डिस्को का निजीकरण पर्याप्त नहीं होगा

के-इलेक्ट्रिक में शामिल होने से कई साल पहले, मैंने एक बड़ी औद्योगिक कंपनी का नेतृत्व किया था, जिसके सामने एक विकल्प था जिसे कई पाकिस्तानी निर्माता अच्छी तरह से जानते हैं: ग्रिड बिजली पर निर्भर रहना या कैप्टिव उत्पादन में निवेश करना। हमने कैप्टिव बिजली को चुना क्योंकि मौजूदा टैरिफ और परिचालन स्थितियों पर ग्रिड से खरीदने की तुलना में यह बेहतर व्यावसायिक अर्थ रखती थी। वर्षों बाद, के-इलेक्ट्रिक में सीओओ डिस्ट्रीब्यूशन के रूप में, मैंने दूसरी तरफ से वही मुद्दा देखा। उस अनुभव ने मुझे एक महत्वपूर्ण सबक सिखाया: पाकिस्तान के बिजली क्षेत्र को न केवल उन उपभोक्ताओं द्वारा चुनौती दी जा रही है जिनसे वह बिजली एकत्र नहीं कर सकता है, बल्कि उन उपभोक्ताओं द्वारा भी चुनौती बढ़ रही है जो भुगतान कर सकते हैं। जैसे ही सरकार बिजली वितरण कंपनियों (डिस्को) का निजीकरण करने की दिशा में आगे बढ़ रही है, बहस घाटे पर केंद्रित हो गई है। क्या निजी मालिक संग्रह में सुधार कर सकते हैं, चोरी कम कर सकते हैं और उपयोगिताओं को अधिक कुशलता से चला सकते हैं? वे महत्वपूर्ण प्रश्न हैं, लेकिन वे एक गहरे प्रश्न के अस्पष्ट होने का जोखिम उठाते हैं। क्या होता है जब कोई उपयोगिता लगातार उन ग्राहकों को खो देती है जो उसे वित्तीय रूप से व्यवहार्य बनाते हैं? अधिकांश सुधार चर्चाएँ खराब लोड, चोरी की गई बिजली, अवैतनिक भुगतान, या पुनर्प्राप्त करने में कठिनाई पर केंद्रित होती हैं। फिर भी यह सेक्टर एक समान रूप से महत्वपूर्ण समस्या को नजरअंदाज कर रहा है - अच्छे लोड का क्रमिक नुकसान। यह अंतर मायने रखता है क्योंकि यह सुधार के बारे में हमारे सोचने के तरीके को बदल देता है। पाकिस्तान के बिजली क्षेत्र में केवल अक्षमता या चोरी की समस्या नहीं है। इसमें ग्राहकों की समस्या बढ़ती जा रही है। सभी घाटे समान नहीं होते: पाकिस्तान अक्सर वितरण घाटे को एक ही समस्या मानता है, लेकिन वे दो श्रेणियों में आते हैं। सबसे पहले तकनीकी नुकसान हैं, जो पुराने बुनियादी ढांचे, अतिभारित ट्रांसफार्मर, अकुशल कंडक्टर, खराब नेटवर्क डिजाइन और पुराने उपकरणों के कारण होते हैं। प्रत्येक बिजली प्रणाली उनका अनुभव करती है और उपायों को समझती है: नेटवर्क को आधुनिक बनाना, उपकरणों को उन्नत करना, मानकों को लागू करना और निवेश की सावधानीपूर्वक योजना बनाना। दूसरा वाणिज्यिक नुकसान है, जिसमें चोरी, अवैध कनेक्शन, मीटर से छेड़छाड़, बिलिंग अक्षमताएं और बकाया की खराब वसूली शामिल है। ये कमजोर जवाबदेही, खराब प्रवर्तन, विकृत प्रोत्साहन, राजनीतिक हस्तक्षेप और सामर्थ्य दबाव के कारण बनी शासन की विफलताएं हैं। यह अंतर मायने रखता है क्योंकि दोनों समस्याओं