인더스 해역의 파키스탄 국장인 시에드 무하마드 메하르 알리 샤는 지난 4월 뉴델리가 일방적으로 인더스 수역 조약을 보류하기로 결정한 이후 체나브 강의 흐름 변동에 관해 인도 측에 네 차례 서신을 보냈지만 지금까지 아무런 응답이 없다고 화요일 말했습니다. IWT의 법적 및 헌법적 틀을 강조하기 위해 이슬라마바드에서 열린 세미나에서 그는 지난 밤 Chenab 강의 흐름의 "상당한 변동"에 대해 인도 측에 마지막으로 편지를 보냈다고 말했습니다. IWT는 동쪽 강인 라비(Ravi), 베아스(Beas), 수틀레지(Sutlej) 강을 인도에 할당하고, 서쪽 강인 인더스(Indus), 젤룸(Jhelum), 체나브(Chenab) 강은 주로 파키스탄에 할당합니다. 1960년 물 공유 협정은 데이터 공유 및 분쟁 해결을 위한 메커니즘도 확립했습니다. Indus Waters 국장은 Chenab의 변동이 "기술적 불편이 아니라 오히려 전략적 위험"이라고 말했습니다. 그는 "데이터 공유가 자연적 위험과 제조된 취약성 사이의 경계선이라는 점을 이해하는 데 더 이상 생각할 필요가 없습니다"라고 말하면서 인도는 Chenab 흐름의 변동에 대해 답변해야 한다고 덧붙였습니다. 그는 "인과관계를 과장하지 않고 주의 깊게 말씀드리겠습니다. 이번 사건에는 설명과 운영 데이터가 필요했고, 우리는 조약 채널을 통해 인도에 요청했지만 인도 측에서는 응답이 없고 어떤 응답도 위험을 초래하지 않습니다"라고 말했습니다. 그는 "책임 있는" 하위 위원 중 누구도 변동을 "일상적인" 것으로 보지 않을 것이라고 말했습니다. “이것이 바로 인더스 수자원 위원회가 조사하기 위해 존재하는 사건들입니다.”라고 그는 덧붙였습니다. 그는 또한 인도가 조약을 보류하고 있음에도 불구하고 지난 해 파키스탄이 IWT 하에서 통신 및 데이터 공유 채널을 활성화하려고 노력했다고 말했습니다. “파키스탄은 계속해서 필요한 데이터를 제공하고, 통신원을 파견하고, 회의, 검사, 프로젝트 정보를 요청하고 제9조 협의를 [개최]했습니다.”라고 그는 말했습니다. 그러나 그는 파키스탄이 인도 측으로부터 아무런 응답도 받지 못했다고 덧붙였습니다. 그는 인도 측이 2025년 중단 이전에도 비슷한 패턴을 따랐다고 말하면서 마지막 위원회 회의가 2022년 5월에 열렸던 것을 회상했다. 그는 "일반 또는 특별 사찰 투어가 없으며 해당 월별 데이터는 2023년 8월 이후에도 남아 있으며 여러 핵심 조약 통신에 대한 응답을 받지 못했습니다"라고 덧붙였습니다. 그는 “이것이 바로 피할 수 있는 확대의 위험을 증가시키는 것”이라고 경고하면서 “수문학 정보는 외교적 예의가 아니라 오히려 “운영상의 필요성”이라고 덧붙였습니다. “데이터가 없으면 하류 상태는 자연을 향하고 있는지 상류 작업을 향하고 있는지 추측할 수밖에 없습니다.”라고 그는 설명했습니다. 인도가 작년에 IWT 의무를 중단하겠다고 발표한 이후 Chenab 강의 흐름에 여러 가지 변화가 보고되었습니다. 이 발표는 관광객 26명이 사망한 카슈미르의 파할감(Pahalgam)에서 관광객을 공격한 사건에 따른 것입니다. 뉴델리는 증거 없이 이슬라마바드를 비난한 사건입니다. 파키스탄은 혐의를 강력히 부인하고 중립적인 조사를 촉구했다. 