تواجه مجتمعات الخطوط الأمامية انتظارًا أطول للحصول على الأموال

• مجلس إدارة FRLD يؤجل قرارات التمويل حتى ديسمبر، ويتلقى 176 طلبًا من 119 ولاية • تقدم باكستان ثلاثة مقترحات بشأن الزراعة والصحة وخسائر الفيضانات • المجتمع المدني قلق بشأن "الافتقار إلى الشفافية" والروتين إسلام أباد: سيتعين على باكستان وغيرها من البلدان المعرضة للمناخ الانتظار لفترة أطول للحصول على مدفوعات من صندوق الاستجابة للخسائر والأضرار (FRLD) بعد أن قرر مجلس إدارته السماح بمزيد من الوقت لتقييم عدد هائل من مقترحات التمويل وسط موارد مالية محدودة. انتهى الاجتماع التاسع لمجلس إدارة FRLD، الذي عقد في مانيلا في الفترة من 8 إلى 10 يوليو، دون إحراز أي تقدم كبير - وهو التطور الذي أثار انتقادات من مجموعات المجتمع المدني، التي قالت إن الصندوق يخذل المجتمعات الضعيفة المعرضة بشكل متزايد للكوارث المرتبطة بالمناخ. تم إنشاء الصندوق في مؤتمر الأطراف السابع والعشرين في مصر عام 2022. وقد تم اتخاذ قرار بتفعيله في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين في دبي، وتلاه تفعيله بالكامل في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين في أذربيجان. وبوجود ما يقرب من 500 مليون دولار في حسابه، أطلق الصندوق دعوته الأولى لتقديم المقترحات في مؤتمر الأطراف الثلاثين في البرازيل. وأسفرت هذه الدعوة عن 176 طلب تمويل من 119 دولة نامية، مع طلب تمويل إجمالي قدره 2.8 مليار دولار - أكثر من 11 ضعف المبلغ المخصص للصرف، وهو 250 مليون دولار، وفقا لمجموعة المجتمع المدني "ملء الصندوق". ويبلغ متوسط ​​المبلغ المطلوب لكل عرض حوالي 15.9 مليون دولار، ويتراوح من 5 ملايين إلى 20 مليون دولار، وفقًا لوثيقة FRLD. وفي اجتماع مانيلا، كان من المتوقع أن ينظر المجلس في المقترحات المقدمة من هايتي وجامايكا ونيجيريا وساحل العاج لتحديد طلبات التمويل الخاصة بهم ووضع إجراءات المنح المستقبلية. ومع ذلك، فقد تم تأجيل القرار حتى ديسمبر 2026 لأن عددًا كبيرًا من المقترحات لم تتم مراجعتها بعد. وقال الناشط في المجتمع المدني وعضو حملة "ملء الصندوق"، هارجيت سينغ، إن المقترحات الأربعة وحدها تمثل حوالي 30 في المائة من التخصيص الأولي البالغ 250 مليون دولار. وقال إن مجلس الإدارة "متردد في التنازل عن هذا المبلغ من المال دون النظر في سلة المقترحات الكاملة". وبحسب مصادر مطلعة على الأمر، كان المجلس يعتزم مراجعة المقترحات الأربعة والموافقة عليها لتبسيط إجراءات الموافقة والصرف. ومع ذلك، تم تأجيل القرار النهائي لأن الغالبية العظمى من الطلبات البالغ عددها 176 طلبًا لم تخضع للمراجعة بعد. وقال علي توقير شيخ، ممثل باكستان في مجلس إدارة FRLD: "كان يوم 15 يونيو هو الموعد النهائي لتقديم الطلبات، وفي ذلك اليوم وحده تلقى المجلس ما يقرب من 100 طلب". وقال إنه في الوقت الحالي، لم تتم مراجعة أولية سوى عدد قليل من المقترحات، مضيفًا أن المجلس يأمل في تقييم حوالي ثلثي المقترحات بحلول ديسمبر قبل البدء في صرف الأموال. وقال إنه من المتوقع أن تتم الموافقة على حوالي عشرة طلبات تمويل في الاجتماع العاشر