Mengapa tidak ada gerakan pengacara di Pakistan saat ini
⚡ ⚡ Ringkasan Cepat
Gerakan Pengacara pada tahun 2007-2009 dianggap sebagai salah satu episode mobilisasi masyarakat yang paling signifikan dalam sejarah negara ini.
Gerakan Pengacara pada tahun 2007-2009 dianggap sebagai salah satu episode mobilisasi masyarakat yang paling signifikan dalam sejarah negara ini. Apa yang awalnya merupakan perselisihan mengenai penangguhan jabatan hakim agung Pakistan kemudian berkembang menjadi kampanye berskala nasional untuk menantang kekuasaan Jenderal Musharraf.
Pengangkatan kembali segelintir hakim yang digulingkan merupakan suatu simbolis. Pentingnya hal ini terletak pada pemulihan Konstitusi, mengakhiri satu dekade kediktatoran, memfasilitasi kembalinya pemerintahan demokratis, dan menegaskan kembali prinsip bahwa otoritas politik harus berasal dari keinginan rakyat, bukan dari pusat kekuasaan yang tidak melalui proses pemilihan.
Penjelasan konvensional yang diberikan atas keberhasilan gerakan ini berfokus pada pengacara, hakim, dan partai politik. Ketiga kelompok tersebut mempunyai peran yang sama, namun alasan ini mengabaikan faktor mendasar: kemampuan gerakan tersebut untuk mengubah sengketa konstitusi menjadi narasi nasional yang menarik.
Memahami mengapa hal tersebut terjadi menjelaskan mengapa tidak ada gerakan pengacara yang sebanding saat ini, meskipun perdebatan terus berlanjut mengenai konstitusionalisme, independensi peradilan, dan supremasi hukum.
Tentu saja, ketika gerakan ini dimulai pada tahun 2007, Gerakan Pengacara bukanlah sebuah pemberontakan massal. Pada masa itu, sebagian besar warga Pakistan tidak banyak terlibat secara langsung dengan politik peradilan. Titik balik terjadi ketika saluran televisi swasta mulai menyiarkan liputan langsung mengenai protes, proses pengadilan, dan perkembangan politik. Selama berhari-hari, berminggu-minggu, dan berbulan-bulan, pengacara terkemuka seperti Aitzaz Ahsan, Muneer Malik, Hamid Khan, Tariq Mehmud, dan Ali Ahmad Kurd berbicara kepada penonton secara langsung di televisi, secara terbuka menantang otoritas Jenderal Pervez Musharraf, yang sekaligus menjabat sebagai presiden dan kepala staf militer. Dia telah meremehkan dampak visual langsung.
Hal ini belum pernah terjadi sebelumnya. Jutaan warga Pakistan menyaksikan para pengacara mengkritik lembaga-lembaga paling berkuasa di negara itu secara real-time. Unjuk rasa, penangkapan, tindakan polisi, dan perkembangan ruang sidang disiarkan secara langsung, mengubah apa yang mungkin masih menjadi perselisihan profesional mengenai tujuan politik nasional.
Pentingnya lingkungan media ini tidak dapat dilebih-lebihkan. Gerakan politik berhasil bukan hanya karena adanya keluhan, namun karena keluhan tersebut terlihat, dirasakan bersama, dan bergema secara emosional. Siaran langsung televisi memungkinkan warga untuk menyaksikan peristiwa-peristiwa yang terjadi, sehingga mengubah protes yang terisolasi menjadi perbincangan nasional. Gambaran mengenai hakim agung yang dianiaya oleh polisi, para pengacara tak bersenjata yang mengenakan jas hitam menolak penangkapan, kekerasan di Karachi pada tanggal 12 Mei 2007, dan, pada malam yang sama, Jenderal Musharraf yang menunjukkan arogansinya dengan mengacungkan tinju dan menyatakan kemenangan, mengubah perselisihan konstitusi menjadi sebuah drama moral yang disiarkan ke jutaan ruang keluarga.
