Cumartesi günü birkaç saatliğine, Pakistan'ın ABD-İran savaşını sona erdirmek için yürüttüğü uzun diplomatik çabanın doruğa yaklaştığı görüldü. Başkan Donald Trump Pazar günü bir anlaşma imzalanacağından bahsederken, Pakistanlı ve Katarlı arabulucular da aynı şeyi büyük bir güvenle tekrarladılar. İlginçtir ki, İran Dışişleri Bakanı Abbas Araghchi de bir anlaşmaya hiç bu kadar yakın olunmadığını belirtti. Yine de birkaç saat içinde Tahran, bir imza töreninin yaklaştığı yönündeki haberlere karşı kamuoyu önünde geri adım attı ve Dışişleri Bakanlığı sözcüsü Esmaeil Baghaei o gün herhangi bir anlaşmanın imzalanmayacağını açıkça belirtti. Yine de bu satırlar yazılırken gecikmenin geçici mi olduğu, yoksa müzakerecilerin çözülmemiş görüş ayrılıkları arasında köprü kurmaya mı çalıştıkları belli değildi. Her halükarda bu tür bir belirsizlik diplomaside alışılmadık bir durum değil, özellikle de ABD ve İran gibi ezeli rakipler arasında yaşanıyorken. Öyle olsa bile, önerilen düzenlemenin geniş hatları artık ne tür bir anlaşmanın şekillendiğini ve bunun neden paydaşlar arasında çok farklı tepkilere yol açtığını değerlendirmek için yeterince görünür durumda. Daha çok geçici bir önlem Anlaşılması gereken ilk nokta, önerilen memorandumun geleneksel anlamda bir barış anlaşması gibi görünmediğidir. Şu ana kadar sızdırılan ayrıntılara göre bu plan, İran'ın nükleer programıyla ilgili anlaşmazlığı çözmek, yaptırımlarla ilgili sorunları çözmek, bölgesel güç dengesini ele almak veya İran'ın bölgesel ortakları ve müttefiklerinin geleceğini belirlemek için formüle edilmedi. Bunun yerine, esasen gerilimi durdurmaya, düşmanlıklar nedeniyle durdurulan bölgesel ticareti yeniden başlatmak için Hürmüz Boğazı'nı yeniden açmaya ve çözülmemiş anlaşmazlıklar için yapılandırılmış bir müzakere süreci oluşturmaya hazırlanmış bir ateşkes artı çerçevesi olarak ortaya çıkıyor. Bu ayrım önemli çünkü anlaşma uzlaşmadan ziyade savaşan tarafların yorulması ile sağlanıyor. Aylar süren çatışmalar, füze değişimleri, askeri tesislere saldırılar, deniz trafiğinin aksaması ve artan ekonomik kayıpların ardından, her iki taraf da gerginliğin devam etmesinin kusurlu bir uzlaşmadan daha büyük riskler taşıdığı sonucuna varmış görünüyor. Dolayısıyla ortaya çıkan düzenleme, büyük bir pazarlığa daha az benziyor ve daha çok, her iki tarafın da çatışmayı uzatmayı haklı çıkaracak kadar başarılı olmadığı maliyetli bir yüzleşmenin ardından ulaşılan geçici bir istikrar mekanizmasına benziyor. Şu ana kadar mevcut olan taslak metinler ve kamuoyuna yapılan açıklamalara ilişkin en savunulabilir okuma, anlaşmanın sınırlı sayıda pratik önlem etrafında inşa edilen, yenilenebilir 60 günlük bir ateşkes kuracağı yönündedir. Bu önlemler arasında Hürmüz Boğazı'nın derhal yeniden açılması, deniz trafiğini etkileyen engellerin kaldırılması, İran gemilerini ve limanlarını etkileyen Amerikan ablukasının kademeli olarak hafifletilmesi, geçici yaptırımlardan muafiyet, dondurulmuş İran fonlarının kısmen serbest bırakılması ve daha sonraki bir aşamada daha zor soruların yanıtlanması için diplomatik bir sürecin başlatılması yer alıyor. Bu nedenle, yaklaşmakta olan anlaşmaya ilişkin muhafazakar bir okuma, bu anlaşmanın acil hedefinin savaşı doğuran anlaşmazlıkları çözmek yerine Körfez'de istikrarı yeniden tesis etmek olduğu yönünde. Bu aynı zamanda nükleer dosyasının neden önerilen düzenlemenin en az çözümlenen yönü olarak kaldığını da açıklıyor. Dolayısıyla ortaya çıkan çerçeve, sorunu çözmek için değil, daha geniş bir anlaşma sağlanana kadar ertelemek için tasarlandı. Nükleer mesele Amerikalı yetkililer, süreci, İran'ın nükleer programının nihai olarak tasfiye edilmesine ve yüksek derecede zenginleştirilmiş uranyum stokunun