अफगानिस्तान की खोई शांति

अगस्त 2021 में जब तालिबान ने काबुल में प्रवेश किया, तो दुनिया को डर था कि अफगानिस्तान एक अभूतपूर्व मानवीय तबाही की ओर बढ़ रहा है। वे आशंकाएँ उचित साबित हुईं। फिर भी कुछ लोगों ने कल्पना की थी कि लगभग पांच साल बाद, राष्ट्रव्यापी गृहयुद्ध की अनुपस्थिति के बावजूद अफगानिस्तान दुनिया के सबसे गंभीर मानवीय संकटों में से एक बना रहेगा। संयुक्त राष्ट्र ने 2022 में चेतावनी दी थी कि लगभग आधी अफगान आबादी तीव्र खाद्य असुरक्षा का सामना कर रही है। तालिबान के आगमन के साथ, बैंकिंग प्रणाली ध्वस्त हो गई थी, लाखों लोगों ने अपनी आजीविका खो दी थी, और अंतर्राष्ट्रीय सहायता के अचानक निलंबन ने अर्थव्यवस्था को भारी गिरावट में धकेल दिया था। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि पहले से ही कम आपूर्ति वाले पेशेवरों ने देश छोड़ना शुरू कर दिया। साथ ही, महिलाओं को धीरे-धीरे सार्वजनिक जीवन से बाहर कर दिया गया, लड़कियों को माध्यमिक शिक्षा से वंचित कर दिया गया और गरीबी अफगान समाज की परिभाषित विशेषता बन गई। वे प्रारंभिक चेतावनियाँ यूं ही साकार नहीं हुई हैं; वे हर गुजरते साल के साथ बढ़े हैं। आज, अफगानिस्तान समकालीन अंतर्राष्ट्रीय राजनीति में सबसे बड़े विरोधाभासों में से एक प्रस्तुत करता है। तालिबान चार दशक लंबे विद्रोह को ख़त्म करने में सफल रहा है और अब लगभग पूरे देश पर उसका अधिकार है। पिछले गणतंत्र के अंतिम वर्षों की तुलना में सशस्त्र संघर्ष में काफी गिरावट आई है। फिर भी सैन्य जीत आर्थिक सुधार या राष्ट्रीय समृद्धि पैदा करने में विफल रही है। विश्व बैंक के नवीनतम आकलन के अनुसार, जीवन स्तर में गिरावट के बावजूद अफगानिस्तान की अर्थव्यवस्था लचीली हो सकती है। घरेलू राजस्व में वृद्धि हुई है, मुद्रास्फीति कम हुई है, और तालिबान के अधिग्रहण के बाद अभूतपूर्व संकुचन के बाद मामूली आर्थिक विकास वापस आ गया है। फिर भी ये उत्साहजनक संकेतक एक गंभीर वास्तविकता को छिपाते हैं। आर्थिक विस्तार की तुलना में जनसंख्या वृद्धि जारी है, विदेशी सहायता में लगातार गिरावट आ रही है, बेरोजगारी व्यापक और अब तक के उच्चतम स्तर पर बनी हुई है, जबकि निजी निवेश वस्तुतः अनुपस्थित है। परिणाम वह है जिसे समृद्धि के बिना स्थिरता के रूप में वर्णित किया जा सकता है। तालिबान की सैन्य जीत राष्ट्रीय समृद्धि पैदा करने में विफल रही है। मानवीय तस्वीर और भी चिंताजनक बनी हुई है। संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, लगभग 22 मिलियन अफ़गानों - लगभग दो नागरिकों में से एक - को 2026 में मानवीय सहायता की आवश्यकता होगी। लाखों लोग गंभीर खाद्य असुरक्षा का अनुभव कर रहे हैं, जबकि बाल कुपोषण दुनिया में सबसे अधिक है। अफ़ग़ानिस्तान अभी भी कहीं भी सबसे बड़े मानवीय अभियानों में से एक की मेजबानी कर रहा है, यह एक स्पष्ट अनुस्मारक है कि शांति अपने आप में लोगों को खाना नहीं खिलाती, नौकरियां पैदा नहीं करती या गरिमा बहाल नहीं करती। त्रासदी यह है कि मानवीय सहायता विकास के लिए एक पुल के बजाय एक विकल्प बन गई है। व्यापक अकाल को रोकने के लिए अंतर्राष्ट्रीय एजेंसियां ​​अत्यधिक श्रेय की पात्र हैं। उनकी खाद्य सहायता, आपातकालीन स्वास्थ्य देखभाल, नकद हस्तांतरण और आजीविका कार्यक्रमों ने कई लोगों की जान बचाई है। राहत लोगों को जीवित रखती है। हालाँकि, यह स्थायी रोजगार पैदा नहीं करता है, वित्तीय संस्थानों का पुनर्निर्माण नहीं करता है, निवेश आकर्षित नहीं करता है या जनता के विश्वास को नवीनीकृत नहीं करता है। अफ़ग़ानिस्तान को एक ऐसे चक्र में बंद कर दिया गया है जिसमें मानवीय सहायता, पतन को रोकने के बावजूद, पुनर्प्राप्ति नहीं ला सकती है। निःसंदेह जिम्मेदारी का एक हिस्सा अंतर्राष्ट्रीय समुदाय का है। विकास सहायता की अचानक वापसी, तालिबान अधिकारियों पर प्रतिबंध, अफगान वित्तीय संपत्तियों को जब्त करना और अंतरराष्ट्रीय बैंकिंग प्रणाली से देश के बहिष्कार ने सामूहिक रूप से किसी भी संघर्ष के बाद के समाज में देखे गए सबसे तेज आर्थिक संकुचन में से एक को जन्म