O orçamento é um cabo de guerra entre diferentes grupos de interesse. Por um lado, existe um lobby explícito por parte de vários grupos empresariais e organismos industriais que encomendam relatórios, realizam eventos e envolvem os decisores políticos. Estas organizações, explica o Dr. Ali Hasanain, professor associado de economia em Lums, também se reúnem com líderes de partidos políticos e burocratas, tanto em ambientes formais como privados, para comunicar as suas preocupações e preferências políticas. Isto está amplamente alinhado com a forma como as empresas operam globalmente. Por exemplo, o principal apoiante do presidente dos EUA, Donald Trump, nas últimas eleições foi o investidor Timothy Mellon, que doou 150 milhões de dólares à Make America Great Again, Inc., seguido por Elon Musk, que doou 118,6 milhões de dólares. Mas embora o lobby e a influência formal existam em todo o lado, a distribuição do poder é muito menos ordenada no Paquistão. Nenhum jogador é todo-poderoso, embora a riqueza esteja concentrada em relativamente poucas mãos. Em vez disso, a política torna-se o resultado de uma pressão fragmentada vinda de múltiplas direções. O chefão pode ser o FMI, mas o Paquistão continua a ser uma nação soberana, não um sujeito do Fundo No caso do Paquistão, esta fragmentação é ainda mais limitada por uma âncora externa: o FMI. Ao abrigo de programas sucessivos, o Paquistão é obrigado a cumprir uma longa lista de metas. No entanto, dentro dessas restrições, os governos tendem a seguir o caminho de menor resistência, normalmente aumentando os impostos sobre aqueles que já fazem parte da rede fiscal, em vez de expandi-la. Esta tendência é reforçada por uma fraqueza estrutural mais profunda: a falta de estudos de viabilidade sólidos para os projectos. Os planos são muitas vezes realizados sem ter em conta adequadamente as ineficiências, a incompetência burocrática, a fraca liderança política e as mudanças nas equações políticas, diz ele. ‘Ruído’ dos lobbies Por um lado, existem lobbies concentrados; por outro, há as políticas de visibilidade, os “fazedores de ruído”. Vejamos os varejistas e atacadistas, por exemplo. Continuam a estar entre os sectores mais subtributados do país e têm sido repetidamente identificados pelo FMI como áreas que necessitam de reforma. No entanto, mesmo o mais recente esquema para pequenos comerciantes é menos uma reforma fiscal do que um acordo negociado. “Combinados, podem fazer muito mais barulho do que uma pessoa normal” e, portanto, podem permanecer amplamente fora da rede fiscal, salienta Ammar Habib Khan, professor assistente de prática na IBA, Karachi. Ele cita a medição da rede solar como outro exemplo clássico do poder do ruído. “Existem apenas cerca de 400 mil utilizadores de net metering, mas eles podem fazer tanto barulho que o governo tem dificuldade em tomar uma decisão razoável”, diz ele. "Globalmente, a transição da medição líquida para a facturação líquida é bastante normal. No entanto, os decisores políticos lutam para tomar essa decisão porque muitas das pessoas afectadas são ricas, influentes e pertencem a famílias poderosas." Isto cria uma distorção de segunda ordem no processo: não apenas quem tem acesso formal ao poder, mas quem pode aumentar o custo político da mudança. A equação de influência do FMI O papel do Paquistão no tabuleiro de xadrez global é definido por mais do que apenas o seu PIB. O Estado com armas nucleares partilha fronteiras com o Afeganistão, a Índia, o Irão e a China, ao mesmo tempo que está próximo da Rússia e dos principais pontos de estrangulamento do Golfo. É um dos países mais densamente povoados e uma parte importante do mundo muçulmano. Os Estados Unidos são o maior membro do FMI, com a maior contribuição financeira e poder de voto. O Fundo tem uma capacidade de empréstimo de aproximadamente US$ 1 trilhão. Em comparação, o que a economia dos EUA produz em cerca de uma semana – cerca de 570 mil milhões de dólares – excede o PIB anual do Paquistão de aproximadamente 452 mil milhões de dólares. Neste contexto, um programa do FMI de 7 mil milhões de dólares, escalonado ao longo de três anos e reembolsável com juros, é pequeno em termos financeiros, mas significativo em termos de influência. É uma exposição de baixo custo e alta alavancagem a um estado estrategicamente importante. O chefão pode ser o FMI, mas o Paquistão continua a ser uma nação soberana e não um sujeito do Fundo. Como credor de última instância, o FMI intervém quando um país enfrenta uma grave crise financeira. "Quando o credor vem cobrar, depende de você se você paga vendendo as joias da sua esposa, investindo nas suas economias ou usando o fundo de ensino do seu filho. A função do credor é cobrar", explica o Dr. Hasnain, argumentando que embora os objetivos possam pertencer ao FMI, os mecanismos pertencem ao Paquistão. Publicado em Dawn, 11 de junho de 2026