परिधीय असंतोष का प्रबंधन

ईरान पर अमेरिकी और इजरायली हमलों के बाद भड़के हिंसक विरोध प्रदर्शनों से उत्पन्न शुरुआती चिंताओं के बावजूद, गिलगित-बाल्टिस्तान में चुनावी प्रक्रिया शांतिपूर्ण ढंग से संपन्न हो गई है। इसके विपरीत, पाकिस्तानी कश्मीर में घटनाक्रम चिंताजनक है, खासकर जब यह क्षेत्र 27 जुलाई को होने वाले चुनावों के करीब है। जीबी मामले को राजनीतिक व्यस्तता और जबरदस्ती के उपायों के संयोजन से प्रबंधित किया गया था। हालाँकि, कश्मीर एक खराब तरीके से प्रबंधित मामले के रूप में उभरा है जिसमें बातचीत और राजनीतिक प्रक्रियाएं अंततः निलंबित कर दी गईं, और राज्य जबरदस्ती के उपायों पर निर्भर रहा। यद्यपि दोनों परिधीय क्षेत्र एक समान संवैधानिक ढांचे का हिस्सा हैं, कश्मीर भूराजनीतिक और रणनीतिक रूप से असाधारण रूप से संवेदनशील है। ऐसे क्षेत्र में राजनीतिक विवादों से निपटने के लिए अत्यधिक सतर्कता, धैर्य और देखभाल की आवश्यकता होती है। जम्मू कश्मीर संयुक्त अवामी एक्शन कमेटी को लेकर चल रहा टकराव दर्शाता है कि कैसे राजनीतिक प्रबंधन की विफलता एक संवैधानिक मुद्दे को तेजी से व्यापक संकट में बदल सकती है। जेएएसी की केंद्रीय मांग 1947 के बाद मुख्य भूमि पाकिस्तान में बसने वाले भारतीय कब्जे वाले जम्मू और कश्मीर के शरणार्थियों के लिए आरक्षित 12 सीटों से संबंधित है। स्थानीय कश्मीरियों और जेएएसी का तर्क है कि ये सीटें स्थानीय लोकतंत्र को विकृत करती हैं क्योंकि इन निर्वाचन क्षेत्रों के मतदाता वास्तव में आज़ाद कश्मीर में नहीं रहते हैं। हालाँकि पाकिस्तान या एजेके में कोई भी मुख्यधारा का राजनीतिक दल जेएएसी के इस रुख का समर्थन नहीं करता है कि 12 शरणार्थी सीटों को समाप्त कर दिया जाए, लेकिन इस मांग को जनता का समर्थन प्राप्त है। सरकार और जेएएसी के बीच बातचीत के दौरान ये सीटें प्रमुख बाधा बनी रहीं। संघीय सरकार की वार्ता टीम में दोनों गठबंधन सहयोगियों, पीएमएल-एन और पीपीपी के प्रतिनिधि शामिल थे, दोनों ने उन्मूलन का विरोध किया। स्थिति तब और भी जटिल हो गई जब एजेके सुप्रीम कोर्ट ने राष्ट्रपति के संदर्भ पर अपनी राय में सरकार की स्थिति को मान्य कर दिया। अदालत ने सड़क पर विरोध प्रदर्शन की राजनीति को खारिज कर दिया और किसी भी विधायी परिवर्तन को निर्वाचित विधानसभा से जोड़ दिया, प्रभावी ढंग से फैसला सुनाया कि नव निर्वाचित सदन इन सीटों का भविष्य तय करेगा। इस बात पर जोर देने के बावजूद कि विवाद को लोकतांत्रिक तरीकों से हल किया जाना चाहिए, सरकार ने प्रभावी रूप से बातचीत को छोड़ दिया और इसके बजाय, इस महीने जेएएसी पर प्रतिबंध लगा दिया, एक ऐसा कदम जिससे तनाव बढ़ गया। जेएएसी का लंबा मार्च जारी है, और प्रदर्शनकारियों और कानून प्रवर्तन कर्मियों के बीच दर्जनों लोगों के हताहत होने की सूचना पहले ही मिल चुकी है। यदि समाधान खोजने की राजनीतिक इच्छाशक्ति हो तो अनेक विकल्प तलाशे जा सकते हैं। जेएएसी नेतृत्व आश्वस्त प्रतीत होता है कि न तो सरकार और न ही प्रतिष्ठान विवादित सीटों को खत्म करने का इरादा रखते हैं, और बातचीत से आश्वासनों और वादों के अलावा कुछ हासिल नहीं होगा। दिलचस्प बात यह है कि 12 शरणार्थी सीटों से जुड़े मतदाताओं, जिनमें से कई मुख्य भूमि पाकिस्तान के विभिन्न हिस्सों में बसे हुए हैं, ने इन सीटों को खत्म करने के प्रस्ताव पर कड़ा विरोध नहीं जताया है। इसने जेएएसी को और अधिक प्रोत्साहित किया है, क्योंकि इसे कश्मीरी प्रवासियों का समर्थन प्राप्त है, जिनमें से कुछ वर्ग राजनीतिक रूप से पीटीआई के साथ जुड़े हुए हैं। एजेके में नए सिरे से विरोध प्रदर्शन ने एक बार फिर कश्मीरी प्रवासियों को उत्साहित कर दिया है, एक ऐसा घटनाक्रम जिसने आधिकारिक तौर पर घबराहट पैदा कर दी है। सरकार के भीतर यह भी धारणा है कि भारत अशांति का फायदा उठाने और मुद्दे का अंतर्राष्ट्रीयकरण करने का प्रयास कर रहा है। पूछने लायक सवाल यह है कि क्या कोई वैकल्पिक व्यवस्था विवाद का संतोषजनक