Der pakistanische Kommissar für Indus-Gewässer, Syed Muhammad Mehar Ali Shah, sagte am Dienstag, dass er seinem indischen Amtskollegen seit April letzten Jahres – als Neu-Delhi einseitig beschlossen hatte, den Indus-Gewässer-Vertrag außer Kraft zu setzen – viermal wegen Schwankungen im Flusslauf des Chenab-Flusses geschrieben habe, aber bisher keine Antwort erhalten habe. Als er auf einem Seminar in Islamabad sprach, um den rechtlichen und verfassungsmäßigen Rahmen des IWT hervorzuheben, sagte er, er habe seinem indischen Amtskollegen gestern Abend zuletzt wegen „erheblicher Schwankungen“ im Fluss Chenab geschrieben. Die IWT ordnet die östlichen Flüsse – Ravi, Beas und Sutlej – Indien zu, während die westlichen Flüsse – Indus, Jhelum und Chenab – größtenteils Pakistan zugeteilt werden. Mit dem Wasser-Sharing-Abkommen von 1960 wurden auch Mechanismen für den Datenaustausch und die Streitbeilegung eingeführt. Der Indus Waters-Beauftragte sagte, die Fluktuation im Chenab sei keine „technische Unannehmlichkeit, sondern eher eine strategische Gefahr“. „Es liegt auf der Hand, zu verstehen, dass der Datenaustausch die Grenze zwischen natürlichem Risiko und künstlicher Verwundbarkeit darstellt“, sagte er und fügte hinzu, dass Indien für die Schwankungen der Chenab-Flüsse verantwortlich sein sollte. „Ich werde dies sorgfältig darlegen und ohne die Kausalität zu überbewerten. Diese Ereignisse erforderten Erklärungen und operative Daten, und wir haben Indien über Vertragskanäle angefragt, aber es gibt keine Antwort von indischer Seite, und keine Antwort stellt ein Risiko dar“, sagte er. Er sagte, dass kein „verantwortungsbewusster“ nachgeordneter Kommissar die Fluktuation als „Routine betrachten und weitermachen“ würde. „Das sind genau die Ereignisse, die die Indus Water Commission untersuchen soll“, fügte er hinzu. Er sagte weiter, dass Pakistan im vergangenen Jahr versucht habe, den Kommunikations- und Datenaustauschkanal im Rahmen der IWT aktiv zu halten, obwohl Indien den Vertrag in der Schwebe hielt. „Pakistan hat weiterhin die erforderlichen Daten bereitgestellt, Korrespondenten entsandt, Treffen, Inspektionen und Projektinformationen angefordert und Konsultationen zu Artikel 9 abgehalten“, sagte er. Er fügte jedoch hinzu, dass Pakistan von indischer Seite keine Antwort erhalten habe. Er sagte, dass die indische Seite vor der Aussetzung im Jahr 2025 einem ähnlichen Muster gefolgt sei, und erinnerte daran, dass die letzte Kommissionssitzung im Mai 2022 stattgefunden habe. „Keine allgemeine oder besondere Inspektionstour, die entsprechenden monatlichen Daten sind nach August 2023 noch ausstehend und auf mehrere Kernvertragsmitteilungen wurde keine Antwort erhalten“, fügte er hinzu. „Genau das erhöht das Risiko einer vermeidbaren Eskalation“, warnte er und fügte hinzu, dass „hydrologische Informationen keine diplomatische Gefälligkeit“ seien, sondern vielmehr eine „operative Notwendigkeit“. „Ohne Daten ist der stromabwärts gelegene Staat gezwungen zu raten, ob er der Natur oder dem flussaufwärts gelegenen Betrieb gegenübersteht“, erklärte er. Seit Indien letztes Jahr bekannt gab, dass es seine Binnenschifffahrtsverpflichtungen auf Eis legt, wurden mehrere Fälle von Schwankungen in der Strömung des Chenab-Flusses gemeldet. Die Ankündigung folgte auf einen Angriff auf Touristen im besetzten Pahalgam in Kaschmir, bei dem 26 Touristen ums Leben kamen – ein Vorfall, den Neu-Delhi Islamabad ohne Beweise zuschreibt. Pakistan hat die Vorwürfe entschieden zurückgewiesen und eine neutrale Untersuchung gefordert. Der Vertrag und sein Status bleiben seitdem ein Streitpunkt zwischen den beiden Seiten, wobei ein indischer Minister kürzlich erklärte, dass man daran arbeite, den Wasserfluss nach Pakistan zu stoppen. Pakistan hat Indien außerdem