• Bütçe gecikmesi Merkez-il mali çıkmazını açığa çıkarıyor • Bütçe baskısı nedeniyle NFC hisseleri dondurulabilir • Eleştirmenler, Merkezin bölünebilir havuzun dışında tutulan gelirleri göz ardı ettiğini söylüyor • Uzmanlar mali krizi düşük vergi tahsilatına, borçlara ve federal harcamalara bağlıyor • Raza Rabbani, 18. Değişiklik, NFC Ödülü'nün aşamalı olarak geri alınması konusunda uyardı Maliye Bakanı Muhammad Aurangzeb üçüncü bütçesini sunmak üzere ayağa kalktığında her zamanki sorular geçerli olacak. Hangi sektörler yeni vergilendirmeyle karşı karşıya? Maaşlı sınıf herhangi bir rahatlama alacak mı? Hayat pahalılığı ne kadar artacak? Vergi avantajlarından kimler yararlanacak, kimler yararlanamayacak? Ancak bu yıl işin yakından takip edilmesi gereken bir boyutu daha var. Bütçe il maliyesini kesecek mi? Merkez, mevcut Ulusal Finans Komisyonu (NFC) düzenlemesi kapsamında il hisselerini donduracak ve illere, faiz dışı fazla üretmeye yönelik mevcut gerekliliklerin ötesinde yeni harcama yükümlülükleri uygulayacak mı? Eğer öyleyse, bu, NFC düzenlemesinin bütçenin arka kapısından tek taraflı olarak revize edilmesi anlamına gelecektir. Parlamento 2010 yılında dönüm noktası niteliğindeki 18. Değişikliği kabul ettiğinde, bunun amacı eyaletler ile Merkez arasında uzun süredir devam eden yetki devri anlaşmazlığını çözmekti. 7. NFC Ödülü, onlarca yıldır süren mali dengesizliği düzelterek daha küçük eyaletlere, özellikle de Belucistan ve Hayber Pakhtunkhwa'ya ulusal gelirlerden daha büyük bir pay kazandırdı. Nadir görülen bir siyasi uzlaşma anıydı. On beş yıl sonra, bu çözüm çözülüyor: bir anayasa değişikliği ya da yeni bir fikir birliği yoluyla değil, ancak eyaletlerin parayı geri vermesi yönündeki baskı ve talepler yoluyla. 2026-27 Bütçesinin açıklanması, Şehbaz Şerif hükümeti, koalisyon ortakları ve eyalet hükümetlerinin Merkezin stratejik ihtiyaçlar için 1,2 trilyon Rs'den fazla ek fon talebi üzerinde anlaşmaya varması nedeniyle iki kez ertelendi. En son 9 Haziran için çağrılan Ulusal Ekonomi Konseyi toplantısı, federal vergi bölünebilir havuzundaki eyalet paylarının dondurulmasına yönelik federal talep üzerine devam eden müzakereler nedeniyle dördüncü kez ertelendi. Eski Pakistan baş ekonomisti Rashid Amjad bunu potansiyel bir trajedi olarak nitelendirdi. "Bu [7. Ödül ve 18. Değişiklik] Pakistan'ın başına gelen en iyi şey; eyaletleri güçlendiriyor ve federasyonu güçlendiriyor. Yetkileri merkezileştirmek istediklerini söylüyorlar ancak federal hükümetteki güçten vazgeçmek istemiyorlar" dedi. ‘Güvenceli durum’ İktidardaki PML-N ve ana koalisyon ortağı kapalı kapılar ardında tartışmalarını sürdürürken, federal hükümetin talebinin ana hatları hakkında bilinenler çoğunlukla KP'deki PTI hükümetinin mali danışmanı Muzzammil Aslam'dan geliyor. Aslam, Merkezin illere NFC kapsamındaki cari yıl için mali paylarının gelecek yıl artırılmayacağını ve cari yıl payının üzerindeki herhangi bir miktarın Merkeze iade edilmesi gerektiğini söylediğini söyledi. Bu talep, eyaletlerin IMF'nin Ulusal Mali Paktı kapsamında zaten taahhüt ettiği 1,95 trilyon Rupi nakit fazlasının üzerinde geliyor. Aslam, bu hareketin il bütçelerini açığa çıkaracağı konusunda uyardı. Planlama Bakanı Ahsan İkbal başkanlığındaki federal bir ekiple yaptığı toplantının ardından gazetecilere yaptığı açıklamada, "Son 21-22 yıldır bütçeleri takip edecek kadar istikrarsız bir durum görmedim" dedi. Kendisi, "stratejik amaca yönelik talebin haksız olmadığını ve ulusal çıkarlara uygun olduğunu ancak Sindh ve Pencap'ın cömertlik göstermesi gerektiğini" kabul etti. Ayrıca konunun KP hükümetinin yetkilerinin ötesinde olduğunu ve herhangi bir karar alınmadan önce hapisteki PTI lideri Imran Khan ile istişarede bulunulması gerektiğini belirtti. Bir mali yıl boyunca illerdeki NFC hisselerinin azaltılmasına ilişkin anayasal bar konusunda Aslam, masada net bir yanıt olmadığını söyledi; ancak Merkez belki de illere fon aktarmayı ve daha sonra geri dönüşlerini istemeyi planlıyordu, bu da kendi ciddi sorularını gündeme getiren bir geçici çözüm. Kendi ifadesiyle, henüz