La UnB fue una de las primeras universidades en adoptar el sistema de cuotas Fabio Rodrigues Pozzebom/Agência Brasil Creadas para evitar fraudes en el sistema de cuotas raciales, las llamadas juntas de heteroidentificación son responsables de certificar la legitimidad de las autodeclaraciones realizadas por los candidatos seleccionados en concursos públicos para estas vacantes. En estos stands no se aceptan actas de nacimiento ni informes personales. Para determinar quién puede o no competir por una vacante basada en cuotas raciales, esta evaluación se centra en la apariencia física de los candidatos inscritos para vacantes reservadas para negros (negros o mestizos). 🗒️ ¿Tiene alguna sugerencia para informar? envíalo a g1 Utilizado por instituciones federales, el método surgió como una especie de inspección de la Ley de Cuotas. Sin embargo, en un país tan mestizo como Brasil, valoraciones de este tipo implican subjetividad, lo que puede generar controversia. A continuación, comprenda cómo funciona un panel de heteroidentificación. ¿Por qué existe la banca? Sancionada en 2012, la Ley de Cuotas es una política afirmativa que busca reducir las desigualdades sociales en el país. En el caso de las cuotas raciales, la ley determina que parte de las vacantes en los concursos públicos federales se asignen a personas negras, pardas, indígenas y quilombolas. Para evitar fraudes en la autodeclaración de candidatos, el gobierno federal reguló el procedimiento de heteroidentificación de candidatos negros en 2018, argumentando que la política era una demanda de la sociedad civil y los movimientos negros. Esta ordenanza normativa estableció las reglas para las operaciones de estos bancos. La norma también tenía como objetivo garantizar la estandarización y la igualdad de trato entre los candidatos que se someterían a este procedimiento. Ahora en g1 ¿Qué es la heteroidentificación? Los puestos de cuotas raciales funcionan con la idea de heteroidentificación, es decir, la mirada del otro. Por tanto, los comités no tienen en cuenta la forma en que una persona se identifica (autodeclaración), sino la forma en que es vista socialmente. "Un panel es como el ojo de la sociedad", dice Rodrigo Ednilson de Jesus, profesor y coordinador de Acción Afirmativa y Políticas de Inclusión de la Universidad Federal de Minas Gerais (UFMG). "El panel no evalúa el grado de mestizaje, sino más bien si la persona es interpretada como negra o no". El gobierno establece que estos análisis sólo deben considerar el fenotipo del candidato. Esto significa que sólo se observan características físicas, como el tono de la piel, los rasgos faciales y la textura del cabello. Aspectos como los árboles genealógicos, los informes dermatológicos o las tradiciones culturales quedan fuera de la evaluación del panel. Según Rodrigo Ednilson de Jesus, esto ocurre porque el racismo brasileño se expresa principalmente en términos de fenotipos, y las cuotas raciales fueron pensadas precisamente como una reparación para la población afectada por esa discriminación. ¿Quién integra el panel? No existe un organismo único responsable de los bancos. Cada institución establece sus propias reglas respecto de la composición de estos comités. Algunos movilizan candidatos internamente, otros optan por reclutar gente del exterior. En el caso de las universidades, estos comités están compuestos principalmente por profesores, estudiantes y empleados públicos. Todos los miembros deben participar en cursos sobre cuestiones raciales y lucha contra el racismo antes de unirse a los comités. Generalmente, el panel está formado por cinco personas. Es importante que el número sea impar para que no haya empate en el resultado. En el proceso, cada miembro emite su propio juicio y luego el grupo llega a una deliberación colectiva, basada en la opinión mayoritaria. El panel debe ser diverso, como exige la ley. "Una comisión necesita tener hombres, mujeres, blancos, negros", explica el profesor de la UFMG. "Para que la gente mire [al mismo candidato] desde 'lugares' diferentes". como funciona la banca Aunque no existe una regla sólida, la mayoría de las veces los exámenes se realizan después del proceso de selección. Es decir, cuando la persona ya ha aprobado el examen de acceso o concurso público. Por lo tanto, sí se considera apta o no para el cupo vacante. Como la idea es precisamente evaluar sólo el fenotipo de la persona, el panel no realiza entrevistas. Lo que importa allí es el análisis visual, que dura