لمجلس الإدارة، خاصة إذا تمت إضافة 100 مليون دولار إضافية إلى مجمع التمويل. وستتم الموافقة على المشاريع في إطار المرحلة التجريبية التي تستمر عامين، والمعروفة باسم آلية تنفيذ بربادوس (BIM)، والتي تم تخصيص 250 مليون دولار لها. ومع ذلك، فقد تلقى الصندوق بالفعل أقل من 500 مليون دولار حتى الآن، وفقًا لبراندون وو، الذي يشرف على السياسات والحملات في منظمة ActionAid USA. وقالت حملة "Fill the Fund" في بيان لها إن مبلغ الـ 342 مليون دولار "المخصص الآن لـ BIM سيستمر فقط تغطي 12% من المبلغ المطلوب البالغ 2.8 مليار دولار، وتمويل ما يقرب من 22 طلب تمويل على الأكثر بمتوسط 15 مليون دولار لكل طلب. ثلاثة مقترحات باكستانية كما قدمت باكستان، التي تعاني بشكل متكرر من الفيضانات وموجات الحر المدمرة، ثلاثة مقترحات إلى FRLD. وقالت مصادر رسمية لصحيفة داون إن أحد الاقتراحات قد اكتمل مراجعة النظراء وأن البلاد تلقت ردود فعل مشجعة، في حين لا تزال التعليقات على الاقتراح الثاني للأنظمة الصحية المقاومة للمناخ في بلوشستان في انتظار. وفقًا لوثائق FRLD، تشمل مشاريع باكستان التي تمتد لثلاث سنوات الاستجابة لتأثيرات المناخ التي لا يمكن تجنبها من خلال التعافي وتعزيز الأنظمة، والتي تسعى للحصول على 20 مليون دولار من خلال شريكها المنفذ، برنامج الأمم المتحدة الإنمائي. ويسعى اقتراح آخر، وهو "الأنظمة الصحية المقاومة للمناخ للمجتمعات الضعيفة في باكستان" - وهو مشروع يركز على بلوشستان، وفقًا للمصادر - إلى الحصول على منحة بقيمة 18 مليون دولار من خلال منظمة الصحة العالمية. أما الاقتراح الثالث، الذي لا يذكر شريكًا منفذًا، ولكنه يسعى للحصول على 20 مليون دولار لتعويض وإعادة تأهيل المزارع السمكية الخاصة ومفرخات الأسماك التابعة للقطاع العام التي تضررت خلال الجولات الأخيرة من الفيضانات المفاجئة في خيبر بختونخوا. أقرت المصادر بقيود التمويل التي تواجه كلاً من مجلس الإدارة وأمانة FRLD لكنها أعربت عن أملها في أن تحصل باكستان على التمويل لواحد على الأقل من المشاريع الثلاثة. في غضون ذلك، انتقدت منظمات المجتمع المدني المجلس على عدة جبهات عدا التأخير في الموافقة على التمويل. وقالت حملة "ملء الصندوق" إن استراتيجية تعبئة الموارد الحاسمة قد تم تأجيلها حتى ديسمبر/كانون الأول، مما يترك الصندوق دون جدول زمني واضح أو أهداف واضحة لحشد ما يقدر بنحو 400 مليار دولار مطلوبة سنويا. وقالت أيضًا إن القضايا التي لم يتم حلها والمتعلقة بترتيبات استضافة البنك الدولي لا تزال تعيق قدرة الصندوق على العمل بكفاءة وتوزيع الأموال بسرعة على المجتمعات المحلية في الخطوط الأمامية - وهي مشاكل وصفها أحد أعضاء مجلس الإدارة بأنها "مشاكل ناشئة". وانتقدت الحملة أيضًا القيود المفروضة على مشاركة المراقبين، قائلة إن أعضائها تم استبعادهم من عدة جلسات مغلقة خلال اجتماع مجلس الإدارة. وفي تعليق له، قال سينغ إن مجلس الإدارة "يجب أن يتحرر بشكل عاجل من الحواجز المؤسسية وأن يحشد على الفور مئات المليارات من الدولارات"؛ وإلا فإنه سيبقى "ليس أكثر من وعد فارغ ومنكث". نُشرت في الفجر، 16 يوليو، 2026