조약과 그 지위는 그 이후로 양측 사이의 논쟁거리로 남아 있으며, 최근 인도 장관은 그들이 파키스탄으로의 물 흐름을 막기 위해 노력하고 있다고 말했습니다. 파키스탄은 또한 인도에게 강의 흐름에 대한 일방적인 조작을 자제하고 IWT에 따른 의무를 이행할 것을 요청했습니다. IWT는 인더스 수로 프로젝트 건설에 대한 지침도 제시합니다. 샤 총리는 화요일 IWT가 앞으로 나아갈 길은 "중단이 아니라 성과"라고 말하면서 즉각적인 위원회 회의, 데이터 공유의 완전한 복원, 일반 및 특별 투어와 점검의 재개를 요구했습니다. 그는 “일방적인 중단, 데이터 중단, 전환, 기정사실이 있어서는 안 됩니다”라고 말하면서 “IWT는 생명이므로 위원회가 작동하도록 허용되어야 합니다”라고 강조했습니다. 파키스탄은 '합법적 수력발전'에 반대하지 않는다 파키스탄은 인도가 이러한 다양한 프로젝트를 건설하는 것을 IWT 위반이라며 반대했습니다. 이달 초 부총리 겸 외무장관 이샤크 다르(Ishaq Dar)는 "수력 헤게모니를 위한 도구"로 인도가 인더스 수로에서 수력 발전 시설을 포함한 17개 프로젝트를 공격했습니다. 샤 총리는 이슬라마바드 세미나 연설에서 파키스탄의 핵심 문제는 '수력 발전'이 아니라 '조약 규율 없이 상류 통제권을 축적하는 것'이라고 말했다. 파키스탄은 “합법적인 수력발전”에 반대하지 않았지만 “불법적인 통제, 과도한 재량권, 불투명한 운영이 문제”라고 그는 말했다. 그는 "마랄라 댐을 시작으로 인도는 낮은 수준의 배출구를 재개하기 시작했으며 간단히 말해서 그렇게 하면 인도가 저수지를 비우고 파키스탄에 해를 끼치는 이러한 조작을 다시 채우고 반복하는 방식으로 통제권을 갖게 될 것"이라고 경고했습니다. Shah는 또한 Chenab-Beas 연결 프로젝트를 개발하려는 인도의 계획에 주목했으며, 이를 통해 Chenab에서 190만 에이커 피트의 물을 전환할 것이라고 말했습니다. 그는 "[조약의] 9조 측면에서 하나의 프로젝트가 문제가 될 수 있지만 데이터, 검사, 커미션 참여가 없는 가속화된 작업 클러스터는 전략적 패턴이 되고 더 이상 문제가 되지 않는다"는 우려를 제기했습니다. Chenab-Beas 프로젝트에서 Shah는 이 문제에 대한 파키스탄의 법적 입장이 명확하며 서부 세 강의 관리를 다루는 조약 제3조에서 비롯된 것이라고 주장했습니다. 샤는 제3조에 “인도가 동부 강 유역으로 전환할 수 있는 잉여 서부 강물의 독립적인 범주가 포함되어 있지 않다”고 말하면서 전환이 조약의 핵심인 거래의 성격을 바꾸었다고 경고했습니다. Chenab의 인도 살랄 댐 문제에 대해 Shah는 파키스탄이 1978년 인도와 "배출구 작업을 영구적으로 차단"하도록 요구하는 양자간 협정을 체결했다고 회상했습니다. 안전상 긴급 상황을 위해 플러그를 뽑는 것이 필요하다고 주장할 경우, 합의에는 즉각적인 정보 제공, 협의, 현장 점검이 필요하다고 그는 지적했습니다. 중재 법원 판결 샤 총리는 조약 제9조에 대해 양자 차원에서 시작된 “정교한 분쟁 해결 메커니즘”을 제공했으며, 이것이 실패할 경우 “마비 없이” 프로세스가 제3자 포럼으로 넘어갔다고 말했습니다. "순서는 의도적입니다. 제도적 해결이 우선이고 필요한 경우 제3자가 결정하지만 마비는 없습니다."라고 그는 덧붙였습니다. 