الميزانية عبارة عن لعبة شد الحبل بين مجموعات المصالح المختلفة. فمن ناحية، هناك ضغط واضح من قبل مجموعات الأعمال المختلفة والهيئات الصناعية التي تكلف بإعداد التقارير، وتعقد الأحداث، وتشرك صناع السياسات. يوضح الدكتور علي حسنين، أستاذ الاقتصاد المشارك في جامعة لومز، أن هذه المنظمات تلتقي أيضًا بقادة الأحزاب السياسية والبيروقراطيين في كل من الأماكن الرسمية والخاصة للتعبير عن مخاوفهم وتفضيلاتهم السياسية. وهذا يتماشى إلى حد كبير مع كيفية عمل الشركات على مستوى العالم. على سبيل المثال، كان أكبر داعم للرئيس الأمريكي دونالد ترامب في الانتخابات الأخيرة هو المستثمر تيموثي ميلون، الذي تبرع بمبلغ 150 مليون دولار لشركة Make America Great Again, Inc.، يليه إيلون ماسك، الذي تبرع بمبلغ 118.6 مليون دولار. ولكن على الرغم من وجود جماعات الضغط والنفوذ الرسمي في كل مكان، فإن توزيع السلطة أقل تنظيماً بكثير في باكستان. لا يوجد لاعب واحد يتمتع بالقوة المطلقة، على الرغم من أن الثروة تتركز في أيدي عدد قليل نسبياً. وبدلاً من ذلك، تصبح السياسة نتيجة لضغوط مجزأة من اتجاهات متعددة. وقد يكون صندوق النقد الدولي هو الزعيم الأكبر، ولكن باكستان تظل دولة ذات سيادة، وليست من رعايا الصندوق وفي حالة باكستان، فإن هذا التشرذم مقيد بشكل أكبر بفِعل مرساة خارجية: صندوق النقد الدولي. وبموجب البرامج المتعاقبة، يتعين على باكستان تحقيق قائمة طويلة من الأهداف. ومع ذلك، في ظل هذه القيود، تميل الحكومات إلى اتباع المسار الأقل مقاومة، وعادة ما تقوم بزيادة الضرائب على أولئك الموجودين بالفعل في شبكة الضرائب بدلا من توسيعها. ويعزز هذا الاتجاه ضعف هيكلي أعمق: الافتقار إلى دراسات جدوى قوية للمشاريع. ويقول إن الخطط يتم تنفيذها غالبًا دون مراعاة أوجه القصور وعدم الكفاءة البيروقراطية والقيادة السياسية الضعيفة والمعادلات السياسية المتغيرة. "الضوضاء" من جماعات الضغط فمن ناحية، هناك جماعات ضغط مركزة؛ ومن ناحية أخرى، هناك سياسة الظهور، أي «صانعي الضجيج». خذ تجار التجزئة وتجار الجملة، على سبيل المثال. ولا تزال هذه القطاعات من بين القطاعات الأكثر تعرضًا للضرائب في البلاد، وقد حددها صندوق النقد الدولي مرارًا وتكرارًا على أنها مجالات تتطلب الإصلاح. ومع ذلك، فحتى أحدث مخطط لصغار التجار لا يشكل إصلاحاً ضريبياً بقدر ما يشكل تسوية عن طريق التفاوض. ويشير عمار حبيب خان، أستاذ الممارسة المساعد في معهد IBA في كراتشي، إلى أنه "إذا اجتمعوا معًا، فيمكنهم إحداث ضجيج أكبر بكثير من الشخص العادي"، وبالتالي يمكن أن يظلوا خارج شبكة الضرائب على نطاق واسع. ويستشهد بقياس شبكة الطاقة الشمسية كمثال كلاسيكي آخر لقوة الضوضاء. ويقول: "لا يوجد سوى حوالي 400 ألف مستخدم للقياس الصافي، لكن يمكنهم إحداث الكثير من الضجيج بحيث تجد الحكومة صعوبة في اتخاذ قرار معقول". "على الصعيد العالمي، يعد الانتقال من صافي القياس إلى صافي الفواتير أمرًا قياسيًا إلى حد ما. ومع ذلك، فإن صناع السياسات يكافحون من أجل اتخاذ هذا القرار لأن العديد من الأشخاص المتأثرين هم أثرياء وذوي نفوذ وينتمون إلى عائلات قوية." وهذا من شأنه أن يخلق تشويهاً من الدرجة الثانية في العملية: ليس فقط من يملك القدرة الرسمية على الوصول إلى السلطة، بل وأيضاً من يستطيع رفع التكلفة السياسية للتغيير. معادلة تأثير صندوق النقد الدولي إن الدور الذي تلعبه باكستان على رقعة الشطرنج العالمية لا يقتصر على مجرد ناتجها المحلي الإجمالي. وتتقاسم الدولة المسلحة نوويا حدودا مع أفغانستان والهند وإيران والصين، في حين أنها قريبة أيضا من روسيا ونقاط التفتيش الرئيسية في الخليج. إنها واحدة من أكثر الدول كثافة سكانية، وجزءًا مهمًا من العالم الإسلامي. الولايات المتحدة هي أكبر عضو منفرد في صندوق النقد الدولي، حيث تتمتع بأعلى مساهمة مالية وقوة تصويت. وتبلغ قدرة الصندوق على الإقراض نحو تريليون دولار. وبالمقارنة، فإن ما ينتجه الاقتصاد الأمريكي في أسبوع واحد تقريباً - ما يقرب من 570 مليار دولار - يتجاوز الناتج المحلي الإجمالي السنوي في باكستان والذي يبلغ حوالي 452 مليار دولار. وعلى هذه الخلفية، فإن برنامج صندوق النقد الدولي الذي تبلغ قيمته سبعة مليارات دولار، على مدى ثلاث سنوات ويتم سداده مع الفوائد، يعتبر صغيراً من الناحية المالية ولكنه مهم من حيث التأثير. إنه تعرض منخفض التكلفة وعالي النفوذ لدولة ذات أهمية استراتيجية. وقد يكون صندوق النقد الدولي هو الزعيم الأكبر، ولكن باكستان تظل دولة ذات سيادة، وليست من رعايا الصندوق. باعتباره مقرض الملاذ الأخير، يتدخل صندوق النقد الدولي عندما تواجه دولة ما أزمة مالية حادة. ويوضح الدكتور حسنين قائلاً: "عندما يأتي المُقرض للتحصيل، فإنك ستدفع المبلغ عن طريق بيع مجوهرات زوجتك، أو الاستفادة من مدخراتك، أو استخدام صندوق الرسوم الدراسية لابنك. إن مهمة المُقرض هي التحصيل"، مجادلاً بأنه في حين أن الأهداف قد تعود إلى صندوق النقد الدولي، فإن الآليات تنتمي إلى باكستان. نُشرت في الفجر، 11 يونيو، 2026