अग्रिम पंक्ति के समुदायों को धन के लिए लंबे समय तक इंतजार करना पड़ता है

• एफआरएलडी बोर्ड ने फंडिंग संबंधी फैसले दिसंबर तक टाले, 119 राज्यों से 176 अनुरोध प्राप्त हुए • पाकिस्तान ने कृषि, स्वास्थ्य, अचानक बाढ़ से हुए नुकसान पर तीन प्रस्ताव प्रस्तुत किए • नागरिक समाज 'पारदर्शिता की कमी', लालफीताशाही से चिंतित इस्लामाबाद: पाकिस्तान और अन्य जलवायु-संवेदनशील देशों को नुकसान और क्षति का जवाब देने के लिए फंड (एफआरएलडी) से संवितरण के लिए लंबे समय तक इंतजार करना होगा क्योंकि इसके बोर्ड ने सीमित वित्तीय संसाधनों के बीच भारी संख्या में फंडिंग प्रस्तावों का आकलन करने के लिए अधिक समय देने का फैसला किया है। 8 से 10 जुलाई तक मनीला में आयोजित एफआरएलडी बोर्ड की नौवीं बैठक बिना किसी महत्वपूर्ण प्रगति के समाप्त हो गई - एक ऐसा विकास जिसकी नागरिक समाज समूहों ने आलोचना की, जिसमें कहा गया कि फंड जलवायु संबंधी आपदाओं के संपर्क में आने वाले कमजोर समुदायों को विफल कर रहा है। फंड की स्थापना 2022 में मिस्र में COP27 में की गई थी। इसे चालू करने का निर्णय दुबई में COP28 में लिया गया था, इसके बाद अज़रबैजान में COP29 में इसका पूर्ण संचालन किया गया। अपने खाते में लगभग $500 मिलियन के साथ, फंड ने ब्राजील में COP30 में प्रस्तावों के लिए अपनी पहली कॉल लॉन्च की। कॉल के परिणामस्वरूप 119 विकासशील देशों से 176 फंडिंग अनुरोध प्राप्त हुए, जिसमें $2.8 बिलियन की संयुक्त फंडिंग मांग थी - जो कि फ़िल द फंड सिविल सोसाइटी समूह के अनुसार, संवितरण के लिए आवंटित $250 मिलियन से 11 गुना से अधिक थी। एफआरएलडी दस्तावेज़ के अनुसार, प्रति प्रस्ताव अनुरोधित औसत राशि लगभग $15.9 मिलियन है, जो $5 मिलियन से $20 मिलियन तक है। मनीला बैठक में, बोर्ड से अपेक्षा की गई थी कि वह हैती, जमैका, नाइजीरिया और आइवरी कोस्ट के प्रस्तावों पर विचार करेगा ताकि उनके फंडिंग अनुरोधों को निर्धारित किया जा सके और भविष्य के अनुदान के लिए प्रक्रियाएं स्थापित की जा सकें। हालाँकि, निर्णय को अब दिसंबर 2026 तक के लिए टाल दिया गया है क्योंकि अभी भी बड़ी संख्या में प्रस्तावों की समीक्षा की जानी बाकी है। नागरिक समाज कार्यकर्ता और फ़िल द फ़ंड अभियान के सदस्य हरजीत सिंह ने कहा कि अकेले चार प्रस्ताव शुरुआती $250m आवंटन का लगभग 30 प्रतिशत थे। उन्होंने कहा, बोर्ड "प्रस्तावों की पूरी टोकरी को देखे बिना इतनी धनराशि देने में झिझक रहा था"। मामले से परिचित सूत्रों के अनुसार, बोर्ड ने अपनी मंजूरी और संवितरण प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने के लिए चार प्रस्तावों की समीक्षा और अनुमोदन करने का इरादा किया था। हालाँकि, अंतिम निर्णय टाल दिया गया क्योंकि 176 प्रस्तुतियों में से अधिकांश की अभी तक समीक्षा नहीं हुई थी। एफआरएलडी बोर्ड में पाकिस्तान के प्रतिनिधि अली तौकीर शेख ने कहा, "15 जून आवेदन जमा करने की अंतिम तिथि थी और केवल उसी दिन बोर्ड को लगभग 100 अनुरोध प्राप्त हुए।" वर्तमान में, केवल कुछ ही प्रस्तावों की प्रारंभिक समीक्षा हुई है, उन्होंने कहा, बोर्ड को संवितरण शुरू करने से पहले दिसंबर तक लगभग दो-तिहाई प्रस्तावों का आकलन करने की उम्मीद है। उन्होंने कहा कि उम्मीद है कि 10वीं बोर्ड बैठक में लगभग एक दर्जन फंडिंग अनुरोधों को मंजूरी दे दी जाएगी, खासकर अगर