조약에 명시된 중재 메커니즘에 대해 Shah는 중재 재판소가 "조약을 재가동"했으며 문제와 관련된 모든 법적 불확실성을 해결했다고 말했습니다. 그는 인도가 2000년부터 인더스 시스템의 서부 강에 계획된 프로젝트 작업을 시작했으며 항상 두 당사자 사이에 불화가 있었다고 회상했습니다. “2016년 파키스탄은 이제 IWT의 일반적인 해석, 특히 인도의 서부 강 개발에 적용되는 조항에 대한 일반적인 해석을 가질 때라고 결정했습니다.” 그는 파키스탄이 중재 재판소로부터 2025년과 2026년 5월에 두 차례의 상을 받았다고 회상했습니다. 샤는 법원이 판결에서 "네 가지 필수" 사항을 확인했다고 말했습니다: "첫째, 인도가 법원에 출석하지 않는다고 해서 절차가 마비되지는 않습니다. 둘째, 정지 자세가 법원의 권한을 박탈하지 않습니다. 셋째, 판결은 최종적이고 구속력이 있으며 통제적입니다. 그리고 인도는 조약 예외를 엄격하게 적용하여 서쪽 강이 흐르도록 해야 합니다." 그는 이것이 단순히 “정치적 수사”나 파키스탄의 입장이 아니라 “자체 법원을 통해 말하는 조약”이라고 주장했습니다. 'IWT는 국가 안보의 문제' 연설 초반에 Shah는 파키스탄의 경우 IWT가 단지 수문학의 문제가 아니라 국가 안보의 문제라고 말했습니다. “2억 4천만 명 이상의 생명과 생계가 인더스 유역에 묶여 있고 경작지의 80% 이상이 이 물에 의존하고 [… 이 국장은 “흐름 예측은 계획의 사치가 아니라 국가 생존 구조의 일부”라고 말했다. 그는 IWT가 "분쟁 예방 시스템"이며 "파키스탄의 제지는 고의적이었다"고 말했습니다. "그러나 물, 식량, 생계 및 사회적 안정은 협상 가능한 추상이 아닙니다. 이것이 바로 파키스탄이 파키스탄에 속한 조약 수역을 중단하고 전환하려는 모든 시도에 대한 전략적 임계값을 공개적으로 정의한 이유입니다."라고 그는 설명했습니다. '호의는 아니지만 구속력 있는 합의' 인더스 워터스(Indus Waters) 국장은 IWT가 각 당사자가 상대방에게 빚진 권리와 의무를 확정함으로써 '영해 시스템'을 법적 구조로 전환했다고 말했습니다. “동쪽 강은 인도에 할당되었고 서쪽 강은 파키스탄에 속하게 되었으며, 인도의 사용은 신중하게 정의된 예외로 제한되었습니다.”라고 그는 회상했습니다. "파키스탄은 그 협상을 받아들였고, 그 협상을 중심으로 관개 생활을 재건했으며, 서쪽 강이 흐르게 될 것이라는 보장을 중심으로 국가 수자원 경제를 계획했습니다." 그는 “이번 거래는 여전히 거래로 남아 있다”며 “이번 합의는 호의가 아니라 구속력 있는 합의”라고 강조했다. 위원은 이 조약이 "분쟁 예방 설계"의 기능을 하며 "평화"를 위해 고안되었다고 거듭 강조했습니다. 그는 할당, 협력, 제도 및 분쟁 통제(이 경우 인더스 수자원 위원회)라는 네 가지 요소가 함께 작동하기 때문에 조약이 효과가 있다고 말했습니다. Shah는 "할당은 양측이 사용할 수 있는 것과 사용하지 않을 것을 알려주고, 협력은 데이터, 통지 및 검사를 제공하고, 위임은 정기적인 의사소통 채널을 제공합니다"라고 설명하면서 이러한 요소 중 하나라도 제거하면 평화 기능이 실패하게 될 것이라고 경고했습니다. “그러므로 보류는 외교적 슬로건이 아니라 조약의 안정화 체계를 무력화시키려는 시도입니다.”라고 그는 말했습니다. 