「とんでもない」：植民地時代を彷彿とさせるパンジャブ州提案の法案が批判を集める

パキスタン独立から78年が経ち、パンジャブ州政府は植民地時代の法律を彷彿とさせると批判されている法律の導入に動いている。 2026年パンジャブ州常習犯および反社会的行為規制法案がすでにパンジャブ州議会法常任委員会に提出されたことが日曜日に明らかになった。 この法案は、情報委員会による行為の評価に基づいて、行政当局が個人の銀行口座を凍結し、財産を差し押さえ、オンライン上の存在を削除し、携帯電話を没収し、電子監視下に置くことができる制度を提案している。 これは議会内の野党だけでなく、議会外の活動家、弁護士、ジャーナリスト、市民社会からも批判を集めている。 シティグループの元新興市場投資部門責任者で、政治経済に関する著書「The Gathering Storm」の著者であるユスフ・ナザール氏は、この法案を「近年パキスタンで提案された最も危険な法案の1つ」と述べた。 同氏はXへの投稿で、「警察や諜報機関の職員が多数を占める執行委員会に、有罪判決を得ることなく国民を『常習犯』や『反社会的』のレッテルを貼り、処罰する権限を与えている」と説明した。 ナザール氏は続けて、「その権限は息をのむほどだ。銀行口座が凍結される可能性がある。財産が差し押さえられる可能性がある。電子機器が押収される可能性がある。電子監視が課せられる可能性がある。渡航書類が制限される可能性がある。ソーシャルメディアアカウントやオンラインコンテンツが標的にされる可能性がある。これらの制裁が発効する前に、国家が法廷で合理的な疑いを超えて有罪を証明する必要はない。」と述べた。 「危険」は「権力そのものだけでなく、誰がそれを行使するかにもある」と彼は言う。 「委員会には何が『反社会的行為』を構成するかを決定する権限が与えられている。この法案には、組織犯罪や麻薬犯罪と並んで、『誤った情報』を広めたり、公の場で暴言を吐いたり、迷惑を引き起こすといったあいまいな犯罪が含まれている。さらに悪いことに、行政当局が下位法案を通じてこれらのカテゴリーを拡大することを可能にしている。国民は、たとえいかなる法廷がいかなる犯罪についても有罪と認定していない場合であっても、諜報報告書、警察記録、または度重なる逮捕に基づいて制裁を受ける可能性がある」と同氏は述べた。コメントした 「これは法の支配ではありません。行政の裁量による支配です。平たく言えば、地元の警察署のSHOによる独断です。」 ナザール氏は、この法案により、行政当局は単に不正行為の疑いを調査するだけでなく、独立した裁判所によって有罪が確定する前に厳しい刑罰を課すことも可能になったと付け加えた。 「司法監督は、被害がすでに発生した後の行政措置を検討することに主に限定されている。 「いかなる民主政府も議会にこれほどの権限を求めるべきではない。これらは無罪の推定を損ない、適正手続きを弱め、裁判所のような独立性も説明責任もない機関に並外れた権限を集中させます。避けられない結果は、選択的執行、政治的虐待、反対意見の萎縮となるだろう」と彼は警告した。 活動家でボロ・ビの所長でもあるウサマ・キルジ氏は、この法案を「法外」と呼んだ。 「私たちは現政権による厳格な措置の非常に滑りやすい坂を滑り落ちているのを目撃しています。これには抵抗しなければなりません」と彼は強調した。 元シンド州知事でパキスタンのアワーム指導者であるムハンマド・ズバイル氏は、X投稿で法案の条項を列挙し、「これは我々の歴史の中で最も権威主義的な政権に違いない」とコメントした。 PTI情報長官シェイク・ワカス・アクラム氏も、党のXアカウントで共有された声明でこの法案を非難した。 同氏は、この法案は「適正手続き、推定無罪、身の安全、表現の自由、財産権といった憲法で保障されているものに対する重大な侮辱だ」と述べた。 「すでに遅れや警察の行き過ぎに悩まされているこの制度において、実証されていない申し立てに基づく懲罰的な行政制裁を容認し、正義を覆し、反対派、ジャーナリスト、活動家、市民の政治的犠牲を可能にするものだ」と同氏は述べた。 アクラム氏は、この法案は「コミュニティを恣意的に犯罪者としてレッテルを貼り、裁判なしに監視と処罰の対象とした1871年の犯罪部族法のような抑圧的な植民地時代の手段」を復活させたと付け加えた。 「現代の課題に取り組むという名目で、こうした遺産を強化するものである[…]その条項は、行政上の法定化、監視、先制的処罰に依存しており、進歩的な統治の主張に反するものだ」と同氏は述べた。 ジャーナリストのアサド・アリ・トール氏は、日曜日のパンジャブ州議会の観察結果とビデオクリップを共有しながら、マリク・アフマド・カーン議長さえも州政府が英国統治時代には施行できなかった「より厳しい」法律を制定しようとしているのを見て「ショックを受けた」とXに投稿した。 日曜日のパンジャブ州議会のセッション中、パンジャブ州常習犯罪者および反社会的行為規制法案2026が自身の知らないうちに法常任委員会を通過していたことが明らかになり、議長は明らかに驚いたという。カーン氏は目に見えてイライラしており、この法案が最初に提出された6月8日になぜ知らされなかったのか疑問を抱き、議会事務局に対し厳格な措置を講じるよう警告した。 タイムール・マリク弁護士はXへの投稿で、この法案は「同様に強力な法的保護を提供せずに行政権を拡大する」試みであるように見えるため批判を集めていると指摘した。 同氏は、「『反社会的行為』などの用語の定義があいまいだと、関連当局による権力の悪用につながる可能性があり、デジタル監視、生体認証収集、銀行口座の凍結、CNICのブロックなどの行為は、明確な法的基準、司法の監督、および有効な上訴権の下でのみ許可されなければならない」と述べた。