aufgefordert, jede einseitige Manipulation des Flussflusses zu unterlassen und seinen Verpflichtungen aus dem IWT nachzukommen – das auch Richtlinien für den Bau von Projekten auf Indus-Wasserstraßen festlegt. Shah sagte am Dienstag, dass der Weg nach vorn für die IWT nicht „in der Schwebe, sondern in der Leistung“ liege, und forderte eine sofortige Sitzung der Kommission, die vollständige Wiederherstellung des Datenaustauschs und die Wiederaufnahme allgemeiner und besonderer Führungen und Inspektionen. „Keine einseitige Zurückhaltung, kein Datenausfall, keine Ablenkung, keine vollendeten Tatsachen“, sagte er und betonte, dass „die Binnenschifffahrt ein Leben ist und die Kommission daher arbeiten darf“. Pakistan ist nicht gegen „legale Wasserkraft“ Pakistan hat sich gegen den Bau verschiedener solcher Projekte durch Indien ausgesprochen und sie als Verstoß gegen die IWT bezeichnet. Anfang dieses Monats attackierte der stellvertretende Premierminister und Außenminister Ishaq Dar 17 Projekte Indiens auf den Indus-Wasserstraßen, darunter Wasserkraftanlagen, als „Werkzeuge für die Wasserkraft-Hegemonie“. In seiner Ansprache beim Islamabad-Seminar sagte Shah, dass das Kernproblem für Pakistan nicht „Wasserkraft“ sei, sondern „die angesammelte vorgelagerte Kontrolle ohne Vertragsdisziplin“. Pakistan habe keine Einwände gegen „legale Wasserkraft“, aber die „rechtswidrige Kontrolle, übermäßige Diskretion und undurchsichtige Abläufe seien ein Problem“, sagte er. „Beginnend mit dem Marala-Staudamm hat Indien damit begonnen, seine Tiefsee-Verkaufsstellen wieder zu öffnen. Vereinfacht ausgedrückt würde Indien dadurch die Kontrolle erlangen, indem es die Stauseen entleert, sie wieder auffüllt und diese Manipulationen zum Nachteil Pakistans wiederholt“, warnte er. Shah nahm auch die Pläne Indiens zur Kenntnis, das Chenab-Beas-Verbindungsprojekt zu entwickeln, das seiner Aussage nach 1,9 Millionen Acre-Fuß Wasser aus dem Chenab ableiten würde. Er äußerte Bedenken, dass „ein Projekt möglicherweise eine Frage im Sinne von Artikel 9 [des Vertrags] ist, aber eine Gruppe beschleunigter Arbeiten ohne Daten, ohne Inspektion und ohne Einbeziehung der Kommission, die zu einem strategischen Muster und nicht länger zu einer Frage wird“. Zum Chenab-Beas-Projekt vertrat Shah die Auffassung, dass die rechtliche Position Pakistans in dieser Angelegenheit weiterhin klar sei und sich aus Artikel 3 des Vertrags ergebe, der sich mit der Bewirtschaftung der drei westlichen Flüsse befasse. Shah sagte, Artikel 3 enthalte „keine eigenständige Kategorie des überschüssigen westlichen Flusswassers, das Indien für die Umleitung in ein östliches Flussbecken zur Verfügung stehen könnte“, und warnte, dass die Umleitung den Charakter der Vereinbarung im Kern des Vertrags verändere. Zur Frage des indischen Salal-Staudamms am Chenab erinnerte Shah daran, dass Pakistan 1978 ein bilaterales Abkommen mit Indien unterzeichnet hatte, das vorsah, dass die „Auslasswerke dauerhaft verschlossen“ werden müssten. Wenn behauptet werde, dass das Herausziehen des Netzsteckers aufgrund eines Sicherheitsnotfalls notwendig sei, verlangte die Vereinbarung eine sofortige Information, Beratung und Inspektion vor Ort, bemerkte er. Urteile des Schiedsgerichts Als er über Artikel 9 des Vertrags sprach, sagte Shah, dass dieser einen „ausgefeilten Streitbeilegungsmechanismus“ vorsehe, der auf bilateraler Ebene beginne und, falls dies scheitere, der Prozess „ohne jegliche Lähmung“ auf ein Forum Dritter übergehe. „Die Reihenfolge ist bewusst: zuerst die institutionelle Regelung und bei Bedarf die Entscheidung durch Dritte, aber keine Lähmung“, fügte er hinzu. Zu dem im Vertrag dargelegten Schiedsgerichtsmechanismus sagte Shah, dass das Schiedsgericht „den Vertrag reaktiviert“ und alle Rechtsunsicherheiten