그는 인더스 수자원 위원회(Indus Water Commission)와 관련된 IWT 제8조를 언급하면서 운영 메커니즘이 "물을 갈등으로부터 보호"한다고 말했습니다. 인더스 워터스 위원은 또한 IWT 맥락에서 파키스탄의 외교적 노력에 대해 "우리는 분쟁을 국제화하기 위해서가 아니라 조약 파탄이 안보 위기로 이어지는 것을 막기 위해 이 문제를 세계에 알리고 있다"고 말했습니다. Shah는 또한 파키스탄이 "모든 물방울을 보호하고 모든 흐름을 측정하며 우리가 합법적으로 받는 물에서 더 많은 가치를 생산하기 위한 국가적 여정을 진행 중"이라고 말했습니다. 기본 원칙은 파키스탄이 국내에서 강해질수록 해외로 메시지가 더 명확해진다는 것입니다. 우리는 받는 모든 물방울을 보호하고 받을 자격이 있는 모든 물방울에 대해 강압을 받아들이지 않을 것입니다. '양도할 수 없는 권리' 세미나는 2억 4천만 명의 파키스탄 국민이 인더스강 수계의 물에 대한 “양할 수 없는 권리”를 갖고 있다고 말한 Attaullah Tarar 공보장관의 개회 연설로 시작되었습니다. “인더스가 우리의 생명선이고 우리 국민 2억 4천만 명의 파키스탄 국민이 인더스 강 물에 대한 양도할 수 없는 권리를 가지고 있다고 말할 때, 우리는 마음 속 깊은 곳에서 우러나오는 것을 의미합니다.”라고 그는 말했습니다. 그는 또한 IWT를 “평화와 지역 안정의 도구”로 묘사했습니다. 그는 “오늘 우리는 단순히 조약에 대해 논의하는 것이 아니라 약 2억4천만 명의 파키스탄 국민의 생명선에 대해 논의하고 있다”고 말했다. 이어 “우리가 파키스탄인이라고 정체를 밝힐 때 우리는 누구인가에 대한 질문을 던진다”며 “역사를 거슬러 올라가면 인더스 수자원 문명은 우리를 민족으로 정의한다”고 덧붙였다. “해외에 나갈 때마다 나는 항상 상대방에게 우리가 인더스 계곡 문명의 사람들이라고 말합니다. 우리의 정체성은 우리가 거대한 인더스 강의 제방과 지류에 기반을 둔 사람들이라는 것입니다. ” 장관은 물은 생명이며 “인더스 강은 파키스탄에 생명을 주었다”고 말했습니다. 그는 파키스탄에게 물은 단순히 자원이 아니라 생명 그 자체의 문제라고 말했습니다. Tarar는 인더스 강 시스템이 수천 년 동안 세계에서 가장 오래된 문명 중 하나를 육성했다고 말했습니다. "길기트-발티스탄의 우뚝 솟은 봉우리부터 펀자브와 신드의 비옥한 평야까지, 이 물은 지리와 역사를 넘어 우리 국민을 연결해 왔습니다." 그는 파키스탄의 이야기가 여러 면에서 인더스의 이야기와 같다고 덧붙였습니다. 1960년 인더스 해역 조약이 “국제 관계에서 독특한 위치”를 차지한 것은 바로 이런 이유 때문이라고 그는 말했습니다. 그는 이 조약이 세계은행의 후원으로 체결되었으며 전쟁, 정치적 격변, 장기간의 긴장을 견뎌 왔다고 회상했습니다. 타라르는 “60년 이상 지속된 회복력은 협력과 대화, 국제적 약속 준수가 평화를 향한 유일하고 지속 가능한 길이라는 지속적인 진실을 보여준다”고 말했다. 장관은 IWT가 규칙 기반 국제 질서의 "놀라운 예"라고 말했습니다. “이는 선의의 원칙(pacta sunt servanda), 즉 계약의 신성함과 평화로운 분쟁 해결의 원칙을 구현합니다. 이는 단순한 법적 개념이 아니라 신뢰가 구축되는 기반입니다.” 