JIKA Pakistan melakukan serangan udara di Afghanistan untuk mengurangi, menurunkan dan menghancurkan kemampuan kelompok teroris yang melakukan serangan di wilayahnya, apakah hal ini membenarkan sikap India yang melakukan serangan – serupa dengan yang dilakukan tahun lalu – di wilayah Pakistan? Menurut saya, tidak demikian. Sebab, dari segi hukum, kedua kasus tersebut sama sekali berbeda. Namun, tetap penting untuk menggarisbawahi pentingnya solusi jangka panjang terhadap isu-isu bilateral yang tidak menyenangkan – tidak peduli seberapa pahit atau intensnya, dan terlepas dari apakah cara-cara diplomatik atau politik digunakan. Dan tidak seorang pun boleh menganjurkan penggunaan kekuatan tanpa batas. Namun ketika, meskipun ada upaya perdamaian, Pakistan mengalami 80 serangan teroris di bulan Februari, 146 di bulan Maret, 85 di bulan April – bahkan ratusan serangan dalam satu tahun terakhir – berapa lama Pakistan bisa menunggu solusi diplomatik? Faktanya, negara tidak punya pilihan selain menggunakan kekerasan untuk melumpuhkan kelompok teroris dan mengurangi kejahatan yang datang dari seberang perbatasan Afghanistan. Penggunaan kekuatan seperti itu dibenarkan berdasarkan praktik pertahanan diri yang lazim dirumuskan belakangan ini berdasarkan Piagam PBB. Setiap serangan dimaksudkan untuk mencegah serangan berikutnya. Serangannya rata-rata terjadi tiga kali sehari. Sangat disayangkan bahwa serangkaian serangan yang dilakukan secara brutal, khususnya di Balochistan dan Korea Selatan, juga memenuhi kriteria ‘serangan yang akan segera terjadi’ yang disyaratkan oleh hukum bela diri. Pemilihan target Pakistan juga dinyatakan terbatas pada objek militer – seperti depot amunisi, penyimpanan senjata dan tempat pelatihan teroris serta tempat perlindungan di Kabul, Kandahar, Paktia, Paktika, dll – yang mana Pakistan mengumpulkan informasi intelijen dari tentakel di darat atau menggunakan citra satelit. Kerusakan tambahan apa pun yang menimpa warga sipil atau kesalahan dalam memilih target – yang merupakan konsekuensi yang disesalkan dari semua operasi udara – mempunyai dampak tersendiri. Tujuannya bukan untuk menyerang Afghanistan sebagai sebuah negara karena negara tersebut telah mengatakan beberapa kali bahwa mereka tidak memberi wewenang kepada kelompok mana pun untuk melakukan serangan teroris di Pakistan. Namun, mereka gagal mencegah serangan semacam itu. Di sinilah terlihat bahwa pemerintah Kabul tidak mampu menjalankan kendali eksekutif, polisi, atau militer atas kelompok teroris. Sedangkan Menteri Pertahanan Pakistan berpandangan bahwa Kabul menipu Pakistan dengan berpura-pura tidak mampu mengendalikan teroris, dan sebaliknya, sebenarnya tidak bersedia, karena adanya dugaan kesepakatan rahasia Afghanistan dengan India, yang memungkinkan India melakukan operasi langsung terhadap Pakistan melalui kelompok teroris atau kuasanya. Standar ‘tidak mampu’ atau ‘tidak mau’ merupakan perkembangan terkini yang bersinggungan dengan hukum dan politik internasional. Tidak ada persamaan hukum antara serangan Pakistan di Afghanistan dan agresi India. Sementara itu, serangan India terhadap Bahawalpur dan Muridke tahun lalu sama sekali tidak memenuhi kriteria umum mengenai penggunaan kekerasan secara sepihak untuk membela diri. Tidak ada serangan yang akan terjadi dari tempat-tempat ini terhadap India. Dan orang-orang yang mereka coba bunuh telah dinonaktifkan dan menghadapi berbagai tindakan berdasarkan