Die UnB war eine der ersten Universitäten, die das Quotensystem eingeführt hat Fabio Rodrigues Pozzebom/Agência Brasil Die sogenannten Hetero-Identifikationsausschüsse wurden geschaffen, um Betrug im Rassenquotensystem zu verhindern. Sie sind dafür verantwortlich, die Legitimität der Selbsterklärung erfolgreicher Kandidaten in öffentlichen Auswahlverfahren für diese Stellen zu zertifizieren. Geburtsurkunden oder persönliche Zeugnisse werden an diesen Ständen nicht akzeptiert. Um anhand von Rassenquoten festzustellen, wer um eine freie Stelle konkurrieren kann oder nicht, konzentriert sich diese Bewertung auf das äußere Erscheinungsbild von Kandidaten, die für offene Stellen registriert sind, die Schwarzen (schwarzer oder gemischter Abstammung) vorbehalten sind. 🗒️ Haben Sie Vorschläge zur Berichterstattung? Senden Sie es an g1 Die von Bundesinstitutionen eingesetzte Methode stellte eine Art Überprüfung des Quotengesetzes dar. In einem so gemischtrassigen Land wie Brasilien sind Bewertungen dieser Art jedoch subjektiv, was zu Kontroversen führen kann. Als Nächstes verstehen Sie, wie ein Hetero-Identifikationspanel funktioniert. Warum gibt es Bankgeschäfte? Das 2012 verabschiedete Quotengesetz ist eine positive Politik, die darauf abzielt, soziale Ungleichheiten im Land zu verringern. Im Falle von Rassenquoten sieht das Gesetz vor, dass ein Teil der offenen Stellen in öffentlichen Prüfungen des Bundes an Schwarze, Braune, Indigene und Quilombola vergeben wird. Um Betrug bei der Selbstdeklaration von Kandidaten zu vermeiden, regelte die Bundesregierung 2018 das Hetero-Identifizierungsverfahren für schwarze Kandidaten mit der Begründung, dass die Politik eine Forderung der Zivilgesellschaft und schwarzer Bewegungen sei. Diese normative Verordnung legte die Regeln für die Geschäftstätigkeit dieser Banken fest. Die Regel zielte auch darauf ab, eine Standardisierung und Gleichbehandlung aller Kandidaten zu gewährleisten, die sich diesem Verfahren unterziehen würden. Jetzt auf g1 Was ist Heteroidentifikation? Rassenquotenstände arbeiten mit der Idee der Heteroidentifikation, also dem Blick des Anderen. Daher berücksichtigen die Gremien nicht die Art und Weise, wie sich eine Person identifiziert (Selbstdeklaration), sondern vielmehr die Art und Weise, wie sie in der Gesellschaft wahrgenommen wird. „Ein Gremium ist wie das Auge der Gesellschaft“, sagt Rodrigo Ednilson de Jesus, Professor und Koordinator für Affirmative Action and Inclusion Policies an der Federal University of Minas Gerais (UFMG). „Das Gremium bewertet nicht den Grad der gemischten Abstammung, sondern vielmehr, ob die Person als schwarz angesehen wird oder nicht.“ Die Regierung legt fest, dass diese Analysen nur den Phänotyp des Kandidaten berücksichtigen dürfen. Das bedeutet, dass nur physikalische Merkmale beobachtet werden – etwa Hautton, Gesichtszüge und Haarbeschaffenheit. Aspekte wie Stammbäume, dermatologische Berichte oder kulturelle Traditionen bleiben bei der Bewertung durch das Gremium außen vor. Laut Rodrigo Ednilson de Jesus liegt dies daran, dass der brasilianische Rassismus hauptsächlich in Form von Phänotypen zum Ausdruck kommt und Rassenquoten genau als Wiedergutmachung für die von dieser Diskriminierung betroffene Bevölkerung gedacht waren. Wer bildet das Gremium? Es gibt keine einzige für die Banken zuständige Stelle. Jede Institution legt ihre eigenen Regeln für die Zusammensetzung dieser Ausschüsse fest. Manche mobilisieren Kandidaten intern, andere entscheiden sich für die Rekrutierung externer Mitarbeiter. Bei Universitäten bestehen diese Gremien überwiegend aus Professoren, Studierenden und Beamten. Alle Mitglieder müssen an Kursen zu Rassenthemen und zur Bekämpfung von Rassismus teilnehmen, bevor sie den Ausschüssen beitreten können. Das Gremium besteht in der Regel aus fünf Personen. Wichtig ist, dass die Zahl ungerade ist, damit es im Ergebnis keinen Gleichstand gibt. Dabei trifft jedes Mitglied sein eigenes Urteil und dann gelangt die Gruppe zu einer gemeinsamen Beratung, die auf der Mehrheitsmeinung basiert. Das Gremium muss, wie gesetzlich vorgeschrieben, vielfältig sein. „Eine Kommission braucht Männer, Frauen, Weiße, Schwarze“, erklärt der UFMG-Professor. „Damit die Leute [den gleichen Kandidaten] von verschiedenen ‚Orten‘ aus betrachten.