Analiz: BÜTÇE 2026-27: Bütçe savaşları: Ülkenin maliyesini gerçekten kim şekillendiriyor?
⚡ Hızlı Özet
Bütçe, farklı çıkar grupları arasındaki bir çekişmedir.
Bütçe, farklı çıkar grupları arasındaki bir çekişmedir. Bir tarafta çeşitli iş gruplarının ve sektör kuruluşlarının rapor hazırlayan, etkinlikler düzenleyen ve politika yapıcılarla etkileşime geçen açık lobi çalışmaları var.
Lums'ta ekonomi profesörü olan Dr. Ali Hasanain, bu kuruluşların endişelerini ve politika tercihlerini iletmek için hem resmi hem de özel ortamlarda siyasi parti liderleri ve bürokratlarla buluştuğunu açıklıyor.
Bu, genel olarak işletmelerin küresel çapta faaliyet gösterme şekliyle uyumludur. Örneğin, ABD Başkanı Donald Trump'ın son seçimdeki en büyük destekçisi, Make America Great Again, Inc.'e 150 milyon dolar veren yatırımcı Timothy Mellon'du ve onu 118,6 milyon dolar veren Elon Musk izledi.
Ancak lobicilik ve resmi nüfuz her yerde varken, Pakistan'da güç dağılımı çok daha az düzenli. Zenginlik nispeten az sayıda elde toplanmış olsa da hiçbir oyuncu tek başına çok güçlü değildir. Bunun yerine politika, birden fazla yönden gelen parçalı baskının sonucu haline gelir.
Büyük patron IMF olabilir ama Pakistan, Fonun konusu değil, egemen bir ulus olmaya devam ediyor
Pakistan örneğinde bu parçalanma bir dış dayanakla daha da kısıtlanıyor: IMF. Birbirini takip eden programlar kapsamında Pakistan'ın uzun bir hedef listesine ulaşması gerekiyor. Ancak bu kısıtlamalar dahilinde hükümetler, genellikle vergi ağını genişletmek yerine halihazırda vergi ağında olanların vergilerini artırarak en az direnç gösteren yolu izleme eğilimindedir. Bu eğilim daha derin bir yapısal zayıflıkla destekleniyor: projeler için güçlü fizibilite çalışmalarının eksikliği. Planların genellikle verimsizlikler, bürokratik yetersizlikler, zayıf siyasi liderlik ve değişen siyasi denklemler yeterince hesaba katılmadan gerçekleştirildiğini söylüyor.
Lobilerden 'gürültü'
Bir yanda yoğunlaşmış lobiler var; diğer yanda görünürlük siyaseti, 'gürültü çıkaranlar' var.
Örneğin perakendecileri ve toptancıları ele alalım. Bunlar ülkenin en az vergilendirilen sektörleri arasında yer alıyor ve IMF tarafından defalarca reform gerektiren alanlar olarak tanımlanıyor. Ancak en son küçük tüccar planı bile vergi reformundan ziyade müzakere edilmiş bir çözüm niteliğinde.
Karaçi IBA'da uygulama doçenti Ammar Habib Khan, "Bir araya geldiklerinde sıradan bir insandan çok daha fazla gürültü yapabilirler" ve bu nedenle genel olarak vergi ağının dışında kalabilirler, diye belirtiyor.
Gürültünün gücünün bir başka klasik örneği olarak güneş enerjisi net ölçümünden bahsediyor. "Sadece 400.000 kadar net ölçüm kullanıcısı var, ancak o kadar çok gürültü yapabiliyorlar ki hükümet makul bir karar vermekte zorlanıyor" diyor.
"Dünya çapında net ölçümden net faturalandırmaya geçiş oldukça standart. Ancak politika yapıcılar bu kararı vermekte zorlanıyor çünkü etkilenen insanların çoğu zengin, etkili ve güçlü ailelere mensup."
Bu, süreçte ikinci dereceden bir çarpıklık yaratır: Sadece kimin resmi olarak iktidara erişimi olduğu değil, aynı zamanda değişimin siyasi maliyetini kimin artırabileceği.
IMF etki denklemi
Pakistan'ın küresel satranç tahtasındaki rolü, GSYİH'sinden daha fazlasıyla tanımlanıyor.
Nükleer silahlı devlet Afganistan, Hindistan, İran ve Çin ile sınır paylaşıyor, aynı zamanda Rusya ve Körfez'deki kilit noktalara da yakın. Nüfusun en yoğun olduğu ülkelerden biridir ve Müslüman dünyasının önemli bir parçasıdır.
Amerika Birleşik Devletleri, IMF'nin tek başına en büyük üyesi olup, en yüksek mali katkı ve oy hakkına sahiptir. Fonun yaklaşık 1 trilyon dolarlık borç verme kapasitesi var. Karşılaştırıldığında, ABD ekonomisinin yaklaşık bir haftada ürettiği yaklaşık 570 milyar dolar, Pakistan'ın yaklaşık 452 milyar dolarlık yıllık GSYİH'sını aşıyor.
Bu çerçevede, üç yıla yayılan ve faiziyle geri ödenebilen 7 milyar dolarlık IMF programı mali açıdan küçük ama etki açısından önemli. Stratejik açıdan önemli bir devlete düşük maliyetli, yüksek kaldıraçlı bir maruz kalmadır.
Büyük patron IMF olabilir ama Pakistan, Fonun konusu değil, egemen bir ulus olmaya devam ediyor. IMF, bir ülke ciddi bir mali krizle karşı karşıya kaldığında son çare olarak borç veren olarak devreye girer.
Dr Hasnain, hedeflerin IMF'ye ait olabileceğini, mekanizmaların ise Pakistan'a ait olduğunu öne sürerek, "Borç veren tahsilat yapmaya geldiğinde, karınızın mücevherlerini satarak, tasarruflarınızdan yararlanarak veya oğlunuzun okul harç fonunu kullanarak ödeyebilirsiniz, bu size kalmış. Borç verenin görevi tahsilat yapmaktır" diye açıklıyor.
11 Haziran 2026'da Şafak'ta yayınlandı
← Geri