خصخصة المراقص لن تكون كافية

قبل سنوات من انضمامي إلى شركة K-Electric، كنت أقود شركة صناعية كبيرة وأواجه خيارًا يعرفه العديد من المصنعين الباكستانيين جيدًا: الاستمرار في الاعتماد على شبكة الكهرباء أو الاستثمار في توليد الكهرباء. لقد اخترنا الطاقة الأسيرة لأنها ذات منطق تجاري أفضل من الشراء من الشبكة بالتعريفات وظروف التشغيل السائدة. وبعد سنوات، عندما كنت مديرًا للعمليات في شركة K-Electric، رأيت نفس المشكلة من الجانب الآخر. لقد علمتني تلك التجربة درسا بالغ الأهمية: لا يواجه قطاع الطاقة في باكستان تحديات من جانب المستهلكين الذين لا يستطيعون التحصيل منهم فحسب، بل على نحو متزايد من جانب المستهلكين الذين يستطيعون الدفع. ومع تحرك الحكومة لخصخصة شركات توزيع الكهرباء (المراقص)، تركز النقاش حول الخسائر. هل يستطيع أصحاب القطاع الخاص تحسين عمليات التحصيل، والحد من السرقة، وتشغيل المرافق بشكل أكثر كفاءة؟ هذه أسئلة مهمة، لكنها تخاطر بحجب سؤال أعمق. ماذا يحدث عندما تفقد إحدى المرافق بشكل مطرد العملاء الذين يجعلونها قابلة للاستمرار من الناحية المالية؟ وتركز معظم مناقشات الإصلاح على الأحمال السيئة، والكهرباء المسروقة، أو التي لم يتم دفع ثمنها، أو التي يصعب استردادها. مع ذلك، ربما يتجاهل القطاع مشكلة لا تقل أهمية، وهي الفقدان التدريجي للأحمال الجيدة. وهذا التمييز مهم لأنه يغير طريقة تفكيرنا في الإصلاح. لا يعاني قطاع الطاقة في باكستان ببساطة من مشكلة عدم الكفاءة أو السرقة. على نحو متزايد، لديها مشكلة العملاء. ليست كل الخسائر متساوية: فباكستان غالباً ما تتعامل مع خسائر التوزيع باعتبارها مشكلة واحدة، ولكنها تنقسم إلى فئتين. الأول هو الخسائر الفنية الناجمة عن تقادم البنية التحتية، والمحولات الزائدة، والموصلات غير الفعالة، وسوء تصميم الشبكات، والمعدات القديمة. ويختبرها كل نظام كهربائي ويفهم العلاجات: تحديث الشبكات، وترقية المعدات، وإنفاذ المعايير، وتخطيط الاستثمارات بعناية. ثانياً، الخسائر التجارية، بما في ذلك السرقة والتوصيلات غير القانونية والتلاعب بالعدادات وعدم كفاءة الفواتير وضعف تحصيل المستحقات. وتتجلى هذه الإخفاقات في الحوكمة والتي تجسدت في ضعف المساءلة، وضعف التنفيذ، والحوافز المشوهة، والتدخل السياسي، والضغوط على القدرة على تحمل التكاليف. وهذا التمييز مهم لأن المشكلتين تتطلبان حلولاً مختلفة. يمكن للمهندسين تقليل الخسائر الفنية. يجب على المؤسسات معالجة المؤسسات التجارية. لماذا تعتبر التكلفة مهمة: غالبا ما تتم مناقشة الخسائر التجارية كما لو أنها موجودة بشكل مستقل عن أسعار الكهرباء، ولكن الاثنين مرتبطان ارتباطا وثيقا. عندما تصبح الطاقة غير ميسورة التكلفة، تتبع ذلك عواقب يمكن التنبؤ بها. بعض المستهلكين يقللون من الاستخدام، والبعض يؤخرون الدفع، والبعض يبحث عن بدائل والبعض الآخر يلجأ إلى السرقة. وهذا لا يبرر السلوك غير القانوني، ولكنه ببساطة يعترف بأهمية الحوافز. وبالنسبة للمستهلكين الصناعيين، عملت شبكات الطاقة الباهظة الثمن على تسريع الاستثمار في توليد الطاقة الشمسية، وغيرها من البدائل. بالنسبة للأسر، دفع ارتفاع التكاليف أولئك الذين يستطيعون تحمل تكاليفها إلى استخدام الطاقة الشمسية والبطاريات على الأسطح، في حين لم يترك للآخرين سوى القليل من الخيارات الجيدة. وبالنسبة للمرافق العامة، فإن كلا الاتجاهين يعملان على إضعاف الأسس التجارية للنظام. وبالتالي فإن ارتفاع أسعار الكهرباء ليس مجرد نتيجة لمشاكل القطاع؛ لقد أصبحوا بشكل متزايد سببًا لهم. من وجهة نظر المستهلك الصناعي، فإن الاستثمار في التوليد الأسير غالبًا ما يكون استجابة