आर्थिक रास्ता खो गया - नीति पहेली

सुसंगत नीतिगत ढांचे के बिना महत्वाकांक्षी आर्थिक लक्ष्यों का पीछा करना बिना बल्ले के क्रिकेट के मैदान पर चलने जैसा है - फिर भी हम इसी पर जोर देते हैं। हम लंबे समय से निवेश कर रहे हैं और विशेष रूप से प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) के शौकीन हैं। हमारा मानना ​​है - और यह सही भी है - कि पाकिस्तान निवेशकों के लिए कई आकर्षक अवसर प्रदान करता है। हालाँकि, तथ्य यह है कि हमारा निवेश-से-जीडीपी अनुपात, जो लगभग 40 वर्षों (1980-2018) के लिए औसतन 18 प्रतिशत था, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) के 'स्थिरीकरण' कार्यक्रम के पहले ही वर्ष में 2018 में 17.2 प्रतिशत से गिरकर 2019 में 15.5 प्रतिशत हो गया, जो 2024 में सकल घरेलू उत्पाद के 13.1 प्रतिशत के ऐतिहासिक निचले स्तर को छू गया। इसी अवधि में एफडीआई सकल घरेलू उत्पाद के 1 प्रतिशत से गिरकर 0.5 प्रतिशत हो गया। सरकारें मुख्य रूप से अपनी नीतियों के माध्यम से निवेशकों और व्यवसायों के साथ संवाद करती हैं, जो उन्हें निकट भविष्य में नीति दिशा की आशा करके निर्णय लेने में सक्षम बनाती हैं। पॉलिसी रिसर्च एंड एडवाइजरी काउंसिल (पीआरएसी) द्वारा आयोजित पाकिस्तान पॉलिसी डायलॉग 2026 के अनुसार, स्पष्ट, सुसंगत और पूर्वानुमानित नीतिगत माहौल के अभाव में, केवल सट्टा आर्थिक गतिविधियां ही पनपती हैं, जबकि निवेशकों और व्यवसायों की दीर्घकालिक निवेश क्षितिज और जोखिम की भूख काफी हद तक बाधित होती है। समस्या निवेश के अवसरों की कमी नहीं है; वास्तविक चुनौती एक ऐसा नीतिगत माहौल बनाने में है जो इन अवसरों को व्यावसायिक रूप से व्यवहार्य और आकर्षक बनाए हमारी आर्थिक महत्वाकांक्षाओं को साकार करने में मुख्य बाधा हमारी योजनाओं और नीतियों के बीच का अंतर है। सरकार के प्रमुख नियोजन दस्तावेज़, उड़ान पाकिस्तान (2024-30) और प्रधान मंत्री के आर्थिक परिवर्तन एजेंडा और कार्यान्वयन योजना (2024-2029) 2029-30 तक 6-7 प्रतिशत प्रति वर्ष की आर्थिक वृद्धि का लक्ष्य रखते हैं, जबकि डॉलर के संदर्भ में प्रति व्यक्ति आय में 43 प्रतिशत की वृद्धि करते हैं। दूसरी ओर, आर्थिक टीम आईएमएफ कार्यक्रम की उच्च वास्तविक ब्याज दरों (मुद्रास्फीति से 4-5 प्रतिशत ऊपर) और बहुत अधिक, बल्कि दंडात्मक और संकुचनकारी कराधान नीति की संकुचनकारी मौद्रिक नीति का धार्मिक रूप से पालन कर रही है। इस तरह के अलगाव के साथ, इसमें कोई आश्चर्य नहीं कि ये योजनाएं अब तक अपने विकास लक्ष्य से काफी पीछे हैं। देश की आर्थिक चुनौतियों के बारे में हमारी समझ में एक और बड़ा मुद्दा हमारे दानदाताओं के उपदेशों और देश में उनके उत्साही अनुयायियों पर प्रचार का प्रभाव है। हममें से कई लोगों को यह विश्वास दिलाया गया है कि आईएमएफ द्वारा निर्धारित संकुचनकारी नीतियों ने हमारी अर्थव्यवस्था में बहुत जरूरी स्थिरता ला दी है। यदि कोई कई सामाजिक-आर्थिक संकेतकों पर पड़ने वाले विनाशकारी प्रभाव को नजरअंदाज करना चाहता है तो यह सच है। मई 2019 में, वित्त सचिव के रूप में अपना पद छोड़ने और समय से पहले सेवानिवृत्ति लेने से पहले, मैंने प्रधान मंत्री से मुलाकात की और खराब बातचीत वाले आईएमएफ कार्यक्रम के बारे में चेतावनी दी, जो आर्थिक विकास को अवरुद्ध करेगा, गरीबी में तेजी लाएगा और बेरोजगारी को बढ़ाएगा। दुर्भाग्य से, उन चेतावनियों को हर मामले में