“ So funktioniert Banking Obwohl es keine feste Regel gibt, finden die Prüfungen in den meisten Fällen nach dem Auswahlverfahren statt. Mit anderen Worten, wenn die Person die Aufnahmeprüfung oder öffentliche Prüfung bereits bestanden hat. Daher gilt sie als geeignet oder nicht für die freie Stelle. Da es eigentlich nur darum geht, den Phänotyp der Person zu bewerten, führt das Gremium keine Interviews durch. Entscheidend ist dort die visuelle Analyse, die laut Rodrigo etwa drei Minuten dauert. Die Regierung empfiehlt, diesen Prozess persönlich durchzuführen. Eine Analyse mittels Videos oder Fotos ist sogar erlaubt, kann aber die Arbeit des Auftrags erschweren, da Faktoren wie Licht, Filter und Umgebung unsere Wahrnehmung des Bildes beeinflussen können. Darüber hinaus wird unabhängig vom Format das Treffen zwischen Kandidat und Gremium aufgezeichnet – das Filmmaterial kann bei Bedarf später angefordert werden. Jeder Kandidat hat das Recht, die Entscheidung des Gremiums, das ihn beurteilt hat, anzufechten. In diesem Fall wird es ein zweites Komitee (bestehend aus anderen Analysten) geben. Wenn die Person der Ansicht ist, dass der Fehler weiterhin besteht, kann sie rechtliche Schritte einleiten. Kontroverse Fälle Flavia Medeiros, Mitarbeiterin von Itamaraty, wurde wegen „Versagens“ im Rassengremium entlassen Emanuelle Sena/ AscomAGU Da sie keinen konkreten objektiven Kriterien folgen, gibt es Kontroversen um die Entscheidungen dieser Kommissionen. Im Mai sorgte der Fall der Internationalistin Flávia Medeiros für Schlagzeilen. Sie wurde zwei Monate nach ihrem Amtsantritt als Kanzlerin aus Itamaraty entlassen. Da sie sich selbst als Schwarze bezeichnete, wurde sie vom Hetero-Identifizierungsgremium blockiert. Flávia focht die Entscheidung an und unterzeichnete an diesem Montag (15.06.) eine Vereinbarung mit der Generalstaatsanwaltschaft (AGU) zur Wiederaufnahme ihrer Position. Die Entscheidung muss noch vom Bundesgericht genehmigt werden. Einer der symbolträchtigsten Fälle ereignete sich im Jahr 2007, als Rassenquoten noch keine nationale öffentliche Ordnung waren, in einigen Institutionen jedoch bereits angewendet wurden. In diesem Jahr kämpften die eineiigen Zwillingsbrüder Alex und Alan Teixeira da Cunha um Quotenplätze an der Universität Brasília (UnB). Das Hetero-Identifikationsgremium des Colleges stimmte Alans Kandidatur zu, blockierte jedoch die von Alex. Nach den Auswirkungen des Falles ging die Institution zurück und genehmigte den anderen Bruder im Quotenstreit. Itamaraty entlässt Frau wegen Nichtbestehen der Rassenprüfung Die Subjektivität Die Verwendung der Heteroidentifikation im Rassenquotensystem löst aufgrund ihrer Subjektivität Diskussionen aus. Das Aussehen der Personen auf dem Panel spiegelt nicht zwangsläufig das Aussehen anderer Personen wider, was zu möglichen Fehlern bei der Bewertung führen kann. „In Brasilien gibt es Menschen, die eindeutig als weiß wahrgenommen werden, andere hingegen ‚dunkel‘ als schwarz. Aber es gibt Menschen an einem Ort der ‚Rassenunklarheit‘, wenn sie in manchen Kontexten als schwarz gelesen werden können und in anderen nicht“, sagt der UFMG-Professor. Rodrigo ist Mitautor des Buches „Die Rasse, die die Augen sehen: Wie man die Subjektivität rassistischer Heteroidentifizierungsverfahren kontrolliert“ und fährt fort: „Das Lesen eines Panels ist subjektiv, aber es ist möglich, diese Subjektivität zu kontrollieren.“ Um diese Kontrolle zu haben, sei es seiner Meinung nach unerlässlich, vor der Bildung der Paneele technische, gründliche Studien sicherzustellen. Márcia Lima, Organisatorin der Sammlung „Die Auswirkungen von Quoten: zwei Jahrzehnte positiver Maßnahmen in der brasilianischen Hochschulbildung“, kritisiert das aktuelle Modell. Für den Soziologen ist Heteroidentifikation an sich für eine affirmative Politik ungeeignet. Seiner Ansicht nach sollte der Fokus stärker auf die Selbstdeklaration gelegt werden. „Es ist grausam, jeden, der bei einer Provision durchfällt, als Betrüger zu behandeln. Niemand sollte die Identität jeder Person definieren, geschweige denn im Namen des Staates“, argumentiert er. Der Soziologe argumentiert, dass bei Betrugs- oder Bösgläubigkeitsvorwürfen eine gesonderte Untersuchung erfolgen müsse. Die Herausforderungen Laut Flavia Rios, Professorin an der Universität São Paulo (USP) und Afro-Cebrap-Forscherin, diskutieren die Ministerien für Bildung und Rassengleichheit derzeit über mögliche Standardisierungen der Tafeln, um sie genauer zu machen. Sie bekräftigt jedoch, dass seit der Gründung der Ausschüsse bereits mehrere Änderungen vorgenommen wurden. „Die Gremien haben sich weiterentwickelt und aus ihren eigenen Fehlern und Problemen gelernt. Sie haben auch erkannt, dass es notwendig ist, Schulungsprozesse zu haben, die Größe zu standardisieren, Sitzungen, Seminare und Veranstaltungen abzuhalten. Das bedeutet aber nicht, dass keine Fehler passieren“, fügt er hinzu. Für Flavia besteht die größte Herausforderung heute darin, sicherzustellen, dass in den Gremien regionale Vielfalt herrscht, da das Verständnis dafür, was es bedeutet, schwarz zu sein, mit den regionalen Referenzen jedes Gutachters verknüpft ist. „[Das Verständnis davon, was es bedeutet], im Norden Brasiliens braun zu sein, unterscheidet sich stark von dem, was es beispielsweise im mittleren Süden hat. In einigen Regionen des Landes weist der Phänotyp größere Unterschiede auf als in anderen.“