elden çıkarılmasına yönelik bir yol olarak sunmaya devam ediyor. Bu arada İranlı yetkililer, şu anda tartışılmakta olan mutabakatın düşmanlıkları sona erdirmeye ve istikrarı yeniden tesis etmeye odaklandığını, nükleer konuların ise daha sonraki bir aşamada ayrıca ele alınacağını ısrarla belirtiyorlar. Mevcut taslaklar bu çelişkiyi çözmekten ziyade yansıtıyor gibi görünüyor. Stok yönetimi, indirgeme ve uzun vadeli zenginleştirme kısıtlamaları hakkında gelecekteki tartışmalara atıfların mevcut olduğu bildiriliyor, ancak aynı metinler nükleer dosyanın beklenen MoU yürürlüğe girene kadar etkin bir şekilde ertelendiğini öne sürüyor. Diplomatik açıdan konuşursak, bu tür müzakerelerin daha sonra mümkün olabileceği koşulları yaratmayı amaçlayan bir süreç anlaşmasıdır. Aynı uyarı, yakında imzalanacak Mutabakat Zaptı'nın karşılıklı saldırı yasağı garantileri ve ABD'nin İran'ın iç işlerine karışmama taahhütlerini içerdiği yönündeki haberler için de geçerli. Ekonomik terimler Önerilen MoU'nun ekonomik bileşeni de aynı derecede önemlidir. Diplomatik ve bölgesel çevrelerde dolaşan ayrıntılara göre İran, geçen gemilere transit gümrük vergisi uygulamadan Hürmüz Boğazı'nı ticari seferlere yeniden açacak, ancak yakıt, sigorta, liman desteği ve çevre koruma önlemleri gibi yan hizmetler için ücret alabilecek. Düzenleme aynı zamanda, tamamen Tahran'ın başlangıçta aradığı biçimde olmasa da, yurt dışında dondurulan yaklaşık 12 milyar dolarlık İran varlığının serbest bırakılması için de bir yol oluşturacak. İranlı müzakerecilerin fonlara doğrudan erişim için baskı yaptığı, ABD'nin ise paranın önemli bir kısmının yalnızca insani amaçlarla kullanılacağı bir mekanizma istediği bildiriliyor. Diplomatik çevrelerde dolaşan taslak metinler, karşılıklı kısıtlama ve egemenliğe saygı ile ilgili bir dil içeriyor. Ancak bu hükümler henüz doğrulanmamıştır ve yerleşik taahhütlerden ziyade taslak düzeyindeki formülasyonlar olarak görülmesi en iyisidir. Bunların dahil edilmesi, eğer sonunda gerçekleşirse, özellikle Tahran için hatırı sayılır bir siyasi anlam taşıyacaktır, ancak bunların nihai metne kadar varlığını sürdüreceği umulabilir. Diğerlerinin yanı sıra bu sorunlar, görünür diplomatik ivmeye rağmen ilgili paydaşların isteksizliğini açıklayabilir. Her şeyin sembolizmi İran'daki bazı yorumlar Pazar günü imzaya itirazı sembolizme bağladı. Bu fikri öne sürenler, Tahran'ın Başkan Trump'a doğum gününde diplomatik bir başarı verme konusunda isteksiz olabileceğini öne sürüyor. Mutabakat Zaptı'nın dijital olarak imzalanması konusunda da benzer bir açıklama yapıldı. Tahran, Trump'a, gösteriş yapabileceği bir barış anlaşması imzalanması resmini vermek istemiyor. Onur ve direniş algılarının sıklıkla siyasi karar alma sürecini etkilediği İran siyasetinde sembolizm şüphesiz önemlidir. Ancak dış gözlemciler olarak yalnızca sembolizme odaklanmak, İran'da halihazırda sürmekte olan daha kapsamlı tartışmayı gözden kaçırma riskini taşıyor. MoU'ya karşı en güçlü direnç, özellikle Hürmüz Boğazı'nın yeniden açılmasıyla ilgili olarak İran'ın ABD'ye verdiğine inanılan tavizlerin sıralanmasından derin endişe duyan muhafazakar siyasi çevreler ve Devrim Muhafızları ile bağlantılı seçim gruplarından geliyor. İddiaları nispeten basit; yani Hürmüz'ün yeniden açılmasının ardından İran'ın, ana müzakerelere girerken çatışma sırasında biriktirdiği azalmış nüfuza sahip olacağı yönünde. Aralarında bazı güçlü seslerin de bulunduğu eleştirmenler, bunun karşılığında İran'ın yalnızca yaptırımların hafifletilmesi, dondurulan varlıklara erişim ve yavaş yavaş ortaya çıkacak ve Washington'un gelecekteki siyasi kararlarına tabi kalacak ekonomik normalleşme vaatleri aldığında ısrar ediyor. Tahran'daki pek çok kişi için 