اقتصادية عقلانية. ولكن من منظور مرافق التوزيع، فإن الآلاف من هذه القرارات تؤدي بشكل جماعي إلى تآكل الأسس المالية للشبكة. فقدان العملاء: يمثل المستهلكون الصناعيون والتجاريون الكبار العمود الفقري المالي لمعظم أنظمة الكهرباء. إن طلبهم مركز ويمكن التنبؤ به ويسهل قياسه ومن السهل نسبيًا تحصيله منه. ويمكن لمستهلك صناعي واحد أن يمثل قدراً من الطلب يعادل مئات أو حتى آلاف المستهلكين السكنيين. من وجهة نظر المرافق، ليست جميع وحدات الكهرباء المباعة متساوية. لا يتطلب نظام الطاقة المستدام ماليًا أن تكون كل وحدة مباعة قابلة للاسترداد بسهولة. يتطلب أن تكون معظم المبيعات قابلة للاسترداد تجاريًا. لسنوات عديدة، وفرت الصناعة والمستخدمون التجاريون الكبار والمناطق السكنية منخفضة الخسارة هذا التوازن. واليوم، يعمل العديد من هؤلاء العملاء على تقليل الاعتماد على الشبكة لأنها لم تعد الخيار الأكثر تنافسية بالنسبة لهم. أثناء مغادرتهم، يتغير مزيج العملاء؛ ويشكل المستهلكون الذين يعانون من خسائر كبيرة حصة أكبر من إجمالي المبيعات، ويزداد العبء المالي على أولئك الذين يبقون، وترتفع الرسوم الجمركية بشكل أكبر، ويبحث عدد أكبر من المستهلكين عن بدائل. ومن هذا المنطلق، فإن قطاع الطاقة في باكستان أصبح أشبه على نحو متزايد بشركة تخسر أفضل عملائها في حين تحتفظ بعملائها الأكثر صعوبة. العامل الرئيسي هنا هو التغير التكنولوجي. ولا يمكن للسياسة أن تمنع المستهلكين من تبني تقنيات جديدة لمجرد أن الشبكة تحتاج إلى طلبهم. ولا يمكن للقطاع أن يفترض أن العملاء سيبقون على اتصال بغض النظر عن التكلفة وجودة الخدمة. وينبغي أن يكون الهدف هو جعل شبكة الكهرباء موثوقة وبأسعار معقولة وتنافسية بدرجة كافية بحيث يختار المستهلكون البقاء على اتصال. وفي عالم لم يعد فيه الطلب أسيراً، يجب على الشبكة أن تكسب عملائها. ما الذي يمكن للخصخصة أن تفعله وما لا يمكنها أن تفعله: لا شيء من هذا يعني أن الخصخصة فكرة سيئة. ويمكن للملكية الخاصة أن تعمل على تحسين الحوافز، وتعزيز المساءلة، وتسريع عملية صنع القرار. ولكن الملكية وحدها لا تستطيع أن تحل مشاكل بنيوية أعمق. وتتمتع باكستان بالفعل بالخبرة في مجال مشاركة القطاع الخاص في توزيع الكهرباء. قد تؤدي الإدارة الأفضل إلى تحسين الأداء، ولكنها لا تلغي ضغوط القدرة على تحمل التكاليف، أو شرائح العملاء الصعبة، أو الحقائق السياسية أو القيود التنظيمية. إذا لم تكن سنوات الخبرة في القطاع الخاص في إحدى المرافق كافية لتحقيق مستويات خسارة مقبولة، فيجب على صناع السياسات أن يتساءلوا ما الذي سيختلف بالضبط عندما تتم خصخصة الديسكو التالي. ما وراء الملكية: لا ينبغي للمناقشة الحقيقية أن تدور حول الملكية وحدها، بل حول الاستدامة. الخسائر الفنية تحتاج إلى حلول هندسية. الخسائر التجارية تحتاج إلى حلول للحوكمة. وتتطلب الاستدامة المالية الطويلة الأجل شيئا أكثر من ذلك: نظام طاقة يظل جذابا في نظر المستهلكين الذين يجعلونه قابلا للاستمرار اقتصاديا. لا يعاني قطاع الطاقة في باكستان ببساطة من مشكلة عدم الكفاءة أو السرقة. على نحو متزايد، لديها مشكلة العملاء. يمكن للمرفق أن ينجو من بعض العملاء السيئين، لكنه لا يستطيع البقاء إلى أجل غير مسمى إذا فقد عملاءه الجيدين. وما لم تتم معالجة هذه الحقيقة، فإن الخصخصة قد تعمل على تحسين الأداء، ولكن من غير المرجح أن تحقق التحول الذي يحتاج إليه القطاع بشكل عاجل. الكاتب هو الرئيس التنفيذي السابق للعمليات التوزيع في شركة K-Electric، وقد شغل مناصب قيادية عليا في قطاعي الصناعة والشركات في باكستان. [email protected] نُشرت في الفجر، 17 يونيو، 2026