L'UnB a été l'une des premières universités à adopter le système de quotas Fabio Rodrigues Pozzebom/Agence Brésil Créés pour prévenir la fraude dans le système de quotas raciaux, les commissions dites d'hétéro-identification sont chargées de certifier la légitimité de l'auto-déclaration faite par les candidats retenus aux concours publics pour ces postes vacants. Les actes de naissance ou les rapports personnels ne sont pas acceptés sur ces stands. Pour déterminer qui est ou non en mesure de concourir à un poste vacant sur la base de quotas raciaux, cette évaluation porte sur l'apparence physique des candidats inscrits aux postes vacants réservés aux noirs (noirs ou métis). 🗒️ Avez-vous des suggestions de reporting ? Envoyez-le à g1 Utilisée par les institutions fédérales, la méthode est apparue comme une sorte de contrôle de la loi sur les quotas. Cependant, dans un pays aussi métisse que le Brésil, de telles évaluations impliquent une subjectivité qui peut générer des controverses. Ensuite, comprenez comment fonctionne un panel d’hétéro-identification. Pourquoi la banque existe-t-elle ? Sanctionnée en 2012, la loi sur les quotas est une politique positive qui vise à réduire les inégalités sociales dans le pays. Dans le cas des quotas raciaux, la loi prévoit qu'une partie des postes vacants aux examens publics fédéraux soient attribuées aux personnes noires, brunes, indigènes et quilombolas. Pour éviter la fraude dans l’auto-déclaration des candidats, le gouvernement fédéral a réglementé en 2018 la procédure d’hétéro-identification des candidats noirs, arguant que cette politique était une demande de la société civile et des mouvements noirs. Cette ordonnance normative fixe les règles de fonctionnement de ces banques. La règle visait également à garantir la standardisation et l'égalité de traitement entre les candidats qui se soumettraient à cette procédure. Maintenant sur g1 Qu'est-ce que l'hétéroidentification Les stands de quotas raciaux fonctionnent avec l’idée d’hétéroidentification, c’est-à-dire le regard de l’autre. Les commissions ne prennent donc pas en compte la manière dont une personne s’identifie (auto-déclaration), mais plutôt la manière dont elle est perçue socialement. "Un panel est comme l'œil de la société", déclare Rodrigo Ednilson de Jesus, professeur et coordinateur des politiques d'action positive et d'inclusion à l'Université fédérale du Minas Gerais (UFMG). "Le panel n'évalue pas le degré de métissage, mais plutôt si la personne est considérée ou non comme noire." Le gouvernement établit que ces analyses ne doivent considérer que le phénotype du candidat. Cela signifie que seules les caractéristiques physiques sont observées, telles que le teint, les traits du visage et la texture des cheveux. Des aspects tels que les arbres généalogiques, les rapports dermatologiques ou les traditions culturelles sont exclus de l'évaluation du panel. Selon Rodrigo Ednilson de Jesus, cela se produit parce que le racisme brésilien s'exprime principalement en termes de phénotypes, et que les quotas raciaux ont été précisément pensés comme une réparation pour la population touchée par cette discrimination. Qui compose le panel Il n’existe pas d’organisme unique responsable des banques. Chaque institution établit ses propres règles concernant la composition de ces comités. Certains mobilisent les candidats en interne, d’autres choisissent de recruter à l’extérieur. Dans le cas des universités, ces comités sont principalement composés de professeurs, d'étudiants et d'agents publics. Tous les membres doivent participer à des cours sur les questions raciales et la lutte contre le racisme avant de rejoindre les comités. Généralement, le jury est composé de cinq personnes. Il est important que le nombre soit impair afin qu'il n'y ait pas d'égalité dans le résultat. Au cours du processus, chaque membre émet son propre jugement, puis le groupe parvient à une délibération collective, basée sur l'opinion majoritaire. Le panel doit être diversifié, comme l'exige la loi. "Une commission a besoin d'hommes, de femmes, de blancs, de noirs", explique le professeur de l'UFMG. "Pour que les gens regardent [le même candidat] depuis des 'endroits' différents." Comment fonctionne la banque Bien qu’il n’y ait pas de règle précise, la plupart du temps, les examens ont lieu après le processus de sélection. Autrement dit, lorsque la personne a déjà réussi l’examen d’entrée ou l’examen public. Par conséquent, oui, elle est considérée comme apte ou non au poste vacant. Comme l’idée est justement d’évaluer uniquement le phénotype de la personne, le panel ne réalise pas d’entretiens. Ce qui compte ici, c'est l'analyse visuelle, qui dure environ 3 minutes, selon Rodrigo. La recommandation