2015 nükleer anlaşmasının ve ardından ABD'nin bundan çekilmesinin hatırasını görmezden gelmek hala zor. Bu nedenle eleştirmenlerin gündeme getirdiği temel soru diplomasinin arzu edilir olup olmadığı değil, Amerika'nın yükümlülükleri şartlı ve tersine çevrilebilir kalırken İran'ın tavizlerinin önden mi verildiğidir. Bu iç tartışmanın anlaşmanın zamanlaması üzerinde Mutabakat Zaptı'nın imzalanmasıyla ilgili usul meselelerinden daha fazla etki yarattığı görülüyor. Trump'ın açıkladığı günde Tahran'ın imza konusunda tereddüt etmesinin ardından başlayan yoğun diplomatik hareketlilik, arabulucular arasında gecikmenin beklenmedik komplikasyonlara yol açabileceği korkusunu yansıtıyordu. Diplomatik faaliyet telaşı Birçok diplomatik kanaldan gelen raporlar, imzanın Pazar günü yapılmayacağı yönündeki açıklamanın ardından hem Pakistan hem de Katar'ın İranlı yetkililerle temaslarını yoğunlaştırdığını gösteriyor. Katar'ın katılımı kamuoyu önünde kabul edilirken, bölgesel diplomatlar Savunma Kuvvetleri Komutanı ile Genelkurmay Başkanı Mareşal Asım Münir ve Araghchi arasında da konuyla ilgili gece geç saatlerde bir görüşme yapıldığını ileri sürdü. Bu tür açıklamaların tümü bağımsız olarak doğrulanmamış olsa da, bölgesel aktörlerin bir anlaşmayı güvence altına almak için ne kadar yatırım yaptığını gösteriyorlar. Bu yatırım anlaşılabilir çünkü neredeyse her bölgesel aktör, nedenleri farklı olsa bile istikrarın potansiyel faydalarını görüyor. Körfez ülkeleri için öncelik açıktır. Gemi yollarının yeniden açılmasını, enerji altyapısına yönelik risklerin azalmasını ve daha geniş bir bölgesel savaş ihtimalinin azalmasını sabırsızlıkla bekliyorlar. Washington için anlaşma, nükleer mesele üzerindeki diplomatik nüfuzu korurken yeniden tırmanan gerilimi önleme fırsatı sağlayacak ve aynı zamanda Başkan Trump'ın başlattığı ancak tasarısına uygun gitmediği bir savaşın ardından kutlanacak bir şey sağlayacak. Bu düzenleme Tahran için ekonomik bir nefes alma alanı ve savaş ve yaptırımların yarattığı baskılardan kısmen kurtulma olanağı sunuyor. Ancak İran aynı zamanda onuruna da önem veriyor ve süreçte üstünlüğü elinde tuttuğunu gösteriyor gibi görünüyor. İsrail'in hesapları hala daha karmaşık. İsrailli politika yapıcılar İran'ı kısıtlayan her türlü düzenlemeyi memnuniyetle karşılıyor ancak Tahran'a nükleer yetenekler bırakan veya İsrail'in gelecekteki askeri seçeneklerine sınırlama getiren anlaşmalara şüpheyle yaklaşıyor. Bu arada Lübnan dosyası, daha geniş çerçevenin dayanıklılığının erken bir göstergesi olabilir. Ortaya çıkan anlaşma, bölgede daha geniş bir gerilimin azaltılmasını vaat ediyor gibi görünse de, Hizbullah'ın geleceği henüz çözülmemiş durumda. Geçtiğimiz 10 gün içinde yaşanan olaylar, İsrail-Lübnan sahasındaki herhangi bir ciddi bozulmanın halihazırda müzakere edilen anlaşmaları hızlı bir şekilde test edebileceği konusunda pek şüpheye yer bırakmıyor. Sonuçta anlaşmanın önemi, imza töreninden ziyade nihai metinde yer alan ayrıntılara bağlı olacaktır. Ayrıntılar tamamen kamuoyuna açıklandığında, Mutabakat Zaptı'nın imzalanmasının ardından, yaptırımların hafifletilmesinin nasıl sıralanacağını, dondurulan varlıkların derhal mi yoksa şartlı olarak mı serbest bırakılacağını, başlangıçta hangi yükümlülüklerin yürürlüğe gireceğini, hangi taahhütlerin daha sonraki aşamalara ertelendiğini ve ihlallerle başa çıkmak için hangi mekanizmaların mevcut olduğunu ve daha da önemlisi, sözlerin tutulmadığını hissederse İran'ın Hürmüz Boğazı'nı kapatmaya geri dönebileceğini öğrenmek hayati önem taşıyacak. Bu ayrıntılar, memorandumun daha geniş bir diplomatik sürecin başlangıç ​​noktası mı yoksa başka bir çatışma döngüsü öncesinde sadece bir duraklama mı olacağını belirleyecek.