パキスタンの若者人口は同国の経済を動かす可能性がある。経済調査は、なぜそうならないのかを示しています。

20年前、私はパキスタンの生産年齢人口の増加が人口ボーナスとなるのか、それとも人口統計上の脅威となるのかを尋ねた。そのとき私が主張したのは、その答えは完全に政府が教育、医療、労働市場政策において窓が開いている間に何を選択するかにかかっている、ということだった。当時、その期間は 1990 年からおよそ 2045 年まででした。今ではそれから 35 年が経ちます。 木曜日に発表された2025-26年の経済調査は、選択がどのように行われたかについての最新の証拠を提供する。政府の序文は、3.7％のGDP成長率、歴史的な基礎的財政黒字、数年ぶりの高水準となった外貨準備高を称賛している。大丈夫。しかし、マクロ経済の安定化と人口ボーナスの実現は同じものではなく、人的資本不足を解決することなく30年間「安定化」してきた国は、ある時点で自問しなければならない、一体何のための安定化なのか、誰のための安定化なのか？ 人口ボーナスが生きるか死ぬかは、この調査の第 10 章から第 12 章、つまり教育、健康、人口、労働力に関する章で決まります。それらを注意深く読むと、序文の祝祭感を維持するのが難しくなります。 私たちの人口 パキスタンの人口は 2 億 5,200 万人で、毎年 2.07% の割合で増加しています。約56.9％が労働年齢層に該当する。 26.6% は 15 ～ 29 歳の若者集団です。これらは配当の可能性を定義する比率です。それらは現実であり、ひねくれた皮肉なことに、それらを活用できる余地は実際に広がっています。 以前の推定では、人口ボーナスが終了するのは 2045 年頃とされていました。出生率の低下ペースが遅いため、その可能性はおよそ 2055 年まで押し上げられ、その機会は 10 年追加されます。しかし、これは良い知らせではありません。出生率の推移が遅いということは、依存人口がより大きく、より長く持続すること、すでにひっ迫しているサービスへの圧力がさらに高まること、そして長期化したタイムラインに合わせて人的資本への投資が先送りではなく加速した場合にのみ実現できる配当を意味する。 人的資本の育成に最も重要な2つの部門である保健と教育は、国家からの国民所得の1.6％を占めている。 人口増加は日常的に解決すべき問題として扱われ、家族計画が主な手段として提示されます。その枠組みは狭すぎるし、証拠もそれを裏付けていない。人口、教育、健康、雇用は一方向の因果関係の連鎖では機能しません。それらは相互に構成的です。特に女子に対するより良い教育は結婚を遅らせ、出生率を低下させます。健康状態が良くなれば小児死亡率が減少し、それに伴って大家族の予防需要も減少します。 特に女性にとってより良い雇用機会は、出産の計算を完全に変えます。出生率は政府が望んで低下するわけではありません。大家族が貧困と不安に合理的に対応できる条件が解体されると、それらは崩壊します。教育、医療、労働に関する調査の数字を総合すると、これらの条件がまだ解消されていない国を表している。 教育投資 このコホート（またはこの共通の人口統計に属する人々のグループ）への投資の延期は毎年、逆に悪化します。出生率の推移は調査独自の枠組みである「緩やかな減少」シナリオに沿って続いており、これは人口ピラミッドの底辺が15年未満で39.5％と依然として大きな負荷がかかっていることを意味する。窓はまだ閉まっていません。しかし、その規模は拡大しておらず、それに見合った投資も到着していません。 教育を見ても、同様のギャップが見られます。パキスタンの人間開発指数のランクは 168 位である。予想就学年数 7.9 年は、調査自体が提供する南アジアの比較表の中で最も低い。ネパールの下。バングラデシュの下。アフガニスタンの下。平均就学年数は 4.3 年と低い。 10 歳以上の識字率は 63% ですが、女性では 54% に下がります。バロチスターン州では、農村部における女性の識字率は 25% です。これらは、調査が同時に人口ボーナスの機会の受益者であると表現している人口です。 学齢期の子供のうち、28％が学校に通っていません。バロチスタン州では45％。初等レベルの純入学率は全国的に 54% です。中レベルでは 23pc です。マトリックスレベルでは、16pc。バロチスタン州のマトリックスレベルの女の子にとって、それは憂鬱な3人です。質の高い選択によって目標到達プロセスが狭まっているわけではありません。それは放棄によって狭まっています。 放棄とはどのようなものですか 調査の基本的な施設データは、その放棄が現地でどのようなものであるかを裏付けています。バロチスタン州の小学校の 15% には電気が通っています。同州の小学校のトイレ利用率はわずか0.3％にすぎない。これはインフラストラクチャの脚注ではありません。ここで人口ボーナスが生み出されるはずだ。 パキスタンは、史上最大の若者集団が学校制度を通過するまさにその瞬間に、国民所得に占める教育への支出が減少している。 教育支出は 2025 年度には GDP の 0.8% に減少し、同じ表に記載されている前年の 1.5% から 1.9% に減少しました。パキスタンは、史上最大の若者集団が学校制度を通過するまさにその瞬間に、国民所得に占める教育への支出が減少している。 注目に値するのは、この調査で州の開発プログラムに関する議論、つまり建設された建物、学校のアップグレード、締結された契約の数値が適切に詳述されているということである。