फंडिंग पूल में अतिरिक्त 100 मिलियन डॉलर जोड़े जाएं। परियोजनाओं को दो साल के पायलट चरण के तहत मंजूरी दी जाएगी, जिसे बारबाडोस कार्यान्वयन तंत्र (बीआईएम) के रूप में जाना जाता है, जिसके लिए $250m आवंटित किया गया है। हालाँकि, एक्शनएड यूएसए में नीति और अभियानों की देखरेख करने वाले ब्रैंडन वू के अनुसार, वास्तव में आज तक फंड को $500 मिलियन से भी कम प्राप्त हुआ है। एक बयान में, फ़िल द फ़ंड अभियान ने कहा कि $342 मिलियन "अब भी बीआईएम को आवंटित किया जाएगा अनुरोधित $2.8 बिलियन का 12 प्रतिशत कवर करें, प्रति अनुरोध $15 मिलियन के औसत पर अधिकतम लगभग 22 फंडिंग अनुरोधों को वित्तपोषित करें।'' तीन पाकिस्तानी प्रस्ताव पाकिस्तान, जो अक्सर विनाशकारी बाढ़ और गर्मी की लहरों का अनुभव करता है, ने भी एफआरएलडी को तीन प्रस्ताव सौंपे हैं। आधिकारिक सूत्रों ने डॉन को बताया कि एक प्रस्ताव ने सहकर्मी समीक्षा पूरी कर ली है और देश को उत्साहजनक प्रतिक्रिया मिली है, जबकि बलूचिस्तान में जलवायु-लचीला स्वास्थ्य प्रणालियों के लिए दूसरे प्रस्ताव पर टिप्पणियों का अभी भी इंतजार है। एफआरएलडी दस्तावेज़ों के अनुसार, पाकिस्तान की तीन-वर्षीय परियोजनाओं में पुनर्प्राप्ति और सिस्टम सुदृढ़ीकरण के माध्यम से अपरिहार्य जलवायु प्रभावों का जवाब देना शामिल है, जो अपने कार्यान्वयन भागीदार, यूएनडीपी के माध्यम से 20 मिलियन डॉलर की मांग करता है। एक अन्य प्रस्ताव, पाकिस्तान में कमजोर समुदायों के लिए जलवायु-लचीला स्वास्थ्य प्रणाली - सूत्रों के अनुसार, एक बलूचिस्तान-केंद्रित परियोजना - डब्ल्यूएचओ के माध्यम से 18 मिलियन डॉलर का अनुदान चाहती है। तीसरा प्रस्ताव, जिसमें कार्यान्वयन भागीदार की सूची नहीं है, लेकिन खैबर पख्तूनख्वा में हाल ही में आई बाढ़ से क्षतिग्रस्त हुए निजी मछली फार्मों और सार्वजनिक क्षेत्र की मछली हैचरियों के मुआवजे और पुनर्वास के लिए 20 मिलियन डॉलर की मांग की गई है। सूत्रों ने बोर्ड और एफआरएलडी सचिवालय दोनों के सामने आने वाली फंडिंग बाधाओं को स्वीकार किया, लेकिन उम्मीद जताई कि पाकिस्तान तीन परियोजनाओं में से कम से कम एक के लिए फंडिंग सुरक्षित कर लेगा। इस बीच, नागरिक समाज समूहों ने फंडिंग को मंजूरी देने में देरी के अलावा कई मोर्चों पर बोर्ड की आलोचना की। फ़िल द फ़ंड अभियान में कहा गया है कि महत्वपूर्ण संसाधन जुटाने की रणनीति को दिसंबर तक के लिए स्थगित कर दिया गया है, जिससे फ़ंड के पास सालाना आवश्यक अनुमानित $400 बिलियन जुटाने के लिए कोई स्पष्ट समयरेखा या लक्ष्य नहीं रह गया है। इसमें यह भी कहा गया है कि विश्व बैंक की मेज़बानी व्यवस्था से संबंधित अनसुलझे मुद्दे फंड की कुशलतापूर्वक संचालन करने और अग्रिम पंक्ति के समुदायों को शीघ्रता से धन वितरित करने की क्षमता में बाधा उत्पन्न कर रहे हैं - ऐसी समस्याएं जिन्हें एक बोर्ड सदस्य ने "शुरुआती समस्याएं" बताया है। अभियान ने पर्यवेक्षकों की भागीदारी पर प्रतिबंधों की आलोचना करते हुए कहा कि उसके सदस्यों को बोर्ड बैठक के दौरान कई बंद सत्रों से बाहर रखा गया था। एक टिप्पणी में, सिंह ने कहा कि बोर्ड को "तत्काल संस्थागत बाधाओं से मुक्त होना चाहिए और तुरंत सैकड़ों अरब डॉलर जुटाना चाहिए"; अन्यथा, यह "एक खोखले, टूटे हुए वादे से अधिक कुछ नहीं" बनकर रह जाएगा। डॉन, 16 जुलाई, 2026 में प्रकाशित