के लिए अलग-अलग समाधान की आवश्यकता होती है। इंजीनियर तकनीकी नुकसान को कम कर सकते हैं। संस्थानों को वाणिज्यिक लोगों को संबोधित करना चाहिए। लागत क्यों मायने रखती है: वाणिज्यिक घाटे पर अक्सर इस तरह चर्चा की जाती है जैसे कि वे बिजली की कीमतों से स्वतंत्र रूप से मौजूद हैं, लेकिन दोनों बारीकी से जुड़े हुए हैं। जब शक्ति अप्राप्य हो जाती है, तो पूर्वानुमानित परिणाम सामने आते हैं। कुछ उपभोक्ता उपयोग कम कर देते हैं, कुछ भुगतान में देरी करते हैं, कुछ विकल्प तलाशते हैं और कुछ चोरी का सहारा लेते हैं। यह गैरकानूनी व्यवहार को माफ नहीं करता है, बल्कि यह स्वीकार करता है कि प्रोत्साहन मायने रखता है। औद्योगिक उपभोक्ताओं के लिए, महंगी ग्रिड बिजली ने कैप्टिव उत्पादन, सौर और अन्य विकल्पों में निवेश को गति दी है। घरों के लिए, बढ़ती लागत ने उन लोगों को छत पर सौर ऊर्जा और बैटरी की ओर धकेल दिया है जो इसे वहन कर सकते हैं, जबकि दूसरों के पास कुछ अच्छे विकल्प बचे हैं। उपयोगिताओं के लिए, दोनों प्रवृत्तियाँ सिस्टम की व्यावसायिक नींव को कमजोर करती हैं। इसलिए बिजली की ऊंची कीमतें सिर्फ इस क्षेत्र की समस्याओं का परिणाम नहीं हैं; वे तेजी से उनका कारण बनते जा रहे हैं। एक औद्योगिक उपभोक्ता के दृष्टिकोण से, कैप्टिव पीढ़ी में निवेश अक्सर एक तर्कसंगत आर्थिक प्रतिक्रिया होती है। हालाँकि, वितरण उपयोगिता के दृष्टिकोण से, ऐसे हजारों निर्णय सामूहिक रूप से ग्रिड की वित्तीय नींव को नष्ट कर देते हैं। खो रहे ग्राहक: बड़े औद्योगिक और वाणिज्यिक उपभोक्ता अधिकांश बिजली प्रणालियों की वित्तीय रीढ़ हैं। उनकी मांग केंद्रित, पूर्वानुमानित, मापने में आसान और संग्रह करना अपेक्षाकृत आसान है। एक अकेला औद्योगिक उपभोक्ता सैकड़ों या हजारों आवासीय उपभोक्ताओं जितनी मांग पैदा कर सकता है। उपयोगिता के दृष्टिकोण से, बेची गई बिजली की सभी इकाइयाँ समान नहीं हैं। वित्तीय रूप से टिकाऊ बिजली प्रणाली के लिए आवश्यक नहीं है कि बेची गई प्रत्येक इकाई आसानी से पुनर्प्राप्त की जा सके। अधिकांश बिक्री को व्यावसायिक रूप से पुनर्प्राप्त करने योग्य होना आवश्यक है। वर्षों से, उद्योग, बड़े वाणिज्यिक उपयोगकर्ता और कम नुकसान वाले आवासीय क्षेत्रों ने वह संतुलन प्रदान किया है। आज, इनमें से कई ग्राहक ग्रिड पर निर्भरता कम कर रहे हैं क्योंकि यह अब उनका सबसे प्रतिस्पर्धी विकल्प नहीं है। जैसे ही वे चले जाते हैं, ग्राहक मिश्रण बदल जाता है; उच्च-नुकसान वाले उपभोक्ता कुल बिक्री का एक बड़ा हिस्सा बनाते हैं, जो बने रहते हैं उन पर वित्तीय बोझ बढ़ता है, टैरिफ में और वृद्धि होती है और यहां तक ​​कि अधिक उपभोक्ता विकल्प तलाशते हैं। इस तरह से देखने पर, पाकिस्तान का बिजली