in dieser Angelegenheit behoben habe. Er erinnerte daran, dass Indien im Jahr 2000 mit der Arbeit an geplanten Projekten für die westlichen Flüsse des Indus-Systems begann und es zwischen den beiden Parteien immer Unstimmigkeiten gegeben habe. „Im Jahr 2016 entschied Pakistan, dass es nun an der Zeit ist, die allgemeine Auslegung des IWT zu übernehmen, insbesondere die Bestimmungen, die die Entwicklung Indiens an den westlichen Flüssen regeln“, sagte er und erinnerte daran, dass Pakistan zwei Auszeichnungen vom Schiedsgericht erhalten hat – einen im Jahr 2025 und einen weiteren im Mai 2026. Shah sagte, das Gericht habe „vier wesentliche“ Punkte in seinen Urteilen bestätigt: „Erstens lähmt das Nichterscheinen Indiens vor dem Gericht das Verfahren nicht. Zweitens entzieht die Zurückhaltungshaltung dem Gericht nicht die Zuständigkeit. Drittens ist der Schiedsspruch endgültig, bindend und kontrollierend. Und Indien muss die westlichen Flüsse unter strikter Anwendung der vertraglichen Ausnahmen fließen lassen.“ Er behauptete, es handele sich nicht nur um „politische Rhetorik“ oder Pakistans Haltung, sondern darum, dass „der Vertrag durch sein eigenes Gericht spricht“. „Die Binnenschifffahrt ist eine Frage der nationalen Sicherheit“ Zu Beginn seiner Rede sagte Shah, dass die IWT für Pakistan nicht nur eine Frage der Hydrologie, sondern auch der nationalen Sicherheit sei. „Wenn das Leben und der Lebensunterhalt von mehr als 240 Millionen Menschen an das Indusbecken gebunden sind, wenn mehr als 80 Prozent des Ackerlandes von diesen Gewässern abhängt […], wenn die Landwirtschaft fast ein Viertel des BIP und fast ein Drittel der Beschäftigung ausmacht, wird die Wasserunsicherheit zur nationalen Unsicherheit“, erklärte er. Der Kommissar bemerkte: „Flussvorhersage ist kein Luxus der Planung, sondern Teil der Überlebensarchitektur des Staates.“ Er sagte, die IWT sei ein „Konfliktpräventionssystem“ und „Pakistans Zurückhaltung sei bewusst gewesen“. „Aber Wasser, Nahrung, Lebensunterhalt und soziale Stabilität sind keine verhandelbaren Abstraktionen; deshalb hat Pakistan öffentlich die strategische Schwelle für jeden Versuch definiert, das Vertragswasser, das Pakistan gehört, zu stoppen und umzuleiten“, erklärte er. „Kein Gefallen, sondern eine verbindliche Einigung“ Der Beauftragte für Indus Waters sagte, die IWT habe ein „territoriales Wassersystem“ in eine rechtliche Struktur umgewandelt, indem sie Rechte und Pflichten festlegte, die jede Partei der anderen schuldete. „Die östlichen Flüsse wurden Indien zugeteilt und die westlichen wurden Pakistan unterstellt, wobei Indiens Nutzung auf sorgfältig definierte Ausnahmen beschränkt war“, erinnerte er sich. „Pakistan akzeptierte dieses Abkommen, baute sein Bewässerungsleben auf der Grundlage dieses Abkommens neu auf und plante seine nationale Wasserwirtschaft auf der Grundlage der Zusicherung, dass die westlichen Flüsse fließen würden.“ „Die Abmachung bleibt eine Abmachung“, sagte er und betonte, dass die Vereinbarung „kein Gefallen, sondern eine verbindliche Einigung“ sei. Der Kommissar bekräftigte, dass der Vertrag als „Konfliktpräventionsentwurf“ fungiere und auf „Frieden“ ausgerichtet sei. Er sagte, der Vertrag habe funktioniert, weil vier Elemente zusammenwirkten: Zuteilung, Zusammenarbeit, Institution und Streitbeilegung, in diesem Fall die Indus Water Commission. Shah erklärte weiter: „Die Zuteilung sagt jeder Seite, was sie nutzen darf und was nicht; die Zusammenarbeit liefert Daten, Mitteilungen und Inspektionen, und die Kommission stellt einen regelmäßigen Kommunikationskanal bereit“, sagte er und warnte davor, dass die Entfernung dieser Elemente zum Scheitern der Friedensfunktion führen würde. „Deshalb ist Abeyance kein diplomatischer Slogan, sondern ein Versuch, die stabilisierende Architektur des Vertrags außer Kraft zu setzen“, sagte er. Er erwähnte Artikel 8 des IWT, der sich auf die Indus Water Commission bezieht, und sagte, der Betriebsmechanismus habe „Wasser aus Konflikten herausgehalten“. Der Indus Waters-Kommissar sprach auch über die diplomatischen Bemühungen Pakistans im Rahmen der IWT und erklärte: „Wir tragen die Angelegenheit nicht in die Welt, um einen Streit zu internationalisieren, sondern um zu verhindern, dass ein Vertragsbruch zu einer Sicherheitskrise wird.