du gouvernement est que cette démarche soit effectuée en personne. L'analyse à l'aide de vidéos ou de photos est même autorisée, mais peut rendre le travail de la commission difficile, car des facteurs tels que la lumière, le filtre et l'environnement peuvent affecter notre perception de l'image. De plus, quel que soit le format, la rencontre entre le candidat et le jury est enregistrée ; les images peuvent être demandées ultérieurement, si nécessaire. Tout candidat a le droit de contester la décision du jury qui l'a jugé. Dans ce cas, il y aura un deuxième comité (composé d'autres analystes). Si la personne estime que l’erreur persiste, elle peut alors engager une action en justice. Cas controversés Flavia Medeiros, employée d'Itamaraty licenciée pour « échec » au panel racial Emanuelle Sena/ AscomAGU Parce qu’elles ne suivent pas de critères objectifs concrets, les décisions de ces commissions suscitent des controverses. En mai, le cas de l’internationaliste Flávia Medeiros a fait l’actualité. Elle a été renvoyée d'Itamaraty, deux mois après avoir pris le poste d'officier de chancellerie. Autodéclarée noire, elle a été bloquée par le panel d'hétéro-identification. Flávia a contesté la décision et, ce lundi (15/06), a signé un accord avec le Bureau du Procureur général (AGU) pour reprendre son poste. La décision doit encore être approuvée par la Cour fédérale. L’un des cas les plus emblématiques s’est produit en 2007, lorsque les quotas raciaux n’étaient pas encore une politique publique nationale, mais étaient déjà appliqués dans certaines institutions. Cette année-là, les frères jumeaux Alex et Alan Teixeira da Cunha concouraient pour les places de quota à l'Université de Brasilia (UnB). Le comité d'hétéro-identification du collège a approuvé la candidature d'Alan, mais a bloqué celle d'Alex. Après les répercussions de l'affaire, l'institution est revenue en arrière et a autorisé l'autre frère dans le conflit des quotas. Itamaraty licencie une femme pour avoir échoué à un examen racial La subjectivité L’utilisation de l’hétéroidentification dans le système de quotas raciaux suscite des discussions en raison de sa subjectivité. Le look des membres du panel ne représente pas nécessairement celui des autres personnes, ce qui peut conduire à d'éventuelles erreurs d'évaluation. "Au Brésil, il y a des gens clairement lus comme blancs, d'autres "sombrement" lus comme noirs. Mais il y a des gens dans une "ambiguïté raciale", alors qu'ils peuvent être lus dans certains contextes comme noirs et dans d'autres non", explique le professeur de l'UFMG. Co-auteur du livre « La race que voient les yeux : comment contrôler la subjectivité des procédures d'hétéro-identification raciale », Rodrigo poursuit : « La lecture d'un panneau est subjective, mais il est possible de contrôler cette subjectivité. Pour avoir ce contrôle, selon lui, il est essentiel de garantir des études techniques approfondies avant la formation des panneaux. Márcia Lima, organisatrice de la collection « L'impact des quotas : deux décennies d'action positive dans l'enseignement supérieur brésilien », critique le modèle actuel. Pour le sociologue, l’hétéroidentification est, en soi, inappropriée pour une politique positive. Selon lui, il faudrait mettre davantage l’accent sur l’auto-déclaration. "Traiter de fraudeur quiconque échoue à une commission est cruel. Personne ne devrait définir l'identité de chacun, encore moins au nom de l'État", affirme-t-il. Le sociologue estime qu'en cas d'allégations de fraude ou de mauvaise foi, une enquête distincte devrait être menée. Les défis Selon Flavia Rios, professeure à l'Université de São Paulo (USP) et chercheuse chez Afro-Cebrap, les ministères de l'Éducation et de l'Égalité raciale discutent actuellement d'une éventuelle standardisation des tableaux pour les rendre plus précis. Mais elle souligne que, depuis l'émergence des comités, plusieurs changements ont déjà été opérés. "Les comités ont évolué, apprenant de leurs propres erreurs et problèmes. Ils ont également compris qu'il était nécessaire d'avoir des processus de formation, d'uniformiser les dimensions, d'organiser des réunions, des séminaires et des événements. Mais cela ne veut pas dire qu'il n'y a pas d'erreurs", ajoute-t-il. Pour Flavia, le principal défi d'aujourd'hui est de garantir une diversité régionale au sein des conseils d'administration, car la compréhension même de ce que signifie être noir est liée aux références régionales de chaque évaluateur. "[La compréhension de ce que signifie] être brun dans le nord du Brésil est très différente de ce que c'est dans le Centre-Sud, par exemple. Dans certaines régions du pays, le phénotype présente une plus grande variation que dans d'autres."