米国上院議員リンジー・グラハム氏のウクライナへの取り組みは、彼なしでも存続できるだろうか？

ウクライナとその支持者にとって、米国上院議員リンゼー・グラハムの突然の死は重要な疑問を投げかけている。ドナルド・トランプ大統領の親しい同盟者がヴォロディミル・ゼレンスキー大統領の政府を声高に擁護しなければ、同政権の最近のキエフ支持への傾きは続くのだろうか？ その答えは、グラハム氏が1年以上にわたって推進してきたロシア制裁法案と、ウクライナへの軍事支援という2つの主要な問題に特に影響を与えるだろう。 キエフがロシアによる攻撃の激化と、約4年半にわたる紛争終結の圧力に直面している中、両者とも最近の勢いはウクライナに有利となっている。 制裁法案を支持するグラハム氏と他の上院議員は金曜日、上院議員100人中85人が共同提案しているにもかかわらず、トランプ大統領の抵抗で停滞している「ロシア制裁法」を進めることでホワイトハウスと合意したと発表した。 トランプ大統領自身は先週、キエフに防衛ミサイルシステム「パトリオット」用の迎撃機を製造するライセンスを与えると述べたが、ゼレンスキー政権は直ちに防衛弾薬の追加が必要だと主張している。 71歳のグラハム氏は、2022年2月のロシアの全面侵攻以来10回目のウクライナ訪問の翌日、土曜日遅くに亡くなった。その際、グラハム氏は対ロシア制裁法案を最終的に進めることでホワイトハウスとの合意を発表した。 キエフとトランプの関係 サウスカロライナ州上院議員は長年、ウクライナへの軍事支援を求めるロビー活動を行っており、しばしば民主党と協力してキエフとトランプ政権の間の橋渡し役を務めてきた。 昨年、同氏は米国とキエフ間の重要鉱物協定の取りまとめに協力し、投資と引き換えに米国がウクライナの新たな鉱物プロジェクトに優先的にアクセスできる計画を支持するようトランプ大統領を説得した。 元商務省職員で、現在はジョージタウン大学とコロンビア大学で教鞭をとっているマシュー・マレー氏は、「彼はトランプ大統領をウクライナに対する立場を転換させることに成功した」と語った。 マレー氏は「ここでの上院議員の良い仕事は自律的かつ自律的に実行されるだろう」と語った。 ゼレンスキー氏はグラハム氏の死を「深く悲しんでいる」と述べた。同氏は声明で「私たちは絶えず対話を続けてきたが、会話が恋しくなるだろう。先週だけで２回会った」と述べた。 アナリストらは、グラハム氏のウクライナに関する全体的な経歴はまちまちで、トランプ氏とゼレンスキー氏との時々の緊張関係、「アメリカ第一」の外交政策、米国の資源を消費し、エネルギー価格を緩和する手段としてロシアの石油出荷を許可するよう圧力を強める費用のかかるイランとの戦争によって複雑になったと述べた。 ブルッキングス研究所のスコット・アンダーソン氏は、「これはウクライナにとって大きな損失だ。誰もそれについて幻想を抱くべきではないと思う」と述べ、グラハム氏が共和党のより国際主義的な立場からトランプ氏に対して舞台裏で重要な影響力を持っていたと指摘した。 しかし、グラハム氏ですら制裁法案の採決を許可するようトランプ大統領を説得することはできず、上下両院で可決された最後の主要なウクライナ支援法案は２０２４年４月に６１０億ドルだった。 トランプ大統領が2025年1月に2期目の任期を開始して以来、多くの共和党員はキエフに対して冷淡になっている。 「大統領の耳」 元トランプ批判者で親密な同盟者となり、頻繁にゴルフパートナーとなったグラハム氏のような人物が大統領に頼らなければ、制裁法案の可決やさらなる安全保障支援はさらに困難になる可能性がある。 さらに、元共和党上院院内総務のミッチ・マコネル氏を含む他の親ウクライナ議員数人も1月に議会を去る予定だ。 「ウクライナは大統領の耳を傾ける擁護者を失った」と大西洋評議会地経学センター副所長チャールズ・リッチフィールド氏は語った。 トランプ大統領は時折、ゼレンスキー政権に対し和平協定に同意するよう圧力をかけ続けてきたが、これは痛みを伴う譲歩を意味する可能性があり、ウクライナ指導者を厳しく批判した。 昨年初め、大統領執務室でウクライナ指導者を非難し、米国の軍事支援に十分な感謝をしていないと述べた。 しかし最近のトランプ大統領の口調はより融和的になってきている。 ゼレンスキー大統領は、今月の北大西洋条約機構（NATO）首脳会議後、ウクライナと米国がパトリオット迎撃機の生産ライセンスに関する政治的合意に達し、両国は無人機の共同生産について話し合っていると述べた。 またトランプ大統領は、ロシアの石油、ガス、ウランを購入する国を対象とした制裁法案の採決を許可するとみられている。 上院と下院の他の法案支持者らは、グラハム氏に敬意を表して法案の可決を推進すると述べ、法案の名前をグラハム氏にちなんで変更すべきだと主張する人もいた。 外交委員会の民主党トップで法案の共同提案者でもあるニューハンプシャー州の民主党上院議員ジーン・シャヒーン氏は、「リンジー氏にこれ以上ふさわしい賛辞はない」と声明で述べた。 上院は採決のスケジュールをまだ発表していないが、同院共和党多数派指導者、サウスダコタ州のジョン・チューン氏はCNNで、可決はグラハム氏にとって「信じられないほどの遺産」になるだろうと語った。