दिया। हालाँकि इन उपायों का उद्देश्य तालिबान को वैधता से वंचित करना था, लेकिन उनके प्रमुख शिकार आम अफगान नागरिक रहे हैं। फिर भी अकेले प्रतिबंध अफगानिस्तान की निरंतर गिरावट की व्याख्या नहीं कर सकते। तालिबान के अपने शासन विकल्पों ने संकट को काफी बढ़ा दिया है। लड़कियों की शिक्षा और महिलाओं के रोजगार पर उनके निरंतर प्रतिबंधों ने देश को उसकी आधी मानव पूंजी से वंचित कर दिया है। कोई भी राष्ट्र अपने शिक्षित कार्यबल के आधे हिस्से को आर्थिक जीवन से व्यवस्थित रूप से बाहर करने के बाद सतत विकास की उम्मीद नहीं कर सकता है। मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करने के अलावा, इन नीतियों ने घरेलू आय को कम कर दिया है, चिकित्सा सेवाओं को कमजोर कर दिया है, शिक्षा को कमजोर कर दिया है और घरेलू और विदेशी निवेश दोनों को हतोत्साहित किया है। अनसुलझे सुरक्षा चिंताओं के कारण अफगानिस्तान का निरंतर अंतरराष्ट्रीय अलगाव भी उतना ही महत्वपूर्ण है। टीटीपी, आईएस-के, ईटीआईएम, आईएमयू, बीएलए और कई अन्य सहित आतंकवादी संगठनों की दृढ़ता व्यापक राजनयिक बातचीत और अंतरराष्ट्रीय मान्यता के लिए प्रमुख बाधाओं में से एक बनी हुई है। पड़ोसी देश यह सवाल करते रहते हैं कि क्या अफगानिस्तान अपनी प्रतिज्ञा पूरी कर रहा है कि उसके क्षेत्र का इस्तेमाल दूसरों को धमकी देने के लिए नहीं किया जाएगा। जब तक इस मुद्दे को विश्वसनीय रूप से संबोधित नहीं किया जाता, तब तक सार्थक अंतर्राष्ट्रीय सामान्यीकरण मायावी बना रहेगा। विडम्बना यह है कि अफगानिस्तान के पास अपार आर्थिक क्षमता है। तांबे, लिथियम, दुर्लभ पृथ्वी खनिजों, लौह अयस्क और हाइड्रोकार्बन के विशाल भंडार अंतरराष्ट्रीय रुचि को आकर्षित कर सकते हैं। हालाँकि, अकेले प्राकृतिक संसाधन किसी अर्थव्यवस्था को नहीं बदल सकते। निवेशकों को कानूनी निश्चितता, कार्यशील बैंक, परिवहन बुनियादी ढांचे, कुशल श्रम और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त संविदात्मक ढांचे की आवश्यकता होती है। राजनीतिक अलगाव और संस्थागत कमजोरी इन आवश्यक शर्तों को नुकसान पहुंचा रही है। अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को सशर्त आधार पर तालिबान शासन से जुड़ने की जरूरत है। मानवीय सहायता बिना किसी रुकावट के जारी रहनी चाहिए, लेकिन लड़कियों की शिक्षा, कार्यबल में महिलाओं की भागीदारी, राजनीतिक समावेशन और विश्वसनीय आतंकवाद विरोधी प्रतिबद्धताओं पर मापनीय प्रगति के साथ-साथ विकास सहयोग और आर्थिक एकीकरण का धीरे-धीरे विस्तार होना चाहिए। मान्यता न तो स्वचालित होनी चाहिए और न ही अनिश्चित काल तक रोकी जानी चाहिए; इसे शासन में ठोस सुधार और अफगानिस्तान द्वारा अपने अंतरराष्ट्रीय दायित्वों के अनुपालन को प्रतिबिंबित करना चाहिए। क्षेत्रीय देशों को महत्वपूर्ण भूमिका निभानी है। पाकिस्तान, चीन, ईरान, मध्य एशियाई गणराज्यों और खाड़ी देशों का अफगानिस्तान को स्थायी रूप से गरीब, अस्थिर राज्य बनने से रोकने में रणनीतिक हित है। व्यापक क्षेत्रीय व्यापार, बेहतर पारगमन कनेक्टिविटी, ऊर्जा और परिवहन गलियारों में निवेश, और इसकी खनिज संपदा का जिम्मेदार विकास धीरे-धीरे मानवीय सहायता पर निर्भरता को कम कर सकता है। पाकिस्तान, विशेष रूप से, व्यापार और मानवीय पहुंच को बढ़ावा देना जारी रख सकता है, जबकि वह सही ढंग से इस बात पर जोर दे रहा है कि टिकाऊ द्विपक्षीय सहयोग के लिए एक अनिवार्य शर्त के रूप में अफगान धरती पर आतंकवादी पनाहगाहों को नष्ट किया जाना चाहिए। अफगानिस्तान में तालिबान शासन गरीबी का पर्याय है। यह सैन्य जीत को राष्ट्रीय नवीनीकरण में बदलने में सक्षम राजनीतिक और आर्थिक समझौते का अभाव है। जब तक तालिबान और बाकी दुनिया संस्थानों और आजीविका के पुनर्निर्माण के लिए संकटों के प्रबंधन से आगे नहीं बढ़ती, अफगानिस्तान में समृद्धि के बिना स्थिरता और प्रगति के बिना शांति की स्थिति में फंसे रहने का जोखिम है। लेखक अफगानिस्तान के लिए पाकिस्तान के पूर्व विशेष प्रतिनिधि हैं। वह ईरान और यूएई के पूर्व राजदूत भी हैं। डॉन, 18 जुलाई 2026 में प्रकाशित