Бюджет – это перетягивание каната между различными группами интересов. С одной стороны, существует явное лоббирование со стороны различных бизнес-групп и отраслевых органов, которые заказывают отчеты, проводят мероприятия и привлекают политиков. Эти организации, как объясняет д-р Али Хасанаин, доцент кафедры экономики в Ламсе, также встречаются с лидерами политических партий и бюрократами как в официальной, так и в частной обстановке, чтобы сообщить о своих проблемах и политических предпочтениях. В целом это соответствует тому, как предприятия работают во всем мире. Например, главным сторонником президента США Дональда Трампа на последних выборах был инвестор Тимоти Меллон, который пожертвовал 150 миллионов долларов компании Make America Great Again, Inc., за ним следовал Илон Маск, который пожертвовал 118,6 миллиона долларов. Но хотя лоббирование и формальное влияние существуют повсюду, распределение власти в Пакистане гораздо менее упорядочено. Ни один игрок не является всемогущим, хотя богатство сосредоточено в относительно немногих руках. Вместо этого политика становится результатом фрагментированного давления с нескольких направлений. Большим боссом может быть МВФ, но Пакистан остается суверенным государством, а не субъектом Фонда. В случае с Пакистаном эта фрагментация дополнительно сдерживается внешним якорем: МВФ. В рамках последовательных программ Пакистану необходимо достичь длинного списка целей. Тем не менее, несмотря на эти ограничения, правительства склонны идти по пути наименьшего сопротивления, обычно повышая налоги для тех, кто уже попал в налоговую сеть, а не расширяя ее. Эта тенденция подкрепляется более глубокой структурной слабостью: отсутствием убедительных технико-экономических обоснований проектов. По его словам, планы часто реализуются без должного учета неэффективности, бюрократической некомпетентности, слабого политического руководства и изменения политических уравнений. «Шум» из вестибюлей С одной стороны, существуют концентрированные лобби; с другой стороны, существует политика видимости, «создатели шума». Возьмем, к примеру, розничных и оптовых торговцев. Они остаются одними из секторов страны с наиболее низким налогообложением и неоднократно определялись МВФ как области, требующие реформ. Тем не менее, даже последняя схема мелких торговцев является не столько налоговой реформой, сколько договорным урегулированием. «Вместе они могут произвести гораздо больше шума, чем обычный человек» и, следовательно, могут оставаться вне налоговой сети, - отмечает Аммар Хабиб Хан, доцент практики IBA в Карачи. Он приводит измерения солнечной энергии как еще один классический пример силы шума. «Насчитывается всего около 400 000 пользователей нетто-счетчиков, но они могут наделать столько шума, что правительству трудно принять разумное решение», — говорит он. "Во всем мире переход от чистого измерения к чистому выставлению счетов является довольно стандартным. Однако политикам трудно принять это решение, потому что многие из затрагиваемых людей богаты, влиятельны и принадлежат к влиятельным семьям". Это создает искажение второго порядка в процессе: не только кто имеет формальный доступ к власти, но и кто может повысить политическую цену перемен. Уравнение влияния МВФ Роль Пакистана на мировой шахматной доске определяется не только его ВВП. Государство, обладающее ядерным оружием, граничит с Афганистаном, Индией, Ираном и Китаем, а также находится недалеко от России и ключевых узких мест в Персидском заливе. Это одна из самых густонаселенных стран и важная часть мусульманского мира. Соединенные Штаты являются крупнейшим членом МВФ с наибольшим финансовым вкладом и правом голоса. Кредитный потенциал Фонда составляет около $1 трлн. Для сравнения, то, что экономика США производит примерно за неделю — примерно 570 миллиардов долларов — превышает годовой ВВП Пакистана, составляющий примерно 452 миллиарда долларов. На этом фоне программа МВФ стоимостью 7 миллиардов долларов, рассчитанная на три года и погашаемая с процентами, невелика в финансовом отношении, но значительна с точки зрения влияния. Это недорогой и высокоэффективный вклад в стратегически важное государство. Большим боссом может быть МВФ, но Пакистан остается суверенным государством, а не субъектом Фонда. В качестве кредитора последней инстанции МВФ вмешивается, когда страна сталкивается с серьезным финансовым кризисом. "Когда кредитор приходит за взысканием долга, зависит от того, погасите ли вы его, продав украшения своей жены, вкладываясь в свои сбережения или используя фонд обучения вашего сына. Задача кредитора состоит в том, чтобы взыскать долг", - объясняет д-р Хаснайн, утверждая, что, хотя цели могут принадлежать МВФ, механизмы принадлежат Пакистану. Опубликовано в журнале Dawn 11 июня 2026 г.