Aspek yang sering diabaikan dalam gerakan ini adalah, pada bulan-bulan awal gerakan ini, peradilan sendiri tidak segera muncul sebagai sebuah institusi perlawanan yang bersatu. Setelah Ketua Mahkamah Agung ditangguhkan pada bulan Maret 2007, para hakim tetap menjalankan fungsinya dalam kerangka peradilan yang ada. Namun, antara bulan Maret dan November, gerakan ini mendapatkan momentum yang luar biasa melalui liputan media yang tiada henti dan mobilisasi publik yang berkelanjutan. Televisi 24 jam mengubah pengacara menjadi tokoh nasional dan independensi peradilan menjadi isu konstitusional yang menentukan saat ini. Ketika dukungan publik meningkat, para hakim semakin menemukan diri mereka sebagai pusat perjuangan konstitusional nasional. Ketika keadaan darurat diberlakukan pada bulan November 2007 dan para hakim diharuskan mengambil sumpah berdasarkan Perintah Konstitusi Sementara, banyak yang menolak. Pada saat itu, mereka mengerti bahwa mereka akan dianggap sebagai penjahat jika bergabung dengan pihak lain.
Gerakan ini juga hadir pada waktu tertentu dalam konteks politik yang lebih luas. Pada tahun 2007, Pakistan telah mengalami hampir satu dekade pemerintahan Jenderal Musharraf, dan kelelahan masyarakat semakin terlihat jelas. Oleh karena itu, banyak warga Pakistan, terlepas dari afiliasi politiknya, menerima tuntutan restorasi konstitusi dan perubahan demokratis. Jenderal Musharraf juga sebagian besar telah kehilangan dukungan dari sekutu-sekutu asing, yang banyak di antara mereka tampaknya percaya bahwa kepentingan strategis utama mereka telah terjamin.
Faktor penting lainnya adalah keberpihakan partai politik. Semua partai politik besar pada akhirnya sepakat pada tuntutan minimum bersama: pemulihan sistem peradilan dan demokrasi sejati. Tujuan bersama mereka untuk memulihkan demokrasi mengubah apa yang awalnya merupakan protes profesional menjadi gerakan konstitusional yang luas dan sangat memfasilitasi mobilisasi massa. Kekerasan yang terjadi pada 12 Mei 2007 dan tayangan visualnya secara langsung semakin mengasingkan beberapa partai politik yang terus mendukung Jenderal Musharraf, sehingga memperdalam isolasi politiknya.
Saat ini, lanskap politik sangat berbeda. Kecuali satu partai politik besar, sebagian besar partai politik lainnya dianggap telah menyesuaikan diri dengan pusat kekuasaan yang ada, sehingga melemahkan kapasitas mereka untuk berperan sebagai penggerak independen mobilisasi konstitusional dan demokratis. Partai oposisi utama, meski mendapat dukungan publik yang besar, secara luas dipandang terkendala secara politik dan organisasi. Kepemimpinannya masih terkurung, struktur organisasinya terfragmentasi, dan kemampuannya untuk bertindak sebagai kekuatan pemersatu nasional semakin berkurang. Ada persepsi luas bahwa perubahan konstitusi dan hukum baru-baru ini, termasuk Amandemen ke-26 dan ke-27, semakin memperkuat aparat yang bersifat memaksa. Berbeda dengan tahun 2007-2009, tidak ada front politik terpadu yang mampu memperkuat atau memperkuat gerakan konstitusional nasional.
Pemuda dan pengacara muda juga memainkan peran penting. Para pemimpin senior sendiri berkomitmen dan dipimpin oleh idealisme generasi muda, yang tekadnya tidak mendukung kompromi pada saat-saat penting. Ribuan pengacara muda mengorganisir aksi unjuk rasa, melakukan perjalanan melintasi kota, dan mempertahankan momentum gerakan ini selama hampir dua tahun. Gerakan yang efektif memerlukan kepemimpinan, namun hal ini juga bergantung pada komitmen partisipan yang bersedia mengambil risiko pribadi.
