تجزیه و تحلیل: بودجه 2026-27: نبردهای بودجه: چه کسی واقعاً امور مالی کشور را شکل می دهد؟
⚡ خلاصه سریع
بودجه یک کشمکش بین گروه های ذینفع مختلف است. از یک سو، لابیگری صریح از سوی گروههای مختلف تجاری و نهادهای صنعتی وجود دارد که گزارشها، رویدادها را برگزار میکنند و سیاستگذاران را درگیر میکنند.
بودجه یک کشمکش بین گروه های ذینفع مختلف است. از یک سو، لابیگری صریح از سوی گروههای مختلف تجاری و نهادهای صنعتی وجود دارد که گزارشها، رویدادها را برگزار میکنند و سیاستگذاران را درگیر میکنند.
دکتر علی حسنین، دانشیار اقتصاد در لومز، توضیح میدهد که این سازمانها همچنین با رهبران احزاب سیاسی و بوروکراتها در محیطهای رسمی و خصوصی ملاقات میکنند تا نگرانیها و اولویتهای سیاستی خود را به اشتراک بگذارند.
این به طور کلی با نحوه عملکرد تجارت در سطح جهانی مطابقت دارد. به عنوان مثال، حامی اصلی دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا در انتخابات گذشته، سرمایه گذار تیموتی ملون بود که 150 میلیون دلار به شرکت «آمریکا دوباره بزرگ» داد و پس از آن ایلان ماسک که 118.6 میلیون دلار داد.
اما در حالی که لابی و نفوذ رسمی در همه جا وجود دارد، توزیع قدرت در پاکستان به مراتب کمتر منظم است. هیچ بازیکنی به تنهایی قدرتمند نیست، اگرچه ثروت در دستان نسبتا کمی متمرکز است. در عوض، سیاست نتیجه فشارهای پراکنده از جهات مختلف است.
رئیس بزرگ ممکن است صندوق بین المللی پول باشد، اما پاکستان یک کشور مستقل باقی می ماند، نه تابع صندوق
در مورد پاکستان، این تکه تکه شدن بیشتر توسط یک لنگر خارجی محدود می شود: صندوق بین المللی پول. بر اساس برنامه های متوالی، پاکستان ملزم به دستیابی به فهرست بلندبالایی از اهداف است. با این حال، در درون این محدودیتها، دولتها تمایل دارند مسیر کمترین مقاومت را دنبال کنند و معمولاً به جای گسترش آن، مالیاتها را بر کسانی که قبلاً در شبکه مالیاتی هستند، افزایش میدهند. این تمایل با یک ضعف ساختاری عمیقتر تقویت میشود: فقدان مطالعات امکانسنجی قوی برای پروژهها. او میگوید که برنامهها اغلب بدون محاسبه کافی برای ناکارآمدیها، بیکفایتی بوروکراتیک، ضعف رهبری سیاسی و تغییر معادلات سیاسی انجام میشوند.
"صدا" از لابی ها
از یک سو، لابی های متمرکز وجود دارد. از سوی دیگر، سیاست دید، «صداسازان» وجود دارد.
به عنوان مثال خرده فروشان و عمده فروشان را در نظر بگیرید. این بخش ها جزو بخش های کم مالیات کشور باقی مانده اند و بارها توسط صندوق بین المللی پول به عنوان بخش هایی که نیاز به اصلاح دارند شناسایی شده اند. با این حال، حتی آخرین طرح معامله گر کوچک، کمتر اصلاح مالیاتی است تا یک توافق مذاکره.
عمار حبیب خان، استادیار تخصصی در IBA، کراچی، خاطرنشان می کند: «در کنار هم، آنها می توانند صدای بسیار بیشتری نسبت به فرد معمولی شما ایجاد کنند» و بنابراین می توانند به طور کلی خارج از شبکه مالیاتی باقی بمانند.
او از شبکه نورسنجی خورشیدی به عنوان نمونه کلاسیک دیگری از قدرت نویز یاد می کند. او می گوید: «تنها حدود 400000 کاربر نت مترینگ وجود دارد، اما آنها می توانند آنقدر سر و صدا ایجاد کنند که دولت تصمیم گیری معقول را برایش مشکل می کند.
"در سطح جهانی، انتقال از نت مترینگ به خالص صورتحساب کاملاً استاندارد است. با این حال، سیاست گذاران برای اتخاذ این تصمیم تلاش می کنند زیرا بسیاری از افرادی که تحت تاثیر قرار می گیرند ثروتمند، با نفوذ و متعلق به خانواده های قدرتمند هستند."
این یک انحراف مرتبه دوم در روند ایجاد می کند: نه فقط چه کسی به طور رسمی به قدرت دسترسی دارد، بلکه چه کسی می تواند هزینه سیاسی تغییر را افزایش دهد.
معادله نفوذ صندوق بین المللی پول
نقش پاکستان در صفحه شطرنج جهانی بیش از تولید ناخالص داخلی آن تعریف می شود.
این کشور دارای سلاح هسته ای با افغانستان، هند، ایران و چین مرز مشترک دارد و در عین حال به روسیه و نقاط مهم خلیج فارس نیز نزدیک است. این کشور یکی از پرجمعیت ترین کشورها و بخش مهمی از جهان اسلام است.
ایالات متحده بزرگترین عضو صندوق بین المللی پول است که بیشترین مشارکت مالی و قدرت رای را دارد. صندوق دارای ظرفیت وام تقریباً یک تریلیون دلار است. در مقایسه، آنچه اقتصاد ایالات متحده در حدود یک هفته تولید می کند - تقریباً 570 میلیارد دلار - از تولید ناخالص داخلی سالانه پاکستان که تقریباً 452 میلیارد دلار است، فراتر می رود.
در مقابل این پسزمینه، یک برنامه ۷ میلیارد دلاری صندوق بینالمللی پول، که طی سه سال به طول انجامید و با بهره قابل بازپرداخت است، از نظر مالی کوچک است، اما از نظر نفوذ قابل توجه است. این یک قرار گرفتن در معرض یک دولت مهم استراتژیک با هزینه کم و با اهرم بالا است.
رئیس بزرگ ممکن است صندوق بین المللی پول باشد، اما پاکستان یک کشور مستقل باقی می ماند، نه تابع صندوق. به عنوان آخرین راه حل، صندوق بین المللی پول زمانی وارد عمل می شود که کشوری با یک بحران مالی شدید مواجه می شود.
دکتر حسنین توضیح میدهد: «وقتی وامدهنده برای جمعآوری میآید، چه با فروش جواهرات همسرتان، چه با فروختن در پسانداز یا استفاده از شهریه پسرتان آن را پرداخت کنید، به شما بستگی دارد. وظیفه وامدهنده جمعآوری است.
منتشر شده در سپیده دم، 11 ژوئن 2026
← بازگشت