しかし、そのどれも、測定されているのは学習結果ではなく入力の提供であるという根本的な問題には対処していません。既存の 270 以上の大学の建物に別の大学の建物が追加されること自体は、高等教育への貢献ではありません。測定する必要があるのは、そこが生み出す卒業生の質、つまり成果です。レンガとモルタルだけでは人的資本は向上しません。 教育に関する調査の結論としては、「持続的な投資」、「質の向上」、「教育を労働市場のニーズに合わせる」ことが求められている。これらの結論は正しいです。また、それらは過去 20 年間のすべての調査の結論と区別がつきません。私たちは問題の特定に失敗しているわけではありません。私たちはそれを治療できていないのです。 健康への投資 健康分野に目を向けると、ある程度の進歩は見られますが、ギャップはまだ埋まっていません。平均余命は66.5歳から67.8歳に改善しました。乳児死亡率は出生1,000人あたり60人から47人に減少した。これらは進歩であり、認識されるべきだが、パキスタンの乳児死亡率は、出生1,000人あたり23.2人の南アジア平均の2倍である。平均余命は地域平均を5年近く下回っている。公衆衛生支出は GDP の 0.8% であり、まさに教育も受けている支出であり、人的資本の育成に最も不可欠な 2 つの部門を合わせて国家からの国民所得の 1.6% を占めていることを意味します。 栄養データは、マクロ安定化の物語が最も厳しい反論の物語と出会う場所です。 5歳未満の子供の発育阻害率は33.6％で、南アジア平均の31.5％を上回っている。 南アジアの平均は 11.7 パーセントであるのに対し、栄養不足は人口の 16.5 パーセントに影響を及ぼしています。 2018～2019年から2024～25年にかけて、豆類、肉、牛乳の一人当たり消費量はすべて減少した。野菜ギーの消費量が増加した。家庭はより栄養価の高い食品を代替していません。彼らは安価なものを置き換えています。幼児期に栄養が損なわれた集団は、人口ボーナスに必要な人的資本を生み出すことができません。健康の章とインフレの章は同じ世帯に関するものですが、2 つの章は相互に対話しているようには見えません。 保存するのに適した仕事ではない 労働収入は、人口ボーナスの概念全体の基礎を構成します。経済調査の労働市場データは、ゆっくりと読む価値のある矛盾を示しています。 2020年から2021年と2024年から2025年の間に、雇用労働力は6,725万人から7,720万人に増加、つまり雇用者が1,000万人増加した。これは本当です。しかし同時期に、失業者は451万人から590万人に増加し、失業率は6.3％から7.1％に上昇した。どちらも成長しています。 失業率は急速に増加している。 雇用に占める製造業の割合は14.9％から14.8％に減少し、劇的に増加した労働力の産業による純吸収は事実上ゼロとなった。成長分野は、地域社会サービスと社会サービス、卸売業と小売業で、大規模、非公式、低生産性、低賃金です。人口ボーナスの約束はいかなる種類の雇用でもありません。生産的な雇用が貯蓄、税金、そして成長を促進する世代間移転を生み出すのです。 この調査によると、2025年には76万2,499人の労働者が海外での雇用に登録し、そのうち69.5％がサウジアラビアへ向かうと報告されている。送金は貴重なものです。しかし、この調査はまた、2039年までに年間151万人のパキスタン人労働者を派遣することを目標とするサウジ・パキスタン人的資源派遣計画も提示している。この規模の組織労働力輸出は、いつになったら国内発展への架け橋ではなくなり、恒久的な代替となるのだろうか？調査では質問はしません。それはすべきです。 2008年の論文で私は、もし適切な政策が採用されなければ、配当期間は「大きな利益は得られず、教育も訓練も受けておらず、頼れる貯蓄もほとんどない高齢化社会という非常に複雑な状況に対処することもなく」終わるだろうと書いた。 2025-26 年の調査でその軌道が確認されました。識字率は63％。教育支出はGDPの0.8％。失業率が上昇。たんぱく質の摂取量が減っている。乳児死亡率は引き続き地域平均を上回っている。製造業が停滞している。 28％の子どもたちが学校に通っていません。 これらの数字は、人口ボーナスを実現している社会を表すものではありません。彼らは、35 年間にわたり、その窓が 1 年ずつ閉じていく一方で、その始まりが約束されてきたと説明しています。調査自体は、第 10 章から第 12 章にわたる結論として、このギャップを認識していないわけではありません。各章は、「持続的な投資」、「質の向上」、「地域格差の縮小」、「教育を労働市場のニーズに合わせる」といった同じ処方箋の変形で終わっている。診断の継続性自体が診断です。 この調査を作成した政府は、GDPに占める教育支出を削減しながら基礎的財政黒字を達成した。これにより為替レートは安定したが、児童の発育阻害は依然として南アジアの平均を上回った。これらは偶然の矛盾ではありません。これらは実際の制約の下で行われた選択ですが、それでも選択であり、その結果は 10 年後の生産性データで明らかになるでしょう。 配当は安定化が完了するまで待ちません。それは決してありません。そして、若者世代の大半が生まれる前から安定し続けているこの国では、はっきりと言う価値がある。教育予算の0.8％に基づいて築かれた基礎的財政黒字は基礎ではない。実績を装った延期である。窓はまだ開いています、かろうじて、それほど長くはありませんが、まだ開いています。