المركز مقابل المحافظات

التأخير في إعلانات الميزانية أمر طبيعي. ففي نهاية المطاف، ليس من السهل إرضاء جماعات الضغط المختلفة التي تتنافس على حصة أكبر من الكعكة المالية المتقلصة. لكن المأزق الحالي ذو ترتيب مختلف. ويشير إلى أزمة دستورية وسياسية تسعى الحكومة جاهدة لاحتوائها. والسبب المباشر واضح، حتى لو كانت الحكومة مترددة في الإعلان عنه علناً. تريد إسلام آباد من المقاطعات تجميد حصتها من مجمع الضرائب الفيدرالية القابل للتقسيم بموجب جائزة NFC، وإعادة أي إيصالات أعلى من مستوى العام الحالي إلى المركز. ويأتي هذا الطلب علاوة على الفائض النقدي البالغ 1.95 تريليون روبية والذي يتعين على المقاطعات إنتاجه بموجب الميثاق المالي الوطني. المحافظات تقاوم الضغط. ويعود السبب الذي يجعل المركز يجد نفسه في هذا الموقف إلى فشله في توسيع صافي الضرائب وتعزيز الإيرادات. ومن بين الأسباب الأخرى أن باكستان تعمل في ظل الشروط الصارمة التي فرضها برنامج صندوق النقد الدولي، والتي تتطلب منها الحفاظ على فائض أولي واحتواء النفقات. إن تحقيق هذه الأهداف دون المساس بالإنفاق الدفاعي وامتيازات الخدمة المدنية لا يترك سوى رافعة واحدة: الضغط على المقاطعات. إن السرد الأوسع للحكومة الفيدرالية بأن جائزة NFC الحالية هي المحرك الرئيسي لضائقتها المالية لا يصمد. وهو لا يشمل ضريبة النفط وكل رسوم إضافية أخرى يتم تحصيلها خارج المجمع القابل للقسمة. وتم استبدال ضريبة السلع والخدمات على المنتجات النفطية بضريبة على وجه التحديد بحيث لا يتعين تقاسمها مع المقاطعات. ومن خلال توسيع الرسوم غير القابلة للمشاركة على مر السنين، نجح المركز في تنمية قاعدته المالية الخاصة بينما أعرب علنًا عن أسفه لانخفاض حصته في NFC. إن مطالبة الأقاليم بإنتاج فوائض نقدية لمساعدة إسلام أباد على تحقيق الأهداف الرئيسية لصندوق النقد الدولي تعمل على الحد من الإنفاق التنموي على مستوى الأقاليم. ولم تكن أزمة الديون الباكستانية ناجمة عن ارتفاع التحويلات الإقليمية، بل بسبب النقص المزمن في الضرائب، والتخفيض المتهور لقيمة العملة، والاقتراض المتسلسل ــ وهي الأمور التي لا علاقة لها بكيفية توزيع المجمع القابل للقسمة. ومع ذلك، فإن فشل الإيرادات ليس خطأ المركز وحده. وتظل أجزاء كبيرة من الاقتصاد ــ الزراعة، وتجارة التجزئة، والعقارات، والمهنيين مثل المحامين والأطباء، وما إلى ذلك ــ فعلياً خارج النظام الضريبي، ولا تساهم إلا بجزء ضئيل من إمكاناتها في عائدات الضرائب. هذه مشكلة هيكلية لا يمكن لأي مراجعة NFC حلها. لكن ما هو على المحك يتجاوز الحصص الإقليمية. إن جائزة NFC السابعة والتعديل الثامن عشر لا يتعلقان فقط بالترتيب المالي أو نقل السلطة. وهي تمثل ضمانة دستورية لوحدات اتحادية مستقلة واتحاد أقوى. إن التراجع عن هذا الإجماع سيكون له تأثير سيستمر حتى بعد انتهاء هذه الحكومة وبرنامج صندوق النقد الدولي. ويمكن للحكومة إما معالجة القضايا الهيكلية التي تعيق النمو الاقتصادي أو الاستمرار في الضغط على دافعي الضرائب الممتثلين واستعادة الموارد من الأقاليم. نُشرت في الفجر، 10 يونيو، 2026