Anggaran merupakan tarik-menarik antara berbagai kelompok kepentingan. Di satu sisi, terdapat lobi yang jelas dari berbagai kelompok bisnis dan badan industri yang membuat laporan, menyelenggarakan acara, dan melibatkan pembuat kebijakan. Organisasi-organisasi ini, jelas Dr Ali Hasanain, profesor ekonomi di Lums, juga bertemu dengan para pemimpin partai politik dan birokrat baik secara formal maupun privat untuk mengomunikasikan keprihatinan dan preferensi kebijakan mereka. Hal ini secara umum sejalan dengan cara bisnis beroperasi secara global. Misalnya, pendukung utama Presiden AS Donald Trump pada pemilu lalu adalah investor Timothy Mellon, yang memberikan $150 juta kepada Make America Great Again, Inc., diikuti oleh Elon Musk, yang memberikan $118,6 juta. Meski lobi dan pengaruh formal terjadi di mana-mana, distribusi kekuasaan di Pakistan masih kurang teratur. Tidak ada satu pemain pun yang maha kuasa, meski kekayaan terkonsentrasi di tangan yang relatif sedikit. Sebaliknya, kebijakan menjadi hasil dari tekanan yang terfragmentasi dari berbagai arah. Bos besarnya mungkin adalah IMF, namun Pakistan tetap menjadi negara yang berdaulat, bukan subjek dari IMF Dalam kasus Pakistan, fragmentasi ini semakin dibatasi oleh pihak eksternal: IMF. Melalui program-program yang berurutan, Pakistan diharuskan memenuhi sejumlah target yang panjang. Namun dalam batasan-batasan tersebut, pemerintah cenderung mengambil jalur yang paling sedikit perlawanannya, biasanya dengan menaikkan pajak bagi mereka yang sudah mendapatkan jaring pajak dibandingkan memperluasnya. Kecenderungan ini diperkuat oleh kelemahan struktural yang lebih dalam: kurangnya studi kelayakan proyek yang kuat. Perencanaan sering kali dilaksanakan tanpa mempertimbangkan inefisiensi, ketidakmampuan birokrasi, kepemimpinan politik yang lemah, dan perubahan persamaan politik, ujarnya. 'Kebisingan' dari lobi Di satu sisi, terdapat lobi-lobi yang terkonsentrasi; di sisi lain, ada politik visibilitas, yaitu ‘pembuat kebisingan’. Ambil contoh pengecer dan grosir. Sektor-sektor tersebut masih menjadi salah satu sektor yang paling terkena pajak di negara ini dan telah berulang kali diidentifikasi oleh IMF sebagai sektor yang memerlukan reformasi. Namun, skema pedagang kecil terbaru ini bukanlah sebuah reformasi pajak, melainkan sebuah penyelesaian yang dinegosiasikan. “Jika digabungkan, mereka dapat menimbulkan lebih banyak kebisingan dibandingkan orang-orang pada umumnya” dan oleh karena itu dapat tetap berada di luar jangkauan pajak, kata Ammar Habib Khan, asisten profesor praktik di IBA, Karachi. Dia mengutip pengukuran jaring surya sebagai contoh klasik lain dari kekuatan kebisingan. “Hanya ada sekitar 400.000 pengguna net-metering, namun mereka dapat menimbulkan banyak keributan sehingga pemerintah kesulitan mengambil keputusan yang masuk akal,” katanya. "Secara global, peralihan dari net metering ke net billing merupakan hal yang wajar. Namun, para pengambil kebijakan kesulitan mengambil keputusan tersebut karena banyak dari mereka yang terkena dampak adalah orang-orang kaya, berpengaruh, dan berasal dari keluarga berkuasa." Hal ini menciptakan distorsi tingkat kedua dalam proses tersebut: bukan hanya siapa yang memiliki akses formal terhadap kekuasaan, namun juga siapa yang dapat meningkatkan dampak politik dari perubahan tersebut. Persamaan pengaruh IMF Peran Pakistan di papan catur global tidak hanya ditentukan oleh PDB-nya. Negara bersenjata nuklir ini berbatasan dengan Afghanistan, India, Iran dan Tiongkok, serta dekat dengan Rusia dan titik-titik penting di Teluk. Ini adalah salah satu negara yang paling padat penduduknya, dan merupakan bagian penting dari dunia Muslim. Amerika Serikat adalah anggota tunggal IMF terbesar, dengan kontribusi finansial dan hak suara tertinggi. Dana tersebut memiliki kapasitas pinjaman sekitar $1 triliun. Sebagai perbandingan, apa yang dihasilkan perekonomian Amerika dalam waktu sekitar satu minggu – sekitar $570 miliar – melebihi PDB tahunan Pakistan yang berjumlah sekitar $452 miliar. Dengan latar belakang tersebut, program IMF senilai $7 miliar, yang dilaksanakan secara bertahap selama tiga tahun dan dibayar dengan bunga, merupakan program yang kecil dari segi finansial namun memiliki pengaruh yang signifikan. Ini adalah eksposur berbiaya rendah dan leverage tinggi terhadap negara yang penting dan strategis. Bos besarnya mungkin adalah IMF, namun Pakistan tetap menjadi negara yang berdaulat, bukan subjek dari IMF. Sebagai lender of last resort, IMF turun tangan ketika suatu negara menghadapi krisis keuangan yang parah. "Ketika pemberi pinjaman datang untuk menagih, apakah Anda melunasinya dengan menjual perhiasan istri Anda, memasukkan tabungan Anda, atau menggunakan dana sekolah anak Anda, itu terserah Anda. Tugas pemberi pinjaman adalah menagihnya," jelas Dr Hasnain, dengan alasan bahwa meskipun tujuannya mungkin milik IMF, mekanismenya ada di tangan Pakistan. Diterbitkan di Fajar, 11 Juni 2026