महसूस किया गया, और 2019 के बाद से राहत का कोई संकेत नहीं मिला है। पाकिस्तान का निवेश-से-जीडीपी अनुपात, जो लगभग 40 वर्षों (1980-2018) के लिए औसतन 18 प्रतिशत था, आईएमएफ के कार्यक्रम के पहले ही वर्ष में 2019 में तेजी से गिरकर 15.5 प्रतिशत हो गया, जो 2024 में सकल घरेलू उत्पाद के 13.1 प्रतिशत के ऐतिहासिक निचले स्तर को छू गया। पिछले महीने प्रकाशित आईएमएफ की समीक्षा में कहा गया था कि मजबूत नीति कार्यान्वयन ने पाकिस्तान की आर्थिक सुधार, आत्मविश्वास का निर्माण और झटके के प्रति लचीलापन बढ़ाने में मदद करना जारी रखा है, साथ ही वित्त वर्ष 26 की पहली छमाही में सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि में तेजी आई है। हालाँकि, पाकिस्तान की 'आर्थिक सुधार' 2019 के बाद से 2.7 प्रतिशत की औसत आर्थिक वृद्धि और दो साल की नकारात्मक वृद्धि है, जबकि 2003-2018 की अवधि के दौरान यह औसत 5.5 प्रतिशत थी। इस बीच, विश्व बैंक ने कहा कि पाकिस्तान का गरीबी उन्मूलन का एक समय का वादा अब परेशान करने वाला पड़ाव पर आ गया है, जिससे वर्षों की कड़ी मेहनत से हासिल की गई उपलब्धि उलट गई है। गरीबी को 2001 में 64.3 प्रतिशत से घटाकर 2018 में 21.9 प्रतिशत करने के बाद, अब यह लगभग 25.3 प्रतिशत है। जबकि बैंक आईएमएफ कार्यक्रम को दोष देने से कतरा रहा है, जिसने स्वयं इन परिणामों का अनुमान लगाया था - विश्व बैंक की अंतरराष्ट्रीय निम्न-मध्यम-आय गरीबी रेखा $4.20 प्रति दिन (2017 पीपीपी) का उपयोग करते हुए, पाकिस्तान की लगभग 45 प्रतिशत आबादी गरीबी सीमा से नीचे आती है। बताया गया है कि कुल बेरोजगारी बढ़कर 7.1 हो गई है, लेकिन युवा (15-29 वर्ष) एनईईटी (रोजगार, शिक्षा या प्रशिक्षण में नहीं) दर 37 प्रतिशत है, जो 2019 में 29.7 प्रतिशत से अधिक है। जबकि आईएमएफ का दावा है कि उसके कार्यक्रम ने विश्वास पैदा किया है, ओवरसीज इन्वेस्टर्स चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (ओआईसीसीआई) के नवीनतम सर्वेक्षण में बताया गया है कि बढ़ती आर्थिक अनिश्चितता के बीच 70-80 प्रतिशत कंपनियां निवेश निर्णयों में देरी या संशोधन कर रही हैं, जिससे व्यापारिक विश्वास तेजी से कमजोर हुआ है। देश को उच्च स्तर के कर्ज का सामना करना पड़ रहा है, जो 2018 में 29.9tr रुपये से बढ़कर 20.9 करोड़ रुपये हो गया है। 95.5tr, आंशिक रूप से रुपये के अवमूल्यन के कारण लेकिन अधिकतर अनावश्यक रूप से उच्च वास्तविक ब्याज दरों के कारण। चूँकि ब्याज भुगतान हमारे शुद्ध संघीय राजस्व का लगभग 70 प्रतिशत छीन लेता है, इसलिए किसी भी मानक के अनुसार झटके के प्रति लचीलेपन की बहुत कम गुंजाइश है। आर्थिक स्थिरता, उच्च ब्याज दरों और अत्यधिक उच्च कर दरों के नीतिगत माहौल में, हमारा नेतृत्व विदेशी निवेश को आकर्षित करने का प्रयास कर रहा है। कुछ महीने पहले (ईरान पर युद्ध से पहले) तक, हमने देश से नियमित पूंजी उड़ान देखी थी, जैसा कि हमारे आंतरिक मंत्री ने भी सत्यापित किया था। समस्या निवेश के अवसरों की कमी नहीं है। वास्तविक चुनौती एक ऐसा नीतिगत माहौल बनाने में है जो इन अवसरों को व्यावसायिक रूप से व्यवहार्य और आकर्षक बनाए। लेखक पूर्व में संघीय सचिव और कार्यवाहक प्रांतीय मंत्री थे। वह वर्तमान में नीति अनुसंधान और सलाहकार परिषद के अध्यक्ष हैं। यह दो भाग वाली श्रृंखला का पहला लेख है। डॉन, द बिजनेस एंड फाइनेंस वीकली, 29 जून, 2026 में प्रकाशित