ИСЛАМАБАД: Спустя двенадцать лет после того, как Хайбер-Пахтунхва стала первой провинцией Пакистана, принявшей закон о праве на информацию (RTI), Сеть свободных и справедливых выборов (Fafen) отмечает, что новаторская система остается «недостаточно используемой и уязвимой для дезинформации из-за слабого правоприменения и структурных пробелов». В опубликованном в субботу аналитическом обзоре под названием «От пионера к исполнителю: заставить Закон Хайбер-Пахтунхва о праве на информацию работать против дезинформации» Фафен призвал Ассамблею ХП и правительство провинции начать целевые правовые и институциональные реформы, чтобы превратить новаторскую систему права ХП на информацию в эффективный механизм активного раскрытия информации и подотчетности перед обществом. ХП приняла закон после того, как статья 19А о «праве на информацию» была добавлена в Конституцию посредством 18-й поправки в 2010 году. Однако проведенная Фафен оценка веб-сайтов 190 провинциальных государственных органов выявила явный пробел в реализации: в среднем государственные органы активно раскрывали только 57 процентов информации, которую закон требует от них публиковать. «Такие информационные пробелы создают пространство для спекуляций, искажений и дезинформации о действиях правительства», — отмечается в докладе, подчеркивая, что активная, принудительная и доступная публикация официальных данных является наиболее эффективным противодействием ложным повествованиям. В своем аналитическом обзоре Фафен определила три основных юридических недостатка и два институциональных пробела, сдерживающих принятие Закона. Он отметил, что из определения «государственного органа» были исключены многие частные предприятия и НПО, которые получают государственные средства, субсидии, налоговые льготы или государственные контракты. "Закон требует превентивного раскрытия информации, но в нем отсутствуют механизмы обеспечения исполнения, сроки и санкции за несоблюдение. Государственные органы публикуют информацию в различных форматах, что затрудняет сравнение, использование или проверку данных", - добавили в нем. В записке также отмечается, что Информационной комиссии ХП не хватает финансовой и оперативной автономии, что влияет на ее способность обеспечивать соблюдение закона. Комиссия не может проводить периодические проверки записей или издавать обязательные инструкции по управлению записями и срокам раскрытия информации. Фафен рекомендовал расширить определение «государственного органа», чтобы охватить все частные/неправительственные организации, прямо или косвенно получающие государственные деньги. "Определение "информации" должно четко включать цифровые и машиночитаемые записи. Граждане должны иметь право проверять произведения и документы, получать заверенные копии и получать информацию в электронном виде", - утверждается в документе. Он призвал наделить комиссию полномочиями проверять отчетность государственных органов и издавать обязательные инструкции по управлению записями, требованиям к раскрытию информации и срокам, а также создать специальный «Фонд права Хайбер-Пахтунхвы на информацию» для обеспечения финансовой независимости. Он также предложил провести аудит годовых отчетов Генеральным аудитором Пакистана и представить их Ассамблее КП и Комитету по государственным счетам. Кроме того, он призвал к внедрению цифрового отслеживания запросов RTI с уведомлением по электронной почте/SMS на каждом этапе обработки. Он также подчеркнул необходимость разработки мобильного приложения RTI и разрешения виртуальных слушаний для снижения барьеров доступа для граждан в отдаленных районах, а также обязательных, адаптированных форматов раскрытия информации для различных категорий государственных органов. «Комиссия должна разработать эти форматы по согласованию с ведомствами, ежегодно обновлять их и публиковать все данные на центральном портале для повышения согласованности, удобства использования и сопоставимости», — отмечается в сообщении. Заявление является частью кампании Фафена «Противодействие дезинформации посредством достоверной правительственной информации». Закон о КП стал знаковым в 2013 году, но без превентивного раскрытия информации и технического обновления он рискует не оправдать ожиданий граждан в 2026 году. Выводы Фафена отражают более широкую обеспокоенность по поводу прозрачности в Пакистане. Если КП улучшит свой закон, он сможет установить стандарт для других провинций и федерального правительства.