جوامع خط مقدم با انتظار بیشتری برای دریافت وجوه روبرو هستند

• هیئت مدیره FRLD تصمیمات تامین مالی را تا دسامبر به تعویق انداخت، 176 درخواست از 119 ایالت دریافت کرد. • پاکستان سه پیشنهاد در مورد کشاورزی، بهداشت، تلفات ناشی از سیل ارائه می کند • جامعه مدنی نگران «فقدان شفافیت»، تشریفات اداری اسلام آباد: پاکستان و سایر کشورهای آسیب پذیر از آب و هوا پس از اینکه هیئت مدیره آن تصمیم گرفت زمان بیشتری را برای ارزیابی تعداد زیادی از پیشنهادات مالی در میان منابع مالی محدود فراهم کند، باید مدت بیشتری برای پرداخت از سوی صندوق پاسخگویی به ضرر و زیان (FRLD) منتظر بمانند. نهمین جلسه هیئت مدیره FRLD که از 8 تا 10 ژوئیه در مانیل برگزار شد، بدون پیشرفت قابل توجهی به پایان رسید - تحولی که انتقاد گروه های جامعه مدنی را برانگیخت و گفتند که صندوق در حال شکست جوامع آسیب پذیری است که به طور فزاینده ای در معرض بلایای مرتبط با آب و هوا هستند. این صندوق در COP27 در مصر در سال 2022 تأسیس شد. تصمیم برای عملیاتی کردن آن در COP28 در دبی و به دنبال آن عملیاتی شدن کامل آن در COP29 در آذربایجان گرفته شد. صندوق با نزدیک به 500 میلیون دلار در حساب خود، اولین فراخوان پیشنهادی خود را در COP30 در برزیل راه اندازی کرد. به گفته گروه جامعه مدنی Fill the Fund، این فراخوان منجر به 176 درخواست کمک مالی از 119 کشور در حال توسعه، با تقاضای بودجه 2.8 میلیارد دلاری شد که بیش از 11 برابر 250 میلیون دلار اختصاص داده شده برای پرداخت است. طبق یک سند FRLD، میانگین مبلغ درخواستی برای هر پیشنهاد حدود 15.9 میلیون دلار است که از 5 تا 20 میلیون دلار متغیر است. در جلسه مانیل، انتظار می رفت که هیئت مدیره پیشنهادات هائیتی، جامائیکا، نیجریه و ساحل عاج را برای تعیین درخواست های مالی آنها و ایجاد روش هایی برای کمک های مالی آینده بررسی کند. با این حال، این تصمیم اکنون تا دسامبر 2026 به تعویق افتاده است زیرا تعداد زیادی از پیشنهادات هنوز مورد بررسی قرار نگرفته است. هارجیت سینگ، فعال جامعه مدنی و عضو کمپین Fill the Fund گفت که این چهار پیشنهاد به تنهایی حدود 30 درصد از تخصیص اولیه 250 میلیون دلاری را تشکیل می دهند. او گفت که هیئت مدیره «در دادن چنین مبلغی بدون نگاه کردن به سبد کامل پیشنهادات مردد بود». به گفته منابع آگاه، هیئت در نظر داشت چهار پیشنهاد را بررسی و تصویب کند تا مراحل تصویب و پرداخت خود را ساده کند. با این حال، تصمیم نهایی به تعویق افتاد زیرا اکثریت قریب به اتفاق 176 ارسالی هنوز مورد بررسی قرار نگرفته بودند. علی طوقیر شیخ، نماینده پاکستان در هیئت مدیره FRLD گفت: 15 ژوئن آخرین مهلت ارسال بود و تنها در آن روز هیئت تقریبا 100 درخواست دریافت کرد. وی گفت که در حال حاضر تنها تعداد انگشت شماری از پیشنهادات مورد بررسی اولیه قرار گرفته اند و افزود که هیئت امیدوار است تا قبل از آغاز پرداخت حدود دو سوم پیشنهادها را تا دسامبر ارزیابی کند. او گفت که انتظار می رود در دهمین جلسه هیئت مدیره حدود 12 درخواست تامین