alrededor de 3 minutos, según Rodrigo. La recomendación del gobierno es que este trámite se realice de manera presencial. Incluso se permite el análisis mediante vídeos o fotografías, pero puede dificultar el trabajo de la comisión, ya que factores como la luz, el filtro y el entorno pueden afectar nuestra percepción de la imagen. Además, independientemente del formato, la reunión entre el candidato y el panel se graba; las imágenes se pueden solicitar más tarde, si es necesario. Todo candidato tiene derecho a impugnar la decisión del tribunal que lo juzgó. En este caso, habrá un segundo comité (compuesto por otros analistas). Si la persona considera que el error persiste podrá entonces emprender acciones legales. Casos controvertidos Flavia Medeiros, empleada de Itamaraty despedida por 'fallar' en panel racial Emanuelle Sena/ AscomAGU Al no seguir criterios objetivos concretos, existen controversias en torno a las decisiones de estas comisiones. En mayo, el caso de la internacionalista Flávia Medeiros se convirtió en noticia. Fue despedida de Itamaraty, dos meses después de asumir el cargo de oficial de cancillería. Autodeclarada negra, fue bloqueada por el panel de heteroidentificación. Flávia impugnó la decisión y, este lunes (15/06), firmó un acuerdo con la Procuraduría General de la República (AGU) para retomar su cargo. La decisión aún debe ser aprobada por el Tribunal Federal. Uno de los casos más emblemáticos ocurrió en 2007, cuando las cuotas raciales aún no eran una política pública nacional, pero ya se aplicaban en algunas instituciones. Ese año, los hermanos gemelos Alex y Alan Teixeira da Cunha compitieron por cupos en la Universidad de Brasilia (UnB). El panel de heteroidentificación de la universidad aprobó la candidatura de Alan, pero bloqueó la de Alex. Tras la repercusión del caso, la institución dio marcha atrás y autorizó al otro hermano en la disputa del cupo. Itamaraty despide a mujer por reprobar examen racial la subjetividad El uso de la heteroidentificación en el sistema de cuotas raciales genera discusiones por su subjetividad. La mirada de quienes están en el panel no necesariamente representa la de otras personas, y esto puede dar lugar a posibles errores en la valoración. "En Brasil, hay personas claramente leídas como blancas, otras 'oscuramente' leídas como negras. Pero hay personas en un lugar de 'ambigüedad racial', cuando pueden ser leídas en algunos contextos como negros y en otros no", dice el profesor de la UFMG. Coautor del libro "La raza que ven los ojos: cómo controlar la subjetividad de los procedimientos de heteroidentificación racial", Rodrigo continúa: "La lectura de un panel es subjetiva, pero es posible controlar esta subjetividad". Para tener este control, según él, es fundamental garantizar estudios técnicos profundos previos a la formación de los paneles. Márcia Lima, organizadora de la colección "El impacto de las cuotas: dos décadas de acción afirmativa en la educación superior brasileña", critica el modelo actual. Para el sociólogo, la heteroidentificación es, en sí misma, inapropiada para una política afirmativa. En su opinión, debería prestarse más atención a la autodeclaración. "Tratar como defraudador a todo aquel que falla una comisión es cruel. Nadie debería definir la identidad de cada persona y mucho menos en nombre del Estado", argumenta. El sociólogo sostiene que, en caso de acusaciones de fraude o mala fe, debería realizarse una investigación separada. Los desafíos Según la profesora de la Universidad de São Paulo (USP) e investigadora del Afro-Cebrap Flavia Rios, los Ministerios de Educación e Igualdad Racial están discutiendo posibles estandarizaciones de los tableros para hacerlos más precisos. Pero subraya que, desde el surgimiento de los comités, ya se han realizado varios cambios. "Los comités evolucionaron aprendiendo de sus propios errores y problemas. También se dieron cuenta de que es necesario tener procesos de capacitación, estandarizar tamaños, realizar reuniones, seminarios y eventos. Pero eso no significa que no se produzcan errores", añade. Para Flavia, el principal desafío hoy es garantizar que haya diversidad regional en los consejos, ya que la comprensión misma de lo que significa ser negro está vinculada a las referencias regionales de cada evaluador. "[La comprensión de lo que es] ser moreno en el Norte de Brasil es muy diferente de lo que es en el Centro-Sur, por ejemplo. En algunas regiones del país, el fenotipo tiene mayor variación que en otras".