Komisaris Pakistan untuk Perairan Indus Syed Muhammad Mehar Ali Shah mengatakan pada hari Selasa bahwa dia telah menulis surat kepada mitranya dari India mengenai fluktuasi aliran Sungai Chenab sebanyak empat kali sejak April lalu – ketika New Delhi secara sepihak memutuskan untuk menunda Perjanjian Perairan Indus – tetapi sejauh ini belum ada tanggapan. Berbicara pada sebuah seminar yang diadakan di Islamabad untuk menyoroti kerangka hukum dan konstitusional IWT, dia mengatakan bahwa dia terakhir kali menulis surat kepada mitranya dari India tadi malam mengenai “fluktuasi signifikan” dalam aliran Sungai Chenab. IWT mengalokasikan sungai-sungai di bagian timur – Ravi, Beas dan Sutlej – ke India, sedangkan sungai-sungai di bagian barat – Indus, Jhelum dan Chenab – sebagian besar dialokasikan ke Pakistan. Perjanjian pembagian air tahun 1960 juga telah menetapkan mekanisme pembagian data dan penyelesaian sengketa. Komisaris Perairan Indus mengatakan fluktuasi di Chenab bukanlah “ketidaknyamanan teknis, melainkan bahaya strategis”. “Tidak ada salahnya memahami bahwa berbagi data adalah batas antara risiko alami dan kerentanan buatan,” katanya, seraya menambahkan bahwa India harus bertanggung jawab atas fluktuasi aliran dana Chenab. "Saya akan menyatakan hal ini dengan hati-hati dan tanpa menyatakan sebab akibat secara berlebihan. Peristiwa ini memerlukan penjelasan dan data operasional, dan kami telah menanyakannya kepada India melalui saluran perjanjian, namun tidak ada tanggapan dari pihak India, dan tidak ada tanggapan yang menimbulkan risiko," katanya. Dia mengatakan bahwa tidak ada komisaris hilir yang “bertanggung jawab” yang akan melihat fluktuasi tersebut sebagai hal yang “rutin dan terus berlanjut”. “Peristiwa inilah yang harus diperiksa oleh Komisi Air Indus,” tambahnya. Dia lebih lanjut mengatakan bahwa Pakistan, pada tahun lalu, telah berusaha untuk menjaga saluran komunikasi dan berbagi data di bawah IWT tetap aktif meskipun India tidak mematuhi perjanjian tersebut. “Pakistan terus memberikan data yang diperlukan, mengirimkan koresponden, meminta pertemuan, inspeksi, informasi proyek dan [mengadakan] konsultasi Pasal 9,” katanya; Namun, dia menambahkan bahwa Pakistan tidak menerima tanggapan dari pihak India. Dia mengatakan pihak India mengikuti pola serupa sebelum penundaan pada tahun 2025, mengingat pertemuan komisi terakhir diadakan pada Mei 2022. “Tidak ada tur inspeksi umum atau khusus, data bulanan terkait masih belum beredar setelah Agustus 2023 dan beberapa komunikasi perjanjian inti tidak mendapat tanggapan,” tambahnya. “Hal inilah yang meningkatkan risiko eskalasi yang dapat dihindari,” ia memperingatkan, seraya menambahkan bahwa “informasi hidrologi bukanlah suatu bentuk diplomasi” melainkan “kebutuhan operasional”. “Tanpa data, negara hilir terpaksa menebak-nebak apakah menghadapi alam atau operasi hulu,” jelasnya. Berbagai contoh variasi aliran Sungai Chenab telah dilaporkan sejak India mengumumkan tahun lalu bahwa mereka menunda kewajiban PISL. Pengumuman tersebut menyusul serangan terhadap wisatawan di Pahalgam, Kashmir yang diduduki, yang menewaskan 26 wisatawan – sebuah insiden yang New Delhi menyalahkan Islamabad tanpa bukti. Pakistan membantah keras tuduhan tersebut dan menyerukan penyelidikan netral. Perjanjian tersebut dan statusnya masih menjadi perdebatan antara kedua belah pihak sejak saat itu, dimana seorang menteri India baru-baru ini mengatakan bahwa mereka berupaya untuk menghentikan aliran air ke Pakistan. Pakistan juga meminta India untuk menahan diri dari manipulasi aliran sungai secara sepihak dan memenuhi kewajibannya berdasarkan IWT – yang juga menetapkan