzten 400 Milliarden US-Dollar habe, die jährlich benötigt werden. Es hieß auch, dass ungelöste Probleme im Zusammenhang mit den Gastgebervereinbarungen der Weltbank weiterhin die Fähigkeit des Fonds beeinträchtigten, effizient zu arbeiten und Geld schnell an Gemeinden an vorderster Front auszuzahlen – Probleme, die ein Vorstandsmitglied als „Kinderkrankheiten“ bezeichnete. Die Kampagne kritisierte außerdem Einschränkungen bei der Teilnahme von Beobachtern und sagte, ihre Mitglieder seien von mehreren nichtöffentlichen Sitzungen während der Vorstandssitzung ausgeschlossen worden. In einem Kommentar sagte Singh, der Vorstand „muss sich dringend von institutionellen Hindernissen befreien und sofort Hunderte Milliarden Dollar mobilisieren“; andernfalls bliebe es „nichts weiter als ein leeres, gebrochenes Versprechen“. Veröffentlicht in Dawn, 16. Juli 2026