समाधान कर सकती है। मान लीजिए कि सरकार ने पाकिस्तान में रहने वाले कश्मीरियों को एजेके निर्वाचन क्षेत्रों या जिलों में मतदाता के रूप में पंजीकरण करने की अनुमति देते हुए शरणार्थी सीटों को समाप्त कर दिया, जहां से वे या उनके पूर्वज मूल रूप से चले गए थे। क्या ऐसी व्यवस्था से समस्या का समाधान करने में मदद मिलेगी? यह एक सरल प्रस्ताव प्रतीत हो सकता है, लेकिन व्यापक बिंदु यह है: यदि समाधान खोजने के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति है, तो कई विकल्प तलाशे जा सकते हैं। एक मानसिकता जो ज़बरदस्ती को शासन का एकमात्र उपलब्ध साधन मानती है, वह अनिवार्य रूप से राजनीतिक विवादों को हल करने के बजाय उन्हें जटिल बना देती है। सत्ता हलकों में यह भी धारणा है कि चूंकि सरकार पश्तून तहफुज आंदोलन (पीटीएम), बलूच यकजेहती समिति (बीवाईसी) और हक दो तहरीक (एचडीटी) जैसे आंदोलनों से जुड़े असंतोष को दबाने में कामयाब रही, इसलिए वह इसी तरह कश्मीर में स्थिति को नियंत्रित कर सकती है। यह धारणा गंभीर पुनर्विचार की पात्र है। प्रतिबंध, गिरफ़्तारियाँ और आतंकवाद-संबंधी आरोप अस्थायी रूप से लामबंदी को दबा सकते हैं, लेकिन वे अंतर्निहित शिकायतों को शायद ही कभी ख़त्म करते हैं। नाराजगी सतह के नीचे जिंदा रहती है. यह बलूचिस्तान और केपी के आदिवासी जिलों में बना हुआ है और एजेके में भी बने रहने की संभावना है, भले ही जेएएसी को अंततः कुचल दिया जाए। लेकिन क्या ऐसा परिणाम वास्तव में राज्य के लिए सफलता साबित होगा? यदि इसी तरह के आंदोलन फिर से उभरते रहे, तो राज्य लगातार दबाव में रहेगा और सुरक्षा बुनियादी ढांचे को मजबूत करने में और अधिक संसाधनों का निवेश करने के लिए मजबूर होगा। फिर भी बढ़ा हुआ प्रतिभूतिकरण अक्सर राज्य और समाज दोनों के लिए अधिक असुरक्षा पैदा करता है और उनके बीच की खाई को बढ़ाता है, इस प्रकार नागरिकों के बीच अलगाव की भावना पैदा होती है जो खुद को राजनीतिक समुदाय के अधिकार-धारक सदस्यों के रूप में नहीं बल्कि केवल राज्य प्राधिकरण के विषयों के रूप में देखना शुरू करते हैं। कई मायनों में, जेएएसी, बीवाईसी, पीटीएम और एचडीटी इस व्यापक अलगाव की अभिव्यक्तियों को दर्शाते हैं, भले ही उनके एजेंडे काफी भिन्न हों। पीटीएम और बीवाईसी मुख्य रूप से मौलिक मानवाधिकारों से संबंधित मांगों को स्पष्ट करते हैं, जबकि जेएएसी, एचडीटी और यहां तक ​​कि जीबी में समय-समय पर उभरने वाली कार्रवाई समितियां बड़े पैमाने पर आर्थिक और संवैधानिक अधिकारों पर ध्यान केंद्रित करती हैं। फिर भी इन विविध मांगों के पीछे एक आम शिकायत है: यह धारणा कि एक शक्तिशाली अभिजात वर्ग अपनी राजनीतिक आकांक्षाओं और नागरिकता की भावना को पर्याप्त रूप से संबोधित किए बिना परिधीय क्षेत्रों पर शासन करना चाहता है। राज्य संस्थाएँ अक्सर खराब तरीके से तैयार की गई प्रति-कथा रणनीतियों के माध्यम से सार्वजनिक शिकायतों को बढ़ाती हैं। रचनात्मक और समावेशी बहस को सुविधाजनक बनाने के लिए सामाजिक और मुख्यधारा मीडिया का उपयोग करने के बजाय, इन प्लेटफार्मों के कुछ हिस्सों को असहमत समुदायों को अवैध ठहराने के लिए संगठित किया जाता है। इस तरह के दृष्टिकोण राष्ट्रीय एकता के निर्माण के बजाय अविश्वास को गहराते हैं। एजेके विरोध प्रदर्शन एक ताजा उदाहरण प्रदान करता है। सोशल मीडिया पर चर्चा के एक वर्ग ने कश्मीरियों को कलंकित करना शुरू कर दिया, उन्हें 'परजीवी' और एक कृतघ्न आबादी के रूप में चित्रित किया, जिसे राज्य से असमान रूप से लाभ हुआ था। इस दृष्टिकोण से मामले हल नहीं होंगे. जीबी और कश्मीर के बीच विरोधाभास एक महत्वपूर्ण सबक प्रदान करता है। परिधीय क्षेत्र सतत टकराव नहीं चाहते; वे राजनीतिक व्यवस्था में मान्यता, भागीदारी और सम्मान चाहते हैं। इन आकांक्षाओं को नजरअंदाज करने से अस्थायी शांति तो मिल सकती है, लेकिन यह शायद ही कभी स्थायी स्थिरता प्रदान करती है। लेखक एक सुरक्षा विश्लेषक हैं। डॉन, 14 जून, 2026 में प्रकाशित