pedoman untuk pembangunan proyek di saluran air Indus. Shah mengatakan pada hari Selasa bahwa jalan ke depan bagi IWT bukanlah “penundaan, tetapi kinerja”, dan menyerukan pertemuan komisi segera, pemulihan penuh pembagian data, dan dimulainya kembali tur dan inspeksi umum dan khusus. “Tidak ada penundaan sepihak, tidak ada penutupan data, tidak ada pengalihan, tidak ada fait accompli,” katanya, seraya menekankan bahwa “IWT adalah sebuah kehidupan dan oleh karena itu komisi ini harus dibiarkan bekerja”. Pakistan tidak menentang ‘pembangkit listrik tenaga air yang sah’ Pakistan menentang pembangunan berbagai proyek semacam itu oleh India, dan menyebutnya sebagai pelanggaran terhadap IWT. Awal bulan ini, Wakil Perdana Menteri dan Menteri Luar Negeri Ishaq Dar menyerang 17 proyek, termasuk fasilitas pembangkit listrik tenaga air, oleh India di perairan Indus sebagai “alat untuk hegemoni hidro”. Dalam pidatonya di seminar di Islamabad, Shah mengatakan bahwa isu inti bagi Pakistan bukanlah “pembangkit listrik tenaga air” namun “akumulasi kendali hulu tanpa disiplin perjanjian”. Pakistan tidak keberatan dengan “pembangkit listrik tenaga air yang sah”, tetapi “kontrol yang melanggar hukum, kebijaksanaan yang berlebihan, dan operasi yang tidak jelas adalah sebuah masalah”, katanya. “Bermula dari Marala Barrage, India telah mulai membuka kembali outlet-outlet tingkat rendahnya, dan apa yang akan terjadi secara sederhana adalah bahwa dengan melakukan hal tersebut, India akan memiliki kendali dengan cara mengosongkan reservoir dan mengisi ulang serta mengulangi manipulasi yang hanya merugikan Pakistan,” dia memperingatkan. Shah juga memperhatikan rencana India untuk mengembangkan proyek hubungan Chenab-Beas, yang menurutnya akan mengalihkan 1,9 juta acre-feet air dari Chenab. Ia mengemukakan kekhawatirannya bahwa “satu proyek mungkin menjadi sebuah pertanyaan dalam Pasal 9 [perjanjian] tetapi sekelompok pekerjaan yang dipercepat tanpa data, tanpa inspeksi dan tanpa keterlibatan komisi, itu menjadi pola strategis, tidak lagi menjadi pertanyaan”. Mengenai proyek Chenab-Beas, Shah berpendapat bahwa posisi hukum Pakistan mengenai masalah ini tetap jelas dan didasarkan pada Pasal 3 perjanjian tersebut, yang mengatur tentang tata kelola tiga sungai di bagian barat. Shah mengatakan Pasal 3 memuat “tidak ada kategori yang berdiri sendiri atas kelebihan air sungai di bagian barat yang tersedia untuk dialihkan oleh India ke wilayah sungai bagian timur”, dan memperingatkan bahwa pengalihan tersebut akan mengubah karakter tawar-menawar yang merupakan inti dari perjanjian tersebut. Mengenai masalah Bendungan Salal di Chenab, Shah ingat bahwa Pakistan telah menandatangani perjanjian bilateral dengan India pada tahun 1978 yang mengharuskan “pekerjaan outlet ditutup secara permanen”. Jika mencabut kabel listrik dianggap perlu dalam keadaan darurat keselamatan, perjanjian tersebut memerlukan informasi segera, konsultasi, dan inspeksi lokasi, katanya. Putusan Pengadilan Arbitrase Berbicara tentang Pasal 9 perjanjian tersebut, Shah mengatakan bahwa perjanjian tersebut memberikan “mekanisme penyelesaian sengketa yang rumit” yang dimulai pada tingkat bilateral dan, jika gagal, prosesnya “tanpa kelumpuhan” akan dilanjutkan ke forum pihak ketiga. “Urutannya disengaja: penyelesaian institusional terlebih dahulu dan penentuan pihak ketiga jika diperlukan, tetapi tidak ada kelumpuhan,” tambahnya. Mengenai mekanisme arbitrase yang diuraikan dalam perjanjian tersebut, Shah mengatakan bahwa Pengadilan Arbitrase telah “mengaktifkan kembali perjanjian tersebut” dan mengatasi segala ketidakpastian hukum seputar masalah ini. Dia ingat bahwa