ileriye dönük bir yol görünmeden, bir çözüm bulmak için "herkes parmaklarının ucunda duruyor". Ayrıca PPP de izlemeye değer: Eğer varsa, hangi tavizleri vermeye hazır ve bunun karşılığında. Pek çok kişi, koalisyonun her hareketi yakından izlediği mevcut siyasi muafiyette partinin reddedecek çok az yeri olduğuna inanıyor. NFC'nin geri alınması mı? Mevcut NFC düzenlemesinin savunucuları, Merkezin duruşunun bir gecede ortaya çıkmadığını savunuyor. İslamabad yıllardır, gelirlerin yüzde 57,5'ini eyaletlere aktaran 7. Ödülün, mali sıkıntısının temel sebebi olduğu ve borçlarını ödeyemediği, savunmayı finanse edemediği veya stratejik projeleri tamamlayamadığı yönündeki anlatıyı öne sürdü. Eleştirmenler bu anlatının seçici muhasebe üzerine kurulduğunu söylüyor. Federal hükümet, yıllar içinde paylaşılamayan vergileri artırarak kendi mali tabanını sessizce büyüttü ve bir yandan da azalan payına kamuoyu önünde hayıflanıyor. Piyasa Ekonomisi Politika Araştırma Enstitüsü'nden (PRIME) Ali Salman, "GST'nin yerini tam olarak petrol ürünlerine uygulanan bir vergi aldı, böylece bölünebilir havuza girmeyecekti. Eğer GST kalsaydı illere bölünmesi gerekecekti" dedi. Eski bir Pencap maliye bakanı da aynı derecede açık sözlüydü: "NFC Ödülü mali krizi yaratmadı; bir krizi miras aldı. Borç ve FBR işlevsizliği, eyaletlerin bir rupi daha almasından onlarca yıl önce bu sisteme sızmıştı. Son yıllardaki büyük para birimi devalüasyonu bu krizi daha da kötüleştirdi. Bunların hiçbirinin, bölünebilir havuzun nasıl bölündüğüyle hiçbir ilgisi yok." Amjad asıl sıkıntıyı tespit etti. "IMF programında olduğunuzda, altında çalıştığınız çok katı makro çerçeve kısıtlamaları vardır" dedi ve hükümetin aynı anda birden fazla cephede çatışmalara girerek federal harcamaları yukarı çekerek zorluklarını daha da artırdığını ekledi. "Çemberi tamamlamanın tek yolu, eyaletlerin federal harcamaların daha fazlasını üstlenmesi ve daha büyük fazlalar elde etmesidir." Salman, federal hükümetin orantısız bir mali yük taşıdığını ancak gelir başarısızlığının paylaşıldığını kaydetti. NFC Ödülü, vergi/GSYH oranını beş yıl içinde yüzde 15'e çıkarma hedefini belirlemişti; bu Merkez'in hiçbir zaman başaramadığı bir hedefti ve bazı eyaletler de desteklemek için çok az şey yaptı. Amjad, "Verginin GSYH'ye oranının yüzde 10 civarındaki son derece düşük olması sorunun temelini oluşturuyor" dedi. "Federal hükümet vergi gelirlerini artıramıyorsa harcamalarını kısmalı." Radikal çözümler mi? 18. Değişiklik konusunda fikir birliği oluşturulmasında kilit rol oynayan kıdemli PPP lideri Raza Rabbani, Merkezin hamlelerinin 2010'da kurulan anayasal düzeni kademeli olarak bozma anlamına geldiği konusunda uyardı. "Kendi harcamalarını azaltmak yerine değişikliği aşamalı olarak geri alıyorlar ve eş zamanlı olarak NFC Ödülünü alıyorlar" dedi. Açık bir başlangıç ​​noktası olarak hâlâ federal düzeyde faaliyet gösteren devredilmiş bakanlıklara işaret etti ve sivil bürokrasinin ayrıcalıklarında kesinti yapılması çağrısında bulundu. Eğer federal hükümet bu adımları atma konusunda isteksizse, Rabbani daha radikal bir çözüm önerdi: vergi tahsilatının tamamen eyaletlere devredilmesi, federal harcamaların Ortak Çıkarlar Konseyi'ne sunulması ve eyaletlerin orantılı bir payla katkıda bulunması. "Eğer kendi evlerini düzene koyamıyorlarsa vergi tahsilatını tamamen durdurmalılar" dedi. Rabbani, benzeri görülmemiş bir IMF müdahalesi olarak tanımladığı olay için en güçlü sözlerini saklı tuttu. "Siyasetteki tecrübelerime dayanarak, IMF'nin bütçeye ilişkin dikte düzeyi daha önce gördüğüm hiçbir şeye benzemiyor. IMF'nin bütçe hedeflerini bu derecede mikro yönetmesi eşi benzeri görülmemiş bir şey" dedi ve illere dayatılan yeni mali hedeflerin de fondan kaynaklandığını ekledi. “Eğer parlamento IMF bütçesine sadece onay damgası vuracaksa bu tamamen farklı bir meseledir. ” İllerin sonuçta İslamabad'daki mali açığı kapatıp kapatmayacağı ve Merkezin ihtiyaç duyduğu fikir birliğini oluşturup oluşturamayacağı, bu bütçe sezonunda asıl sorular olmaya devam ediyor. 10 Haziran 2026'da Şafak'ta yayınlandı