क्षेत्र तेजी से एक ऐसे व्यवसाय जैसा दिखता है जो अपने सबसे अच्छे ग्राहकों को खो रहा है जबकि अपने सबसे कठिन ग्राहकों को बरकरार रख रहा है। यहां एक प्रमुख कारक तकनीकी परिवर्तन है। नीति उपभोक्ताओं को नई प्रौद्योगिकियों को अपनाने से केवल इसलिए नहीं रोक सकती क्योंकि ग्रिड को उनकी मांग की आवश्यकता है। न ही सेक्टर यह मान सकता है कि ग्राहक लागत और सेवा की गुणवत्ता की परवाह किए बिना जुड़े रहेंगे। इसका उद्देश्य ग्रिड बिजली को इतना विश्वसनीय, किफायती और प्रतिस्पर्धी बनाना होना चाहिए कि उपभोक्ता इससे जुड़े रहना चाहें। ऐसी दुनिया में जहां मांग अब सीमित नहीं रह गई है, ग्रिड को अपने ग्राहक अर्जित करने होंगे। निजीकरण क्या कर सकता है और क्या नहीं: इसका कोई मतलब नहीं है कि निजीकरण एक बुरा विचार है। निजी स्वामित्व प्रोत्साहन में सुधार कर सकता है, जवाबदेही को मजबूत कर सकता है और निर्णय लेने की गति बढ़ा सकता है। लेकिन केवल स्वामित्व ही गहरी संरचनात्मक समस्याओं का समाधान नहीं कर सकता। पाकिस्तान के पास पहले से ही बिजली वितरण में निजी क्षेत्र की भागीदारी का अनुभव है। बेहतर प्रबंधन प्रदर्शन में सुधार कर सकता है, लेकिन यह सामर्थ्य के दबाव, कठिन ग्राहक खंड, राजनीतिक वास्तविकताओं या नियामक बाधाओं को समाप्त नहीं करता है। यदि एक उपयोगिता में निजी क्षेत्र का वर्षों का अनुभव स्वीकार्य हानि स्तर प्राप्त करने के लिए पर्याप्त नहीं है, तो नीति निर्माताओं को पूछना चाहिए कि अगले डिस्को का निजीकरण होने पर वास्तव में क्या अलग होगा। स्वामित्व से परे: वास्तविक बहस केवल स्वामित्व के बारे में नहीं, बल्कि स्थिरता के बारे में होनी चाहिए। तकनीकी नुकसान के लिए इंजीनियरिंग समाधान की आवश्यकता है। वाणिज्यिक घाटे के लिए शासन समाधान की आवश्यकता है। दीर्घकालिक वित्तीय स्थिरता के लिए कुछ और की आवश्यकता होती है: एक ऐसी बिजली प्रणाली जो उपभोक्ताओं के लिए आकर्षक बनी रहे जो इसे आर्थिक रूप से व्यवहार्य बनाती है। पाकिस्तान के बिजली क्षेत्र में केवल अक्षमता या चोरी की समस्या नहीं है। इसमें ग्राहकों की समस्या बढ़ती जा रही है। एक उपयोगिता कुछ बुरे ग्राहकों से बच सकती है लेकिन अगर वह अपने अच्छे ग्राहकों को खो देती है तो वह अनिश्चित काल तक जीवित नहीं रह सकती। जब तक उस वास्तविकता पर ध्यान नहीं दिया जाता, निजीकरण से प्रदर्शन में सुधार हो सकता है, लेकिन इससे उस परिवर्तन की संभावना नहीं है जिसकी इस क्षेत्र को तत्काल आवश्यकता है। लेखक के-इलेक्ट्रिक में पूर्व मुख्य परिचालन अधिकारी वितरण हैं और उन्होंने पाकिस्तान के औद्योगिक और कॉर्पोरेट क्षेत्रों में वरिष्ठ नेतृत्व पदों पर कार्य किया है। [email protected] डॉन, 17 जून, 2026 में प्रकाशित