India mulai mengerjakan proyek yang direncanakan untuk sungai bagian barat sistem Indus pada tahun 2000, dan selalu ada perselisihan antara kedua pihak. “Pada tahun 2016, Pakistan memutuskan bahwa sekarang adalah waktunya untuk melakukan penafsiran umum terhadap IWT, khususnya ketentuan yang mengatur pembangunan yang dilakukan India di sungai-sungai bagian barat,” katanya, mengingat bahwa Pakistan menerima dua penghargaan dari Pengadilan Arbitrase – satu pada tahun 2025 dan satu lagi pada bulan Mei 2026. Shah mengatakan pengadilan menegaskan “empat poin penting” dalam keputusannya: "Pertama, ketidakhadiran India di hadapan pengadilan tidak melumpuhkan proses persidangan. Kedua, sikap penundaan tidak menghilangkan kompetensi pengadilan. Ketiga, keputusan tersebut bersifat final, mengikat dan mengendalikan. Dan India harus membiarkan sungai-sungai di bagian barat mengalir dengan pengecualian perjanjian diterapkan secara ketat." Ia menegaskan bahwa hal tersebut bukan sekadar “retorika politik” atau pendirian Pakistan, melainkan “perjanjian yang berbicara melalui pengadilannya sendiri”. ‘IWT adalah masalah keamanan nasional’ Sebelumnya dalam pidatonya, Shah mengatakan bahwa bagi Pakistan, IWT bukan hanya masalah hidrologi tetapi juga keamanan nasional. “Ketika kehidupan dan mata pencaharian lebih dari 240 juta orang bergantung pada lembah sungai Indus, ketika lebih dari 80 persen lahan subur bergantung pada perairan ini […], ketika pertanian menyumbang hampir seperempat PDB dan hampir sepertiga lapangan kerja, ketidakpastian air menjadi ketidakpastian nasional,” jelasnya. Komisaris tersebut berkomentar, “Prediksi arus bukanlah suatu kemewahan perencanaan tetapi bagian dari arsitektur kelangsungan hidup negara.” Dia mengatakan IWT adalah “sistem pencegahan konflik” dan “pengendalian diri yang dilakukan Pakistan disengaja”. “Tetapi air, makanan, mata pencaharian, dan stabilitas sosial bukanlah hal-hal yang bisa dinegosiasikan; itulah sebabnya Pakistan secara terbuka menetapkan ambang batas strategis untuk setiap upaya untuk menghentikan dan mengalihkan perjanjian air milik Pakistan,” jelasnya. 'Bukan bantuan, tapi penyelesaian yang mengikat' Komisaris Perairan Indus mengatakan IWT telah mengubah “sistem air teritorial” menjadi struktur hukum dengan menetapkan hak dan kewajiban masing-masing pihak terhadap pihak lain. “Sungai-sungai di bagian timur dialokasikan ke India, dan sungai-sungai di bagian barat ditempatkan di bawah Pakistan, dengan penggunaan di India dibatasi pada pengecualian yang ditentukan dengan cermat,” kenangnya. “Pakistan menerima tawaran tersebut, membangun kembali sistem irigasinya berdasarkan kesepakatan tersebut dan merencanakan perekonomian air nasionalnya dengan jaminan bahwa sungai-sungai di bagian barat akan dibiarkan mengalir.” “Tawar-menawar tetap merupakan tawar-menawar,” katanya, seraya menekankan bahwa perjanjian tersebut “bukanlah sebuah bantuan, namun sebuah penyelesaian yang mengikat”. Komisaris tersebut menegaskan kembali bahwa perjanjian tersebut berfungsi sebagai “desain pencegahan konflik” dan dirancang untuk “perdamaian”. Dia mengatakan perjanjian itu berhasil karena empat elemen yang bekerja bersama – alokasi, kerja sama, institusi dan pengendalian perselisihan, dalam hal ini Komisi Air Indus. Shah lebih lanjut menjelaskan, “Alokasi memberi tahu masing-masing pihak apa yang boleh digunakan dan apa yang tidak boleh digunakan; kerja sama menyediakan data, pemberitahuan dan inspeksi, dan komisi memberikan saluran komunikasi reguler,” katanya, sambil memperingatkan bahwa menghilangkan salah satu elemen ini akan menyebabkan kegagalan fungsi perdamaian. “Oleh karena