ISLAMABAD: A exigência do governo federal de que as províncias partilhem o fardo das deficiências de arrecadação do Conselho Federal de Receitas (FBR) sublinha uma estratégia fiscal insustentável. A resposta honesta é que se trata sobretudo de economia política e não de incapacidade administrativa, dizem os analistas. Existem também algumas questões estruturais, mas a economia política continua a estar no centro do problema. O Inquérito Económico do Paquistão para o ano fiscal de 2026 enumera reformas que vão desde a digitalização à aplicação da lei, que produziram alguns ganhos; a grande questão que permanece é se estas medidas podem colmatar o défice de receitas sem rever os desequilíbrios estruturais. Responder a esta pergunta requer vontade política, em vez de culpar totalmente a organização de implementação. O sector retalhista, apesar da sua participação de 17,8 por cento no PIB, permanece em grande parte fora da rede fiscal devido a considerações políticas. Ao mesmo tempo, o sector petrolífero, avaliado em 6-7 biliões de rupias, também está fora do âmbito fiscal, embora o governo federal pretenda cobrar cerca de 1,5 biliões de rupias através da taxa de desenvolvimento petrolífero (PDL) no AF26. Para o AF27, a meta para o PDL está projectada em 1,7 tr, juntamente com as expectativas de que as províncias desistirão entre 1,3 tr e 1,7 tr para cobrir défices de FBR. Sem entrar em detalhes técnicos, isto significa efectivamente que o governo federal irá reter aproximadamente Rs3tr às províncias para além do prémio da Comissão Nacional de Finanças, sem alterar formalmente o acordo. Os sectores retalhista e petrolífero permanecem em grande parte não tributados; as metas fiscais são cada vez mais cumpridas através de taxas e excedentes provinciais Isto levanta uma questão fundamental: será esta uma solução sustentável para o problema da cobrança de receitas, ou apenas uma medida de curto prazo para cumprir os requisitos de serviço da dívida e de despesas de defesa no âmbito do programa do Fundo Monetário Internacional (FMI)? O Dr. Ali Hasanain, professor associado de economia em Lums, disse que sucessivos governos, incluindo este, anunciaram repetidamente esquemas de registo de retalho, e continuam a entrar em colapso no mesmo ponto. Os comerciantes são um eleitorado organizado e politicamente ligado, de que todas as coligações governantes necessitam, enquanto a classe assalariada não o é. Como resultado, o caminho de menor resistência é sempre espremer aqueles que já estão na rede, incluindo os contribuintes assalariados, o sector empresarial e os consumidores, através de impostos indirectos, porque os agentes de retenção e os empregadores fazem a cobrança gratuitamente. "Chamar-lhe 'ineficiência' deixa os decisores políticos escaparem demasiado facilmente; os problemas de capacidade do FBR são reais, mas a restrição vinculativa é que o alargamento da rede impõe custos políticos concentrados, enquanto o aumento das taxas aos pagadores existentes impõe custos difusos", disse ele. O economista de desenvolvimento, Dr. Abid Qayum Suleri, argumentou de forma semelhante que o fracasso do FBR em trazer sectores como o retalho totalmente para a rede fiscal não é simplesmente um problema administrativo. Reflete uma combinação de aplicação fraca e falta de vontade política. O mesmo problema aparece nas finanças federais e provinciais. A pesquisa mostra que as províncias geraram um excedente de Rs1,64tr entre Julho e Março do AF26, em comparação com Rs1,05tr no ano passado, disse o Dr. Suleri. Esses excedentes ajudam Islamabad a cumprir metas fiscais consolidadas, mas a dependência repetida das poupanças provinciais pode enfraquecer o espírito do federalismo fiscal se comprimir as despesas provinciais em saúde, educação, água, resiliência climática e infra-estruturas locais. Para o antigo presidente da FBR, Dr. Irshad Ahmed, o actual modelo fiscal está numa situação de armadilha. "Desta vez eles imploraram às províncias, mas o que farão da próxima vez? Quanto tempo sobreviverão por empréstimo?" Ele também argumentou que o governo federal não está disposto a reduzir seus próprios protocolos e gastos. Sobre as reformas em curso, sustentou que o que se está a fazer é “vinho velho numa garrafa nova”, que já foi tentado e falhou e certamente irá falhar novamente. A pesquisa aponta para alguns resultados tangíveis: as declarações fiscais apresentadas aumentaram 91. 5% para 7 milhões, e o imposto líquido exigível quase dobrou para Rs3,73tr. A monitorização da produção no sector do açúcar gerou 37 mil milhões de rupias em arrecadação anual adicional, enquanto reivindicações falsas de impostos sobre vendas no valor de 9,8 mil milhões de rupias foram bloqueadas. Mais de 25.000 contribuintes aderiram ao sistema de faturação digital, cobrindo um volume de negócios combinado de 39,3 tr. O volume de negócios dos retalhistas registados nos pontos de venda aumentou para 2,9 biliões de rupias, enquanto a seleção de auditoria baseada em IA identificou mais de 200 casos envolvendo 13,3 mil milhões de rupias. A fiscalização aduaneira contra o contrabando de petróleo rendeu 284 mil milhões de rupias adicionais. Embora os ganhos sejam reais e significativos, são obtidos dentro de um perímetro deliberadamente limitado. Sem abordar os incentivos subjacentes e os desequilíbrios estruturais, é pouco provável que as reformas incrementais produzam resultados duradouros. Publicado em Dawn, 12 de junho de 2026