مالی مورد تایید قرار گیرد، به ویژه اگر 100 میلیون دلار اضافی به مجموعه بودجه اضافه شود. این پروژه ها در مرحله آزمایشی دو ساله، موسوم به مکانیسم اجرای باربادوس (BIM) تصویب خواهند شد که برای آن 250 میلیون دلار تخصیص داده شده است. با این حال، طبق گفته براندون وو، که بر سیاست ها و کمپین ها در ActionAid USA نظارت دارد، کمتر از 500 میلیون دلار تا به امروز توسط صندوق دریافت شده است. در بیانیه ای، کمپین Fill the Fund گفت که 342 میلیون دلار «اکنون به BIM تخصیص داده شده است. 12 درصد از 2.8 میلیارد دلار درخواستی را پوشش می دهد و حداکثر حدود 22 درخواست بودجه را با میانگین 15 میلیون دلار برای هر درخواست تأمین می کند. سه پیشنهاد پاکستانی پاکستان که اغلب سیل و موج گرما ویرانگر را تجربه می کند، سه پیشنهاد را نیز به FRLD ارائه کرده است. منابع رسمی به داون گفتند که یک پیشنهاد بررسی همتایان را تکمیل کرده است و کشور بازخورد دلگرم کننده ای دریافت کرده است، در حالی که نظرات درباره پیشنهاد دوم برای سیستم های بهداشتی مقاوم در برابر آب و هوا در بلوچستان هنوز در انتظار است. بر اساس اسناد FRLD، پروژه های سه ساله پاکستان شامل پاسخ به اثرات غیرقابل اجتناب آب و هوایی از طریق بازیابی و تقویت سیستم است که از طریق شریک اجرایی خود، UNDP، به دنبال 20 میلیون دلار است. پیشنهاد دیگر، سیستم‌های بهداشتی مقاوم در برابر آب و هوا برای جوامع آسیب‌پذیر در پاکستان - به گفته منابع، یک پروژه متمرکز بر بلوچستان - به دنبال کمک هزینه 18 میلیون دلاری از طریق WHO است. پیشنهاد سوم، که شریک اجرایی را فهرست نمی کند، اما به دنبال جبران 20 میلیون دلار برای جبران خسارت و احیای مزارع خصوصی ماهی و پرورشگاه های ماهی بخش عمومی است که در دورهای اخیر سیل های ناگهانی در خیبر پختونخوا آسیب دیده اند. منابع به محدودیت های مالی که هم هیئت مدیره و هم دبیرخانه FRLD با آن روبرو هستند، اذعان داشتند، اما ابراز امیدواری کردند که پاکستان حداقل برای یکی از این سه پروژه بودجه تامین کند. در همین حال، گروه‌های جامعه مدنی از چندین جنبه فراتر از تأخیر در تصویب بودجه انتقاد کردند. کمپین Fill the Fund گفت که راهبرد حیاتی بسیج منابع تا دسامبر به تعویق افتاده است و صندوق را بدون جدول زمانی مشخص یا اهدافی برای بسیج تخمینی 400 میلیارد دلار مورد نیاز سالانه باقی می گذارد. همچنین گفت که مسائل حل نشده مربوط به ترتیبات میزبانی بانک جهانی همچنان مانع از توانایی صندوق برای عملکرد مؤثر و پرداخت سریع پول به جوامع خط مقدم می شود - مشکلاتی که یکی از اعضای هیئت مدیره آن را "مشکلات دندانی" توصیف کرد. کمپین در ادامه از محدودیت‌های شرکت ناظر انتقاد کرد و گفت که اعضای آن از چندین جلسه غیرعلنی در طول جلسه هیئت مدیره حذف شده‌اند. سینگ در اظهارنظری گفت که هیئت مدیره «باید فوراً از موانع سازمانی رهایی یابد و فوراً صدها میلیارد دلار را بسیج کند». در غیر این صورت، "چیزی بیش از یک وعده توخالی و شکسته" باقی نمی ماند. منتشر شده در سپیده دم، 16 جولای 2026