itu, penangguhan bukanlah slogan diplomatik, melainkan upaya untuk menonaktifkan struktur stabilisasi perjanjian,” katanya. Menyinggung Pasal 8 IWT yang berkaitan dengan Komisi Air Indus, ia mengatakan mekanisme pengoperasiannya menjaga “air terhindar dari konflik”. Komisaris Perairan Indus juga berbicara tentang upaya diplomatik Pakistan dalam konteks IWT, dengan menyatakan, “Kami membawa masalah ini ke dunia bukan untuk menginternasionalkan perselisihan tetapi untuk mencegah kegagalan perjanjian menjadi krisis keamanan”. Shah lebih lanjut mengatakan bahwa Pakistan sedang melakukan “perjalanan nasional untuk melindungi setiap tetes, mengukur setiap aliran dan menghasilkan lebih banyak nilai dari air yang kami terima secara sah, dengan prinsip panduannya adalah semakin kuat Pakistan di dalam negeri, semakin jelas pesannya ke luar negeri: kami melindungi setiap tetes yang kami terima, dan kami tidak akan menerima paksaan atas setetes air pun yang berhak kami terima”. ‘Hak yang tidak dapat dicabut’ Seminar dimulai dengan pidato pembukaan oleh Menteri Penerangan Attaullah Tarar, yang mengatakan 240 juta penduduk Pakistan memiliki “hak yang tidak dapat dicabut” atas air dari Sistem Sungai Indus. “Ketika kami mengatakan bahwa Indus adalah sumber kehidupan kami dan rakyat kami, 240 juta penduduk Pakistan, mempunyai hak yang tidak dapat dicabut atas air Indus, kami bersungguh-sungguh, dari lubuk hati kami yang terdalam,” katanya. Ia juga menggambarkan IWT sebagai “instrumen perdamaian dan stabilitas regional”. "Hari ini, kami tidak hanya membahas perjanjian tersebut. Kami membahas bantuan hidup bagi hampir 240 juta orang Pakistan," katanya. Dia menambahkan, "Ketika kami mengidentifikasi diri kami sebagai orang Pakistan, kami mengajukan pertanyaan tentang siapa kami. Dan jika Anda melihat kembali sejarah, peradaban perairan Indus mendefinisikan kami sebagai suatu bangsa. “Setiap kali saya pergi ke luar negeri, saya selalu mengatakan kepada rekan-rekan saya bahwa kami adalah masyarakat peradaban Lembah Indus. Identifikasi kami adalah bahwa kami adalah orang-orang yang berbasis di tepian dan anak sungai Indus yang perkasa. ” Menteri mengatakan air adalah kehidupan, dan “Indus telah memberi kehidupan bagi Pakistan”. Bagi Pakistan, lanjutnya, air bukanlah sebuah sumber daya melainkan masalah kehidupan itu sendiri. Tarar mengatakan sistem Sungai Indus telah memupuk salah satu peradaban tertua di dunia selama ribuan tahun. “Dari puncak Gilgit-Baltistan yang menjulang tinggi hingga dataran subur Punjab dan Sindh, perairan ini telah menghubungkan masyarakat kami melintasi geografi dan sejarah.” Dia menambahkan bahwa kisah Pakistan, dalam banyak hal, adalah kisah Indus. Karena alasan inilah Perjanjian Perairan Indus tahun 1960 menempati “tempat unik dalam hubungan internasional”, katanya. Ia mengenang bahwa perjanjian tersebut ditandatangani di bawah naungan Bank Dunia dan telah mengalami peperangan, pergolakan politik, dan ketegangan yang berkepanjangan. “Ketahanannya, selama lebih dari enam dekade, menunjukkan kebenaran abadi bahwa kerja sama, dialog, dan kepatuhan terhadap komitmen internasional tetap menjadi satu-satunya jalan berkelanjutan menuju perdamaian,” kata Tarar. Menteri mengatakan IWT merupakan “contoh luar biasa” dari tatanan internasional berbasis aturan. “Ini mewujudkan prinsip itikad baik – pacta sunt servanda – kesucian perjanjian dan penyelesaian sengketa secara damai. Ini bukan sekadar konsep hukum, namun landasan yang menjadi dasar dibangunnya kepercayaan.” Kemudian, sambil mengalihkan perhatiannya pada ketegangan antara India dan Pakistan terkait IWT, ia menegaskan bahwa kepemimpinan sipil dan militer