Двадцать лет назад я задавался вопросом, станет ли рост населения трудоспособного возраста в Пакистане демографическим дивидендом или демографической угрозой. Ответ, как я тогда утверждал, полностью зависит от того, что правительства решат делать в сфере образования, здравоохранения и политики на рынке труда, пока окно останется открытым. На тот момент это окно длилось с 1990 года примерно до 2045 года. Нам уже 35 лет в этом. Экономический обзор 2025–2026 годов, опубликованный в четверг, предлагает самые свежие данные о том, как был сделан выбор. В предисловии правительства отмечается рост ВВП на 3,7 процента, исторический первичный профицит и многолетние высокие валютные резервы. Отлично. Но макроэкономическая стабилизация и реализация демографического дивиденда — это не одно и то же, и страна, которая «стабилизируется» в течение 30 лет, не решая дефицит человеческого капитала, должна в какой-то момент задаться вопросом: стабилизация для чего именно и для кого? Демографический дивиденд живет или умирает в главах с 10 по 12 настоящего Обзора, то есть в главах, посвященных образованию, здравоохранению, народонаселению и рабочей силе. Прочтите их внимательно, и празднование, описанное в предисловии, станет труднее поддерживать. Наше население Население Пакистана составляет 252 миллиона человек, прирастая на 2,07% ежегодно. Около 56,9% относятся к группе трудоспособного возраста; 26,6% — молодежь 15–29 лет. Именно эти пропорции определяют дивидендный потенциал. Они реальны, и, по извращенной иронии, возможность извлечь из них выгоду фактически расширилась. По более ранним оценкам, демографический дивиденд завершится примерно в 2045 году; Медленные темпы снижения рождаемости отодвинули этот срок примерно к 2055 году, добавив десятилетие к возможностям. Но это не хорошие новости. Более медленный переход к рождаемости означает увеличение численности иждивенческого населения с более длительным периодом устойчивого развития, большее давление на и без того напряженные службы и дивиденды, которые могут быть реализованы только в том случае, если инвестиции в человеческий капитал будут ускоряться, а не откладываться, чтобы соответствовать расширенному графику. Здравоохранение и образование, два сектора, наиболее важные для развития человеческого капитала, получают от государства 1,6% национального дохода. Рост населения обычно рассматривается как проблема, которую необходимо решить, а планирование семьи представляется в качестве основного рычага. Эта рамка слишком узка, и факты ее не подтверждают. Население, образование, здравоохранение и занятость не действуют в односторонней причинно-следственной цепочке; они взаимно конститутивны. Лучшее образование, особенно для девочек, отсрочивает вступление в брак и снижает рождаемость. Улучшение здоровья снижает детскую смертность, а вместе с ней и потребность в многодетных семьях в целях предосторожности. Улучшение возможностей трудоустройства, особенно для женщин, полностью меняет подход к деторождению. Уровень рождаемости падает не потому, что этого хотят правительства. Они рушатся, когда разрушаются условия, которые делают большие семьи рациональным ответом на бедность и отсутствие безопасности. Цифры Обзора по образованию, здравоохранению и труду, взятые вместе, описывают страну, которая еще не ликвидировала эти условия. Инвестиции в образование Каждый год отложенных инвестиций в эту когорту (или группу людей одной демографической группы) приводит к обратному результату. Переход к рождаемости продолжается по сценарию «медленного снижения», согласно собственной концепции исследования, что означает, что основание демографической пирамиды остается сильно загруженным на уровне 39,5% в возрасте до 15 лет. Окно еще не закрыто. Но он не расширяется, и соответствующие инвестиции не поступают. Глядя на образование, мы видим тот же разрыв. Индекс человеческого развития Пакистана занимает 168 место. Ожидаемая продолжительность обучения, 7,9 года, является самым низким показателем в сравнительной таблице Южной Азии, которую предоставляет само исследование. Ниже Непала. Ниже Бангладеш. Ниже Афганистана. Средняя продолжительность обучения составляет всего 4,3 года. Грамотность составляет 63% для людей в возрасте 10 лет и старше, а для женщин снижается до 54%. В Белуджистане уровень грамотности женщин в сельской местности составляет 25 процентов. Именно эти группы населения в Обзоре одновременно рассматриваются как бенефициары возможностей демографического дивиденда. Среди детей школьного возраста 28% не посещают школу. В Белуджистане 45шт. Чистый коэффициент охвата начальным образованием составляет 54% по всей стране; на среднем уровне — 23%; на матричном уровне - 16шт. Для девочек в Белуджистане на уровне выпускного курса это удручающие 3%. Воронка не сужается за счет качественного отбора; оно сужается из-за отказа. Как выглядит отказ Данные об основных объектах, представленные в Обзоре, подтверждают, как выглядит это запустение на местах: в 15% начальных школ Белуджистана есть электричество. Наличие туалетов в начальных школах провинции составляет ничтожно малые 0,3%. Это не сноска по инфраструктуре. Именно здесь и должен создаваться демографический дивиденд. Пакистан тратит меньше средств на образование в виде доли национального дохода именно в тот момент, когда его самая большая в истории молодежная когорта проходит через школьную систему. Расходы на образование упали до 0,8% ВВП в 2025 финансовом году по сравнению с 1,5% до 1,9% в предыдущие годы, как показано в той же таблице. Пакистан тратит меньше средств на образование в виде доли национального дохода именно в тот момент, когда его самая большая в истории когорта молодежи проходит через школьную систему. Стоит отметить, что обсуждение в Обзоре программ развития провинций, т.