“ Shah sagte weiter, Pakistan befinde sich auf einer „nationalen Reise, um jeden Tropfen zu schützen, jeden Fluss zu messen und mehr Wert aus dem Wasser zu erzeugen, das wir rechtmäßig erhalten, mit dem Leitprinzip: Je stärker Pakistan im Inland wird, desto klarer wird seine Botschaft nach außen: Wir schützen jeden Tropfen, den wir erhalten, und wir werden keinen Zwang für jeden Tropfen akzeptieren, auf den wir Anspruch haben.“ „Unveräußerliches Recht“ Das Seminar begann mit einer Eröffnungsrede von Informationsminister Attaullah Tarar, der sagte, die 240 Millionen Menschen in Pakistan hätten ein „unveräußerliches Recht“ auf Wasser aus dem Indus-Flusssystem. „Wenn wir sagen, dass der Indus unsere Lebensader ist und unser Volk, die 240 Millionen Einwohner Pakistans, ein unveräußerliches Recht auf das Wasser des Indus haben, dann meinen wir das aus tiefstem Herzen“, sagte er. Er beschrieb die IWT auch als „ein Instrument des Friedens und der regionalen Stabilität“. „Heute diskutieren wir nicht nur über den Vertrag. Wir diskutieren über die Lebensader von fast 240 Millionen Menschen in Pakistan“, sagte er. Er fügte hinzu: „Wenn wir uns als Pakistaner identifizieren, stellen wir die Frage, wer wir sind. Und wenn Sie zurück in die Geschichte gehen, definiert uns die Wasserzivilisation des Indus als Volk.“ „Wenn ich ins Ausland gehe, sage ich meinen Kollegen immer, dass wir die Menschen der Industal-Zivilisation sind. Wir identifizieren uns damit, dass wir Menschen sind, die an den Ufern und Nebenflüssen des mächtigen Indus leben. ” Der Minister sagte, Wasser sei Leben und „der Indus hat Pakistan Leben geschenkt“. Für Pakistan, so fuhr er fort, sei Wasser einfach keine Ressource, sondern eine Frage des Lebens an sich. Tarar sagte, das Indus-Flusssystem habe über Jahrtausende hinweg eine der ältesten Zivilisationen der Welt hervorgebracht. „Von den hoch aufragenden Gipfeln von Gilgit-Baltistan bis zu den fruchtbaren Ebenen von Punjab und Sindh haben diese Gewässer unser Volk über geografische und historische Grenzen hinweg verbunden.“ Er fügte hinzu, dass die Geschichte Pakistans in vielerlei Hinsicht die Geschichte des Indus sei. Aus diesem Grund habe der Indus-Waters-Vertrag von 1960 einen so „einzigartigen Platz in den internationalen Beziehungen“ eingenommen, sagte er. Er erinnerte daran, dass der Vertrag unter der Schirmherrschaft der Weltbank unterzeichnet wurde und Kriege, politische Unruhen und längere Phasen der Spannung überstanden hatte. „Seine Widerstandsfähigkeit seit mehr als sechs Jahrzehnten zeigt die dauerhafte Wahrheit, dass Zusammenarbeit, Dialog und die Einhaltung internationaler Verpflichtungen der einzige nachhaltige Weg zum Frieden bleiben“, sagte Tarar. Der Minister sagte, die IWT sei ein „bemerkenswertes Beispiel“ für die regelbasierte internationale Ordnung. „Es verkörpert den Grundsatz von Treu und Glauben – pacta sunt servanda – die Heiligkeit von Vereinbarungen und friedlichen Streitbeilegungen.“ Dabei handelt es sich nicht nur um rechtliche Konzepte, sondern um Grundlagen, auf denen Vertrauen aufbaut.