Pakistan telah memperjelas bahwa rakyat Pakistan mempunyai hak atas perairan Indus dan perjanjian tersebut tidak dapat diubah, dicabut, ditangguhkan atau ditunda secara sepihak. Dalam perlawanannya terhadap keputusan India yang secara sepihak menunda perjanjian tersebut, Tarar menyatakan bahwa perjanjian tersebut muncul setelah konsensus bersama antara Pakistan dan India dan hanya dapat diubah atau direvisi dengan konsensus bersama kedua belah pihak. “Upaya India yang gagal dalam menunda perjanjian ini secara sepihak telah menimbulkan rasa malu internasional bagi India di berbagai forum, termasuk forum hukum,” katanya. Selain itu, ia berpendapat bahwa “landasan moral, sosial dan hukum” dari setiap upaya sepihak untuk menahan IWT tidak dapat dilakukan. “Dan bangunan apa pun yang pondasinya lemah akan roboh tertelungkup,” ujarnya. Menteri menekankan perlunya melindungi IWT, terutama pada saat perubahan iklim semakin cepat, gletser mencair dengan kecepatan yang belum pernah terjadi sebelumnya, dan kelangkaan air menjadi tantangan utama saat ini. Tarar mengatakan Asia Selatan adalah rumah bagi hampir seperempat umat manusia, dan menambahkan bahwa “masa depan kita bersama bergantung pada transformasi air dari sumber perselisihan menjadi katalisator kerja sama”. “Sejarah mengajarkan kita bahwa sungai tidak memisahkan peradaban; mereka menghubungkannya. Sungai melampaui batas, politik, dan generasi. Hal ini mengingatkan kita bahwa alam tidak mengenal batas, dan bahwa tantangan bersama yang dihadapi umat manusia memerlukan solusi bersama,” tambahnya. Segala upaya untuk memblokir atau menghentikan air, katanya, akan selalu gagal karena air selalu menemukan jalannya. “Penggunaan air atau upaya untuk secara sepihak mengubah pengaturan yang sudah ada tidak hanya merusak perdamaian dan stabilitas regional tetapi juga kerangka hukum internasional yang lebih luas. Perjanjian internasional, seperti saya katakan, tidak dapat ditangguhkan atau diabaikan begitu saja. “Penghormatan terhadap perjanjian sangat diperlukan untuk menjaga kepercayaan antar negara dan menjaga tatanan global,” tegasnya. Dia mengatakan Pakistan secara konsisten menunjukkan komitmennya terhadap keterlibatan damai dan dialog konstruktif serta implementasi perjanjian yang setia. Namun, ia memperingatkan, jika ada upaya yang dilakukan untuk menghentikan pasokan air di Pakistan, para pemimpin negara tersebut akan bertekad untuk memberikan respons yang efektif guna memulihkan pasokan air bagi rakyat Pakistan. Mengakhiri pidatonya, beliau berkata: “Mari kita menegaskan kembali hari ini bahwa kita akan, dengan segala cara, tidak hanya melindungi kesucian perjanjian ini, namun kita akan melakukan semua yang kita bisa untuk melindungi hak yang tidak dapat dicabut dari 240 juta penduduk Pakistan atas perairan Sungai Indus. “Perairan Indus telah mengalir selama ribuan tahun. Mereka telah menyaksikan transformasi. Namun, mereka terus mempertahankan kehidupan dengan kemurahan hati yang tak tergoyahkan. Merupakan tanggung jawab kita bersama untuk memastikan bahwa perairan ini tetap menjadi simbol perdamaian dan kesejahteraan bersama untuk generasi mendatang. […] Kami secara kolektif memutuskan hari ini bahwa kami akan melakukan semua yang kami bisa di semua forum internasional, baik secara hukum maupun lainnya, untuk memastikan bahwa hak atas air bagi masyarakat Pakistan tidak hanya dilindungi, namun dunia juga dapat melihat upaya ilegal yang dilakukan oleh India untuk mengubah perjanjian ini, dan hal ini tidak dapat dilakukan.” Pakistan, katanya, teguh pada tekadnya untuk melindungi kehidupan dan penghidupan masyarakatnya yang terhubung dengan Sungai Indus.