Yang tidak kalah pentingnya adalah budaya profesi hukum. Sebelum Gerakan Pengacara, asosiasi pengacara berfungsi berbeda. Meskipun terdapat banyak kontestasi dalam pemilu, pemilu umumnya diperebutkan karena integritas profesional, independensi institusional, dan kesejahteraan profesi hukum, bukan loyalitas partisan yang terang-terangan. Pengacara yang terorganisir mempertahankan identitas institusional yang kuat yang berakar pada konstitusionalisme dan pembelaan independensi peradilan.
Pemerintah juga tidak menganggap profesi hukum yang terorganisir sebagai tantangan politik yang signifikan. Akibatnya, mereka relatif sedikit melakukan terobosan ke dalam politik internal asosiasi pengacara. Ketika konfrontasi mengenai sistem peradilan muncul, maka jeruji besi mampu merespons dengan kesatuan dan koherensi kelembagaan yang luar biasa.
Slogan-slogan memperkuat mobilisasi. Tuntutan seperti Dastoor ki baladasti (supremasi Konstitusi) dan Adliya ki bahali (pemulihan sistem peradilan) disertai dengan ekspresi yang lebih emosional seperti Riyasat hogi maa ke jaisi (negara akan seperti seorang ibu). Massa secara terbuka meneriakkan slogan-slogan yang ditujukan kepada rezim diktator, dan adegan ini disiarkan langsung oleh saluran televisi swasta ke jutaan rumah. Fakta bahwa slogan-slogan tersebut dapat disiarkan langsung di televisi nasional merupakan suatu hal yang luar biasa. Secara keseluruhan, siaran-siaran ini mengubah bahasa konstitusi, perbedaan pendapat politik, dan protes publik menjadi sebuah kosa kata yang dapat dipahami, diidentifikasi, dan dianut oleh warga negara biasa.
Gerakan ini menggabungkan keluhan dengan harapan. Meskipun menentang pemerintahan yang tidak demokratis, mereka juga menyajikan visi aspirasional tentang keadilan, konstitusionalisme, dan martabat. Kombinasi tersebut memungkinkannya untuk diterima jauh melampaui para pengacara dan elit politik. Tidak adanya gerakan pengacara yang sebanding saat ini mencerminkan hilangnya sebagian besar kondisi tersebut. Pakistan masa kini berbeda secara mendasar dengan lingkungan yang ada antara tahun 2007 dan 2009.
Perbedaan yang paling jelas adalah lanskap media. Selama pergerakan, saluran-saluran televisi swasta secara kuat memperkuat perbedaan pendapat. Saluran-saluran yang sama yang menyiarkan pidato panjang lebar menentang seorang jenderal yang menjabat dan menyediakan liputan tanpa henti mengenai protes anti-kemapanan kini secara luas dianggap beroperasi dalam batas-batas yang jauh lebih sempit.
Entah karena pembatasan formal, tekanan informal, pertimbangan komersial, atau sensor mandiri, siaran langsung yang terus-menerus secara terbuka menantang lembaga-lembaga berkuasa hampir tidak terbayangkan di televisi swasta arus utama. Yang tidak kalah pentingnya adalah persepsi bahwa peran institusional media telah berubah. Selama gerakan pengacara, banyak jurnalis menganggap diri mereka sebagai partisipan dalam perjuangan yang lebih luas untuk konstitusionalisme dan kebebasan media. Saat ini, resistensi institusional tersebut sudah tidak terlihat lagi. Lembaga yang pernah membantu membangun narasi perlawanan nasional kini dipandang kurang mampu menjalankan fungsi tersebut.
Ini penting karena pergerakan bergantung pada jarak pandang. Tanpa adanya paparan publik bersama, keluhan akan tetap terfragmentasi dan jarang berkembang menjadi penyebab kolektif.
Iklim ketakutan telah meningkatkan dampak yang dirasakan dari mobilisasi. Laporan mengenai tekanan, pembatasan terhadap perbedaan pendapat, dan intimidasi telah memperkuat persepsi bahwa partisipasi politik membawa risiko pribadi yang lebih besar, sehingga membuat tindakan kolektif menjadi jauh lebih sulit. Kewenangan yang dimaksudkan untuk melayani masyarakat justru dianggap digunakan untuk membungkam masyarakat.