그런 다음 그는 IWT를 둘러싼 인도와 파키스탄 간의 긴장에 관심을 돌리면서 파키스탄의 민간 및 군사 지도부가 파키스탄 국민이 인더스 강에 대한 권리가 있으며 조약이 일방적으로 수정, 취소, 정지 또는 보류될 수 없다는 점을 분명히 했다고 주장했습니다. 일방적으로 조약을 보류하기로 한 인도의 결정에 대해 Tarar는 조약이 파키스탄과 인도 간의 상호 합의 후에 발효되었으며 양측의 상호 합의가 있어야만 수정 또는 개정될 수 있다고 지적했습니다. “인도가 이 조약을 일방적으로 보류하려는 시도가 실패하면서 법률 포럼을 포함한 다양한 포럼에서 인도가 국제적 당혹감을 느끼게 되었습니다.”라고 그는 말했습니다. 더욱이 그는 IWT를 중단시키려는 일방적인 시도는 "도덕적, 사회적, 법적 기반"을 가지고 있다고 주장했습니다. “그리고 기초가 약한 구조물은 그대로 무너질 것입니다.”라고 그는 말했습니다. 장관은 특히 기후 변화가 가속화되고 빙하가 전례 없는 속도로 녹고 있으며 물 부족이 현재의 결정적인 과제가 되고 있는 상황에서 IWT를 보호해야 할 필요성을 강조했습니다. Tarar는 남아시아에 인류의 거의 4분의 1이 살고 있다고 말했습니다. “우리의 공동 미래는 물을 논쟁의 원천에서 협력의 촉매제로 바꾸는 데 달려 있습니다.” “역사는 우리에게 강이 문명을 나누는 것이 아니라는 것을 가르쳐줍니다. 그들은 그들을 연결합니다. 강은 국경, 정치, 세대를 초월합니다. 이는 자연에는 경계가 없으며 인류가 공유하는 과제에는 공유 솔루션이 필요하다는 점을 상기시켜줍니다.”라고 덧붙였습니다. 물을 막거나 막으려는 시도는 항상 실패할 것이라고 그는 말했습니다. 왜냐하면 물은 항상 길을 찾을 것이기 때문입니다. “물을 무기화하거나 확립된 협정을 일방적으로 변경하려는 시도는 지역의 평화와 안정뿐만 아니라 국제법의 더 넓은 틀도 훼손합니다. 말씀드린 대로 국제협정은 임의로 중단하거나 무시할 수 없습니다. 그는 “국가 간 신뢰를 유지하고 세계 질서를 유지하기 위해서는 조약을 존중하는 것이 필수적”이라고 강조했다. 그는 파키스탄이 평화로운 참여와 건설적인 대화, 그리고 조약의 충실한 이행에 대한 의지를 지속적으로 보여주었다고 말했습니다. 그러나 그는 파키스탄의 물을 막으려는 시도가 있을 경우 국가 지도부는 파키스탄 국민을 위해 물을 복구하기 위해 효과적으로 대응할 것이라고 경고했습니다. 그는 연설을 마무리하면서 다음과 같이 말했습니다. “우리는 이 조약의 신성함을 보호할 뿐만 아니라 인더스 강 물에 대한 2억 4천만 명의 파키스탄 국민의 양도할 수 없는 권리를 보호하기 위해 최선을 다할 것임을 오늘 재확인합시다. “인더스 강물은 수천 년 동안 흘러왔습니다. 그들은 변화를 목격했습니다. 그럼에도 불구하고 그들은 흔들리지 않는 관대함으로 계속해서 생명을 유지하고 있습니다. 이 물이 다음 세대를 위한 평화와 공동 번영의 상징으로 남도록 하는 것은 우리의 공동 책임입니다. [...] 우리는 파키스탄 국민의 물에 대한 권리가 보호될 뿐만 아니라 인도가 이 조약을 변경하거나 변경할 수 없는 불법적인 시도를 세계가 볼 수 있도록 하기 위해 모든 국제 포럼에서 법적으로든 다른 방식으로든 할 수 있는 모든 조치를 다하겠다고 공동으로 다짐합니다.” 그는 파키스탄은 인더스강과 연결된 자국민의 생명과 생계를 보호하겠다는 결의를 굳게 지켰다고 말했습니다.