е. цифр по построенным зданиям, модернизации школ, заключенным контрактам, достаточно подробно. Но ни один из них не решает фундаментальную проблему: измеряется обеспечение вводимых ресурсов, а не результаты обучения. Еще одно здание университета, добавленное к существующим более чем 270, само по себе не является вкладом в высшее образование. Качество выпускников, которые оно выпускает, и результаты – это то, что необходимо измерять. Кирпичи и раствор сами по себе не улучшают человеческий капитал. Заключительные замечания Обзора по образованию призывают к «устойчивым инвестициям», «улучшению качества» и «приведению образования в соответствие с потребностями рынка труда». Эти выводы верны. Они также неотличимы от выводов каждого исследования за последние двадцать лет. Мы не упускаем возможности идентифицировать проблему. Мы не справляемся с этим. Инвестиции в здравоохранение Что касается здравоохранения, мы видим некоторый прогресс, но он не закрыл разрыв. Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась с 66,5 до 67,8 лет. Младенческая смертность снизилась с 60 до 47 на 1000 живорождений. Это достижения, и их следует признать, но уровень младенческой смертности в Пакистане вдвое превышает средний показатель по Южной Азии, составляющий 23,2 на 1000 живорождений. Ожидаемая продолжительность жизни отстает от среднего показателя по региону почти на пять лет. Расходы на здравоохранение составляют 0,8% ВВП, то же самое получает и образование, а это означает, что вместе два сектора, наиболее важные для развития человеческого капитала, получают 1,6% национального дохода от государства. Данные о питании — это то место, где история макростабилизации встречается с самым резким контраргументом. Задержка роста у детей в возрасте до пяти лет составляет 33,6%, что выше среднего показателя по Южной Азии (31,5%). От недоедания страдают 16,5 процента населения по сравнению со средним показателем в Южной Азии, составляющим 11,7 процента. В период с 2018–19 по 2024–2025 годы потребление бобовых, мяса и молока на душу населения снизилось. Потребление растительного топленого масла выросло. Домохозяйства не заменяют более питательные продукты; они заменяют более дешевые. Группа детей раннего возраста с нарушенным питанием не создает человеческого капитала, необходимого для демографического дивиденда. Глава о здоровье и глава об инфляции посвящены одной и той же семье, но эти две главы, похоже, не находятся в диалоге друг с другом. Не те рабочие места, которые нужно сохранять Трудовой заработок составляет основу всего понятия демографического дивиденда. Данные Экономического обзора по рынку труда представляют собой парадокс, который заслуживает того, чтобы его читали медленно. В период с 2020–21 по 2024–25 годы занятая рабочая сила выросла с 67,25 миллиона до 77,2 миллиона, то есть на десять миллионов дополнительно трудоустроенных людей. Это реально. Но за тот же период количество безработных выросло с 4,51 миллиона до 5,9 миллиона, а уровень безработицы вырос с 6,3% до 7,1%. Оба растут. Безработица растет быстрее. Доля занятости в обрабатывающей промышленности снизилась с 14,9% до 14,8%, фактически сведя на нет чистое промышленное поглощение значительно большей рабочей силы. Секторами роста являются общественные и социальные услуги, а также оптовая и розничная торговля: крупная, неформальная, низкопроизводительная и с низкой заработной платой. Обещание демографического дивиденда — это не какие-либо рабочие места; именно производительная занятость генерирует сбережения, налоги и трансферты из поколения в поколение, которые усугубляют экономический рост. Исследование сообщает, что в 2025 году для трудоустройства за границей зарегистрировались 762 499 работников, из которых 69,5% отправились в Саудовскую Аравию. Денежные переводы имеют ценность. Но в Обзоре также представлен саудовско-пакистанский план по развертыванию человеческих ресурсов, нацеленный на ежегодное трудоустройство 1,51 миллиона пакистанских рабочих к 2039 году. В какой момент организованный экспорт рабочей силы в таких масштабах перестанет быть мостом к внутреннему развитию и станет его постоянной заменой? Обзор не спрашивает. Должно. В своей статье 2008 года я написал, что, если не будет принята соответствующая политика, период дивидендов закончится «без каких-либо значительных выгод и с очень сложной ситуацией, которую нужно решить, поскольку стареющее население необразовано, неподготовлено и имеет мало сбережений, на которые можно положиться». Исследование 2025–2026 годов подтверждает эту траекторию. Грамотность на уровне 63пк. Расходы на образование составляют 0,8% ВВП. Безработица растет. Потребление белка снижается. Младенческая смертность продолжает превышать средний показатель по региону. Производство в стагнации. Двадцать восемь процентов детей не посещают школу. Эти цифры не описывают общество, реализующее свои демографические дивиденды. Они описывают тот, который обещал начаться в течение тридцати пяти лет, в то время как окно закрывалось год за годом. Сам Обзор в своих заключительных замечаниях по главам с 10 по 12 не упускает из виду этот пробел. Каждая глава заканчивается вариантом одного и того же рецепта: «устойчивые инвестиции», «повышение качества», «сокращение региональных различий», «приведение образования в соответствие с потребностями рынка труда». Непрерывность диагноза сама по себе является диагнозом. Правительство, подготовившее этот Обзор, добилось первичного профицита, сократив при этом расходы на образование в процентах от ВВП. Это стабилизировало обменный курс, в то время как задержка роста детей оставалась выше среднего показателя по Южной Азии. Это не случайные противоречия. Это выбор, сделанный в условиях реальных ограничений, но, тем не менее, выбор, последствия которого будут заметны в данных о производительности через десять лет. Дивиденды не ждут полной стабилизации. Никогда этого не было. И в стране, которая стабилизировалась еще до того, как родилась большая часть ее молодежи, стоит прямо заявить: первичный профицит, построенный на бюджете образования в размере 0,8%, не является фундаментом. Это отсрочка, замаскированная под достижение. Окно все еще открыто, едва-едва и ненадолго, но оно все еще открыто.