undang-undang terorisme dan kepatuhan FATF yang berlaku di Pakistan. Sebagian besar dari mereka berjuang di pengadilan Pakistan untuk meminta penutupan properti dan rekening bank mereka atau telah mengajukan banding ke ombudsman PBB untuk menghapus nama mereka dari daftar yang melarang Al Qaeda, Taliban dan sejenisnya. Jika Sindoor melakukan pembalasan terhadap Pahalgam maka hal itu juga tidak diperbolehkan kecuali India setidaknya membuktikan kaitan mereka dengan Pakistan melalui bukti – yang belum lebih dari setahun setelah peristiwa tersebut. Seperti yang saya tulis sebelumnya, tindakan yang tepat bagi India adalah meminta Pakistan – berdasarkan KUHAP India yang dibacakan bersama dengan Pasal 19 Undang-Undang Bantuan Hukum Timbal Balik Pakistan, tahun 2020 – untuk melakukan penyelidikan, sehingga memulai jalur penegakan hukum atau penegakan hukum. Sebaliknya, India memilih jalur peperangan atau tindakan militer yang sangat tidak proporsional dan akhirnya menimbulkan rasa malu yang besar bagi dirinya sendiri. Alasan mengapa serangan Pakistan di Afghanistan tidak bertentangan dengan protesnya terhadap serangan India adalah karena Pakistan jauh lebih bersedia dan mampu melawan terorisme di dalam perbatasannya. Negara ini mempunyai mekanisme penegakan hukum yang kuat, aparat investigasi, kerangka penuntutan, kepolisian yang jauh lebih efektif dan kemampuan intelijen yang lebih baik dibandingkan negara tetangganya di perbatasan barat. Pemerintahan ini menjalankan kendali eksekutif yang jauh lebih unggul atas seluruh wilayahnya dibandingkan pemerintah di Kabul. Tinjauan FATF Pakistan mendukung fakta bahwa tindakan negara terhadap terorisme dan teroris efektif dan berorientasi pada hasil. Tinjauan FATF dan CTC yang sangat menguntungkan ini juga mengorbankan kebijakan lama Pakistan yang menyatakan bahwa warga Kashmir mempunyai hak untuk didukung berdasarkan hukum internasional dalam perjuangan mereka untuk menentukan nasib sendiri. Pakistan menghadapi penilaian yang keras khususnya setelah serangan Mumbai pada tahun 2008, namun selama 18 tahun terakhir tidak ada forum kontraterorisme global yang mampu menunjukkan dukungan spesifik, baik terbuka atau bahkan terselubung, kepada aktor non-negara mana pun yang melakukan serangan terorisme di daratan India. Hal ini merupakan komitmen politik dari seluruh spektrum kepemimpinan politik di Pakistan dan angkatan bersenjata serta badan intelijen mendukungnya. Berbeda dengan Afghanistan, Pakistan memenuhi syarat untuk mengikuti uji ‘mampu’ dan ‘bersedia’ sehingga membuat India tidak berhak untuk menggunakan kekuatan secara sepihak. Dengan kata lain, tidak ada konflik dalam praktik kenegaraan Pakistan dibandingkan India dan Afghanistan mengenai penggunaan kekuatan untuk melawan terorisme. Seperti yang telah dibahas, berdasarkan hukum internasional tentang pertahanan diri, Pakistan mempunyai hak untuk melakukan serangan di Afghanistan karena Pakistan tidak mampu dan tidak mau menghentikan serangan teroris terhadap Pakistan yang berasal dari wilayahnya, sedangkan tindakan sepihak yang dilakukan India sebelumnya atau yang merupakan ancaman tidak memiliki unsur-unsur penting yang diperlukan untuk melakukan pembelaan diri. Lebih jauh lagi, India tidak dapat mengklaim hak tersebut karena Pakistan telah memenuhi standar kemampuan dan kemauannya. Penulis adalah advokat Mahkamah Agung dan mantan pejabat sementara menteri hukum. Diterbitkan di Fajar, 13 Juni 2026