Profesi hukum juga mengalami perubahan besar. Persatuan yang pernah menjadi ciri asosiasi pengacara kini tidak lagi terlihat. Banyak pengamat berpendapat bahwa politik bar semakin dibentuk oleh afiliasi partisan dan kepentingan faksi dibandingkan prinsip-prinsip kelembagaan bersama. Selama dua dekade terakhir, lembaga ini juga memiliki lebih banyak peluang untuk menumbuhkan pengaruh dalam berbagai institusi, termasuk segmen profesi hukum.
Mungkin perubahan paling signifikan terletak pada jeruji itu sendiri. Bukan rahasia lagi bahwa banyak pengacara secara pribadi mengakui apa yang mereka anggap sebagai erosi serius terhadap supremasi hukum dan independensi peradilan. Banyak pihak yang percaya bahwa sistem peradilan semakin rentan terhadap pengaruh pusat-pusat kekuasaan yang tidak melalui proses pemilihan umum, yang sering kali bertindak melalui kedok konstitusional dari parlemen yang melalui proses pemilihan umum. Namun kekhawatiran ini jarang diterjemahkan menjadi resistensi institusional yang berkelanjutan. Sebaliknya, tampaknya ada pihak yang mengundurkan diri – dan, di beberapa pihak, secara diam-diam menerima – bahwa hal ini merupakan tatanan konstitusional yang berlaku. Kenyataannya mungkin dipahami secara luas dalam profesi ini, namun hanya sedikit suara institusi yang siap untuk menentangnya secara publik.
Kasus-kasus yang melibatkan pengacara seperti Imaan Mazari dan Hadi Ali Chattha sering dikutip dalam konteks ini. Tanggapan yang bungkam dari badan-badan hukum perwakilan menunjukkan perbedaan antara aktivisme yang ada saat ini dan aktivisme kolektif yang ditampilkan pada masa Gerakan Pengacara.
Ada alasan lain yang mungkin lebih ironis, mengapa masyarakat saat ini enggan memberikan kepercayaan yang sama kepada hakim dan pengacara. Keberhasilan Gerakan ini menimbulkan harapan besar masyarakat bahwa para hakim dan pengacara yang dipulihkan akan memenuhi janji mereka untuk menjadikan Riyasat seperti ibu bagi rakyatnya. Sayangnya, banyak yang percaya bahwa harapan tersebut tidak terpenuhi. Para hakim dan pengacara menjadi penerima manfaat utama dari perjuangan yang ditopang oleh pengorbanan warga negara biasa. Sembilan puluh nyawa tak berdosa yang hilang selama gerakan tersebut perlahan-lahan terlupakan, sementara idealisme para pengacara muda yang tak terhitung jumlahnya menjadi frustrasi. Alih-alih menggunakan kesempatan untuk mentransformasi sistem peradilan, khususnya di tingkat kabupaten di mana warga biasa mencari keadilan, sistem peradilan yang dipulihkan secara luas dianggap telah kembali ke praktik kelembagaan yang sama seperti sebelum adanya gerakan ini. Reformasi sejati, yang dimungkinkan oleh dukungan masyarakat yang luar biasa terhadap sistem peradilan, tidak pernah terwujud. Bagi masyarakat umum, hanya sedikit yang berubah. Kekecewaan tersebut tentu saja telah melemahkan kepercayaan masyarakat terhadap hakim dan pengacara.
Pelajaran yang lebih luas tidak hanya berlaku di Pakistan. Gerakan politik jarang sekali didorong oleh fakta saja. Hal ini bergantung pada narasi, visibilitas, kohesi organisasi, kondisi politik yang menguntungkan, dan resonansi emosional. Gerakan Pengacara berhasil bukan hanya karena para pengacara melakukan protes atau penggantian hakim, namun karena gerakan ini mengubah independensi peradilan dari isu hukum yang abstrak menjadi sebuah cerita nasional yang menarik sehingga jutaan warga Pakistan dapat mengenalinya.