“ Dann richtete er seine Aufmerksamkeit auf die Spannungen zwischen Indien und Pakistan wegen der IWT und behauptete, dass die zivile und militärische Führung Pakistans klargestellt habe, dass das pakistanische Volk ein Recht auf das Wasser des Indus habe und dass der Vertrag nicht einseitig geändert, widerrufen, ausgesetzt oder auf Eis gelegt werden dürfe. Tarar wies darauf hin, dass der Vertrag nach gegenseitigem Konsens zwischen Pakistan und Indien zustande gekommen sei und nur im gegenseitigen Konsens beider Seiten geändert oder überarbeitet werden könne. „Indiens gescheiterter Versuch, diesen Vertrag einseitig außer Kraft zu setzen, hat in verschiedenen Foren, darunter auch in Rechtsforen, zu internationaler Blamage für Indien geführt“, sagte er. Darüber hinaus behauptete er, dass die „moralischen, sozialen und rechtlichen Grundlagen“ jedes einseitigen Versuchs, die IWT in der Schwebe zu halten, lägen. „Und jede Struktur, die ein schwaches Fundament hat, wird auf den Boden fallen“, bemerkte er. Der Minister betonte die Notwendigkeit, die Binnenschifffahrt zu schützen, insbesondere in einer Zeit, in der sich der Klimawandel beschleunigte, die Gletscher in beispiellosem Tempo schmolzen und Wasserknappheit zur bestimmenden Herausforderung der Gegenwart wurde. Tarar sagte, dass in Südasien fast ein Viertel der Menschheit beheimatet sei, und fügte hinzu, dass „unsere gemeinsame Zukunft davon abhängt, dass Wasser von einer umstrittenen Quelle in einen Katalysator für Zusammenarbeit verwandelt wird“. „Die Geschichte lehrt uns, dass Flüsse keine Zivilisationen trennen; sie verbinden sie. Flüsse überschreiten Grenzen, Politik und Generationen. Sie erinnern uns daran, dass die Natur keine Grenzen kennt und dass die gemeinsamen Herausforderungen der Menschheit gemeinsame Lösungen erfordern“, fügte er hinzu. Jeder Versuch, Wasser zu blockieren oder zu stoppen, würde immer scheitern, sagte er, weil Wasser immer einen Weg finden würde. „Der Einsatz von Wasser als Waffe oder Versuche, bestehende Vereinbarungen einseitig zu ändern, untergraben nicht nur den Frieden und die Stabilität in der Region, sondern auch den umfassenderen Rahmen des Völkerrechts. Wie ich bereits sagte, können internationale Abkommen nicht nach Belieben ausgesetzt oder außer Acht gelassen werden. „Der Respekt vor Verträgen ist für die Wahrung des Vertrauens zwischen den Nationen und die Wahrung der Weltordnung unabdingbar“, betonte er. Er sagte, Pakistan habe sein Engagement für friedliches Engagement und konstruktiven Dialog sowie die getreue Umsetzung des Vertrags stets unter Beweis gestellt. Er warnte jedoch, dass die Führung des Landes entschlossen sei, wirksam zu reagieren, um die Wasserversorgung für die Menschen in Pakistan wiederherzustellen, wenn ein Versuch unternommen würde, die Wasserversorgung Pakistans zu stoppen. Zum Abschluss seiner Ansprache sagte er: „Lassen Sie uns heute bekräftigen, dass wir mit allen Mitteln nicht nur die Heiligkeit dieses Vertrags schützen, sondern auch alles tun werden, was wir können, um das unveräußerliche Recht der 240 Millionen Einwohner Pakistans auf das Wasser des Indus zu schützen.“ „Das Wasser des Indus fließt seit Jahrtausenden. Sie haben Veränderungen miterlebt. Dennoch unterstützen sie ihr Leben weiterhin mit unerschütterlicher Großzügigkeit. Es liegt in unserer gemeinsamen Verantwortung, dafür zu sorgen, dass diese Gewässer auch für kommende Generationen ein Symbol des Friedens und des gemeinsamen Wohlstands bleiben. […] Wir beschließen heute gemeinsam, dass wir in allen internationalen Foren, rechtlich und anderweitig, alles tun werden, was wir können, um sicherzustellen, dass das Recht des pakistanischen Volkes auf Wasser nicht nur geschützt wird, sondern die Welt auch die illegalen Versuche Indiens sieht, diesen Vertrag zu ändern oder zu ändern, was es nicht tun kann.“ Pakistan sei fest entschlossen, das Leben und die Lebensgrundlagen seiner Bevölkerung zu schützen, die mit dem Fluss Indus verbunden seien, sagte er.