Saat ini, hampir setiap kondisi yang memungkinkan transformasi tersebut telah berubah. Media tidak lagi memiliki kebebasan yang sama untuk memperkuat perbedaan pendapat, asosiasi pengacara menjadi lebih terfragmentasi dan semakin dibentuk oleh politik partisan, resistensi institusional kolektif melemah, dan partai politik tidak lagi memberikan platform konstitusional yang terpadu. Kekhawatiran terhadap konstitusi masih ada, namun ekosistem kelembagaan dan politik yang pernah mengubah keprihatinan tersebut menjadi gerakan nasional sudah tidak ada lagi.
Sepanjang sejarah, transformasi konstitusional yang bertahan lama lebih banyak dilakukan oleh kepemimpinan politik, bukan oleh hakim atau jenderal. Gerakan Pengacara tidak hanya sekedar mengembalikan segelintir hakim ke jabatannya. Tujuan yang lebih besar adalah pemulihan Konstitusi, demokrasi, dan prinsip bahwa kehendak rakyat harus diutamakan.
Kepemimpinan politiklah—bukan hakim atau pengacara—yang pada akhirnya harus membuat Konstitusi berfungsi sebagaimana mestinya. Selama lebih dari tujuh dekade, Pakistan telah menyaksikan siklus berulang di mana para pemimpin politik menyelaraskan diri dengan pusat-pusat kekuasaan, merayakan ketika lawan-lawan mereka menjadi korban, namun kemudian melupakan penindasan yang mereka alami ketika mereka kemudian kembali menjabat dengan dukungan dari pusat-pusat kekuasaan tersebut. Pada akhirnya, yang selalu dirugikan adalah kehendak masyarakat.
Gerakan Pengacara berhasil karena, pada momen bersejarah itu, kepemimpinan politik menunjukkan tekad untuk menghormati Piagam Demokrasi. Semangat tersebut menciptakan peluang untuk membangun negara yang peduli terhadap setiap warga negaranya, khususnya kelompok yang paling lemah dan rentan.
Keberhasilan Gerakan Pengacara seringkali diukur dengan pemulihan para hakim yang digulingkan dibandingkan dengan pencapaian yang jauh lebih besar: mengakhiri hampir satu dekade pemerintahan Jenderal Musharraf dan membuka jalan bagi pemulihan demokrasi konstitusional melalui parlemen yang dipilih secara bebas setelah mobilisasi massa yang belum pernah terjadi sebelumnya dan mencapai puncaknya pada pemilihan umum tahun 2008. Pengangkatan kembali para hakim sebagian besar bersifat simbolis. Ironisnya, para hakim yang dipulihkan kemudian dianggap secara luas berkontribusi terhadap melemahnya parlemen yang merupakan keberhasilan terbesar gerakan ini dalam konstitusi. Namun peran tersebut perlu didiskusikan secara terpisah.
Saat ini, kenyataan tersebut sudah diketahui secara luas. Sayangnya, para pemimpin politik yang telah bersumpah untuk melestarikan, melindungi, dan membela Konstitusi kini secara terbuka merasa bangga dengan pemerintahan yang menggunakan sistem hibrida dan bukan berdasarkan Konstitusi itu sendiri. Oleh karena itu, tanggung jawab terbesar terletak pada kepemimpinan politik karena mereka secara sukarela mengemban tugas memimpin negara.
Yang dibutuhkan Pakistan saat ini bukanlah Gerakan Pengacara, melainkan semangat kolektif yang pernah menyatukan para pemimpin politik, hakim, pengacara, jurnalis, media, masyarakat sipil, dan warga negara biasa. Dibutuhkan sebuah gerakan untuk menjadikan Riyasat sebagai ibu bagi setiap warga negara, untuk mematahkan belenggu elite capture, memulihkan supremasi Konstitusi, dan memastikan bahwa kehendak rakyatlah yang mengatur negara.
Ini adalah waktu untuk kebenaran dan rekonsiliasi. Pilihannya jelas: terus mengulangi kegagalan masa lalu, atau akhirnya belajar dari kesalahan kita, menghormati janji konstitusi yang diberikan kepada rakyat, dan membangun sebuah negara yang diatur, baik secara tertulis maupun dalam semangat, berdasarkan kehendak para pemangku kepentingannya, yakni rakyat.
Penulis adalah mantan hakim Mahkamah Agung Pakistan.
← Kembali